【正文】 路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，舉全局之力，全面推進(jìn)重點(diǎn)突破，下決心切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題。第四，加強(qiáng)環(huán)境政策法制工作，是順應(yīng)世界環(huán)境管理潮流的重要舉措。工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年出現(xiàn)、分階段解決的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)快速發(fā)展的近30年中集中出現(xiàn)。最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，分別對(duì)污染環(huán)境犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)管失職罪的立案標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，為打擊環(huán)境犯罪提供了有力的法律武器。我們必須采取更加有力的措施，努力改變這種狀況。環(huán)境法是環(huán)境保護(hù)的根本大法，也是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的根本大法。盡快將《放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理?xiàng)l例（草案）》報(bào)國(guó)務(wù)院審查。要本著積極、穩(wěn)妥、創(chuàng)新、實(shí)用、簡(jiǎn)潔的原則，全面清理那些不適應(yīng)歷史性轉(zhuǎn)變、不便于基層執(zhí)法、不能有效懲治環(huán)境違法行為、可操作性差的環(huán)境法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，并提出“立、改、廢”的建議。與此同時(shí)，我們將組織兩委委員和有關(guān)科學(xué)家、專家，用兩年左右的時(shí)間開展中國(guó)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，謀劃中國(guó)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前，要重點(diǎn)突破三方面的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策：一是制定高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄，并納入出口退稅、加征關(guān)稅、限制或禁止進(jìn)出口等政策中，遏制高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易；二是聯(lián)合金融部門制定有利于環(huán)境保護(hù)的信貸政策。二是依法處罰各類環(huán)境違法行為。建立和實(shí)施環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制度,將行政執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任有機(jī)結(jié)合，完善環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的督查機(jī)制，對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為的，要及時(shí)自查自糾，主動(dòng)改正錯(cuò)誤，對(duì)拒不改正的，要嚴(yán)肅處理，樹立良好形象。（五）深入開展環(huán)境普法教育普法工作既是提高法制工作水平的重要環(huán)節(jié)，也是提高全社會(huì)法制意識(shí)的當(dāng)務(wù)之急。要及時(shí)聽(tīng)取工作匯報(bào)，幫助解決實(shí)際困難，特別是機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)方面的困難，為政策法制工作創(chuàng)造良好條件。環(huán)境政策法制工作技術(shù)性強(qiáng)、工作要求高、資金需求大。這是黨的*全會(huì)為我們確定的任務(wù)。同志們，“騏驥之跼躅，不如駑馬之安步”。（四）加強(qiáng)環(huán)境政策法制的科學(xué)研究要深入開展基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)政策法律的基本理論研究和前瞻性研究，加強(qiáng)重大政策和法律法規(guī)執(zhí)行成本和效益研究；要積極開展應(yīng)用性研究，對(duì)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)批示的、列入人大和政府立法工作計(jì)劃的、環(huán)保實(shí)際工作迫切需要的立法和政策研究項(xiàng)目，要開展專題研究，做到早出成果、快出成果、出好成果；要開展國(guó)際環(huán)境政策法律研究，及時(shí)跟蹤國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；要抓緊建立環(huán)境政策法規(guī)研究成果的信息庫(kù)，充分利用各方面的資源提高研究水平。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，盡早解決機(jī)構(gòu)和人員問(wèn)題；三是加強(qiáng)政策法制工作人員的培訓(xùn)。各級(jí)環(huán)保部門要不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí)，把政策法制工作擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，全面履行法律法規(guī)賦予環(huán)保部門的神圣職責(zé)。三是重視人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。要從三個(gè)方面加強(qiáng)環(huán)境法律監(jiān)督：一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。重點(diǎn)查處不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治污設(shè)施、超標(biāo)排污等污染環(huán)境的違法行為，重點(diǎn)查處在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)、開展旅游、違規(guī)采礦等破壞生態(tài)的違法行為。要優(yōu)化配置各種環(huán)境政策，既要研究制定環(huán)境管理政策、環(huán)境技術(shù)政策、環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，又要研究制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)際環(huán)境合作政策和涉貿(mào)環(huán)境政策，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理配置的環(huán)境政策體系。這項(xiàng)工作將于20*年初開始啟動(dòng)，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間，準(zhǔn)確了解全國(guó)污染物的排放情況。五是全面清理環(huán)境法律法規(guī)。三是盡快填補(bǔ)一些法律空白，為地方立法與執(zhí)法提供法律保障?！董h(huán)境保護(hù)法》頒布已經(jīng)10多年了。迄今為止，我國(guó)已經(jīng)制定了9部環(huán)境保護(hù)法律、15部自然資源法律，制定頒布了環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)50余項(xiàng)，部門規(guī)章和規(guī)范性文件近200件，軍隊(duì)環(huán)保法規(guī)和規(guī)章10余件，國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)800多項(xiàng)，批準(zhǔn)和簽署多邊國(guó)際環(huán)境條約51項(xiàng)，各地方人大和政府制定的地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章共1600余件，初步建立了符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境保護(hù)法律體系。全國(guó)人大常委會(huì)先后制定或修訂了《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《放射性污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等5部環(huán)境法律，制定或修訂了10多部與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的重要法律。回顧世界環(huán)境保護(hù)30多年的歷程，環(huán)境政策法規(guī)創(chuàng)新的過(guò)程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的環(huán)境意識(shí)同步前進(jìn)。“全面推進(jìn)重點(diǎn)突破”是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，每一個(gè)環(huán)節(jié)的加強(qiáng)都是對(duì)整體工作的貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，從根本上調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，必須以環(huán)境政策為先導(dǎo)、以環(huán)境法制為保障，充分利用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)一步加大環(huán)境管理的力度。黨的*全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出，要完善法律制度，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)。和諧社會(huì)既包括人與人、人與社會(huì)的和諧，也包括人與自然的和諧。第一，加強(qiáng)環(huán)境政策法制工作，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。江澤民同志在黨的*上提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，并在第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議和中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確指出，要“加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)”、“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境保護(hù)法律體系”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并為環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法撐腰”。新年將至，在此給大家拜個(gè)早年，祝大家新的一年身體健康、家庭幸福、工作順利。應(yīng)當(dāng)看到，開展環(huán)境安全大檢查，摸清各種環(huán)境安全隱患，是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理的重要的基礎(chǔ)性工作。要充分利用和整合已有的數(shù)據(jù)資料、技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)施，加強(qiáng)相關(guān)資料和信息的儲(chǔ)備。一要進(jìn)一步提高應(yīng)急裝備水平。在確認(rèn)為重大級(jí)以上環(huán)境事件后，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省環(huán)保局。要統(tǒng)籌安排事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)工作，健全和完善統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，突發(fā)事件既有偶然性，也是問(wèn)題長(zhǎng)期積淀的后果。五是后續(xù)措施要跟上。參加演練的各單位要按照分工，加強(qiáng)溝通，協(xié)同作戰(zhàn)。要做好各相關(guān)預(yù)案的相互銜接，逐級(jí)細(xì)化，越到基層環(huán)保部門和具體業(yè)務(wù)單位，預(yù)案中的各項(xiàng)規(guī)定就要越明確、越具體、越具可操作性。要根據(jù)當(dāng)?shù)卣目傮w預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和省局的部門預(yù)案，制定本局部門預(yù)案，并組織直屬相關(guān)單位制定各自工作預(yù)案。一要抓緊修改完善《*省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》這一省政府專項(xiàng)預(yù)案。作為人民政府的職能部門，我們的根本宗旨就是為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，保障人民群眾的利益不受侵害、減少損失。三是應(yīng)對(duì)突發(fā)重特大環(huán)境事件的能力仍不高。一是客觀上存在環(huán)境污染事故隱患。五是著手建立專家咨詢機(jī)制。在實(shí)施省環(huán)境監(jiān)測(cè)體系一期、二期工程，建立全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高全省環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控基礎(chǔ)能力的同時(shí)，強(qiáng)化應(yīng)急裝備建設(shè)。（二）初步建立了組織比較規(guī)范、程序比較合理、應(yīng)對(duì)比較有序的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制一是建立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。二是監(jiān)測(cè)作用得到發(fā)揮。我們要從實(shí)踐“*”重要思想的政治高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定的大局高度，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省政府、國(guó)家總局的要求，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境應(yīng)急工作的政治責(zé)任感、歷史使命感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，居安思危，常抓不懈，努力提高環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)和管理水平。高度重視和加強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)有機(jī)制，善后有措施。三要完善應(yīng)急工作的運(yùn)行機(jī)制。省委省政府成立了由*省長(zhǎng)任主任的*省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)。樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不僅要加強(qiáng)本地區(qū)本部門的應(yīng)急管理，落實(shí)好自己負(fù)責(zé)的專項(xiàng)預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。各級(jí)政府要把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺上重要位置，把人力、財(cái)力、物力等公共資源更多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急管理工作講話與環(huán)保局環(huán)境政策法制講話匯編第 33 頁(yè) 共 33 頁(yè)環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急管理工作講話今天我們召開全省環(huán)境應(yīng)急管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議和全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)防發(fā)生污染事故電視電話會(huì)議等重要會(huì)議精神，部署我省環(huán)境應(yīng)急管理工作任務(wù)，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。四要協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)。盧展工書記多次對(duì)應(yīng)急管理工作作出指示，*省長(zhǎng)要求要“像‘防災(zāi)’一樣防治污染”，環(huán)境執(zhí)法要堅(jiān)持“天天在行動(dòng)”。要健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)的應(yīng)急管理工作，構(gòu)建基層應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)，提高基層的應(yīng)急管理能力。這些會(huì)議，全面部署了應(yīng)急管理工作任務(wù)，明確提出了保障環(huán)境安全的具體要求。省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此給予了充分肯定，*省長(zhǎng)在*月*日全省應(yīng)急管理工作會(huì)議上還再次表?yè)P(yáng)環(huán)保部門行動(dòng)迅速，措施有力。比如，沙溪農(nóng)藥貨車翻車事故、南平放射源流失事故的責(zé)任人已被依法予以行政處罰；上杭氰化納貨車翻車事故的肇事者已被依法追究刑事責(zé)任；沙溪污染死魚事件已移送司法機(jī)關(guān)查處。三是配備應(yīng)急裝備。這次演練程序基本合理、指揮基本得當(dāng)、通訊比較暢通、反應(yīng)比較迅速、分工比較明確、運(yùn)轉(zhuǎn)基本有序，達(dá)到了鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)裝備、考察應(yīng)急響應(yīng)體系的目的。特別是近年來(lái)發(fā)生了一些突發(fā)環(huán)境事件以及污染糾紛現(xiàn)象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注，群眾反映比較強(qiáng)烈，環(huán)境應(yīng)急管理和處理處置工作仍亟待加強(qiáng)。一些地方環(huán)保部門存在僥幸心理，工作上麻痹大意，加之環(huán)保部門人員少、日常任務(wù)重，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，人民的利益重于泰山，我們的責(zé)任也重于泰山。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“居安思危、預(yù)防為主”的方針，抓緊制定完善相關(guān)工作預(yù)案。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局要主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣贫ㄍ话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并牽頭做好預(yù)案起草工作。要確保突發(fā)環(huán)境事件的事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)銜接順暢，明確預(yù)案由誰(shuí)