【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、%。為用足用好國家財(cái)稅扶持政策，修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，集中篩選論證重大建設(shè)項(xiàng)目，加快國家級開放型研究實(shí)驗(yàn)基地和工程中心建設(shè)，吸引中遠(yuǎn)集團(tuán)上市公司、渤海產(chǎn)業(yè)投資基金等一批大型企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)落戶新區(qū)。加大科技風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政投入，完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，為高成長的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供資金支持。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大義務(wù)教育、農(nóng)村教育和職業(yè)教育的資金投入，促進(jìn)各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施，提高社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)累計(jì)完成72所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到9個(gè)區(qū)縣，受益農(nóng)民達(dá)到125萬人。加大社會保障投入。進(jìn)一步完善收入分配政策。加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增和改擴(kuò)建種植業(yè)示范園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)104個(gè)，增加節(jié)水灌溉面積16萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證，清理漏征漏管戶，加強(qiáng)納稅人戶籍管理。穩(wěn)步推進(jìn)政府收支分類改革，初步建立起完整的政府收入分類體系和涵蓋所有預(yù)算內(nèi)外支出項(xiàng)目的支出分類體系，增強(qiáng)預(yù)算收支管理的完整性和透明度。全面開展財(cái)稅法制宣傳，積極營造依法理財(cái)、誠信納稅的社會輿論氛圍，增強(qiáng)納稅人稅法遵從度。加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，舉行機(jī)關(guān)黨代會和團(tuán)代會，分別選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)黨委和共青團(tuán)委員會。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以提高財(cái)稅干部綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，認(rèn)真開展綜合素質(zhì)培訓(xùn)、“六員”培訓(xùn)等活動，提升了干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育整改措施的落實(shí)，局黨組制定的48項(xiàng)整改措施已有32項(xiàng)措施得到落實(shí)，其他各項(xiàng)長期措施按計(jì)劃逐步落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)稅基礎(chǔ)工作管理。完善部門預(yù)算管理制度，積極推進(jìn)定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，市級149個(gè)一級預(yù)算單位全部實(shí)行部門預(yù)算管理，各區(qū)縣也全部推行了部門預(yù)算試點(diǎn)改革。全面推行稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，減輕醫(yī)保參?；颊叩目床∝?fù)擔(dān)，建立了農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。增加文化專項(xiàng)補(bǔ)助資金，積極推進(jìn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)升級改造和數(shù)字廣播電視整體轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步完善社區(qū)文體設(shè)施，支持高雅藝術(shù)和群眾文化協(xié)調(diào)發(fā)展，增加文藝演出場次，努力豐富群眾精神文化生活。%。加大教育投入。制定和實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大財(cái)政資金投入，以推進(jìn)海河綜合開發(fā)改造為契機(jī)，新建一批大型商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)設(shè)施，吸引民生銀行投資部、長江租賃等一批金融、物流企業(yè)相繼落戶*，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)支持了數(shù)字電視關(guān)鍵芯片設(shè)計(jì)等32個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，為我市增添一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是建立濱海新區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，每年安排6億元，重點(diǎn)用于科技風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，以及科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)；二是建立公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)基金，每年安排3億元，重點(diǎn)用于新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；三是建立招商引資基金，每年安排1億元，重點(diǎn)用于吸引大型企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部。四是公共財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)。二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)明顯改善。一、財(cái)政收支總量迅速擴(kuò)大隨著我市“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的加快實(shí)施，特別是濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，我市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，財(cái)政收入持續(xù)快速增長，綜合財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。倡導(dǎo)“一幫一”結(jié)對活動，切實(shí)預(yù)防干部違法亂紀(jì)的機(jī)率。聯(lián)合國稅部門認(rèn)真做好稅務(wù)登記換證和聯(lián)合辦證工作，全面核查戶管情況。（三）提高征管效率以信息化為依托，推進(jìn)地稅征管法制化、制度化、規(guī)范化。二是持續(xù)改進(jìn)iso9000質(zhì)量管理體系。對非稅收入編制收支計(jì)劃，納入綜合預(yù)算管理，細(xì)化非稅收入管理。（三）加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識，加大對“三農(nóng)”的投入。（一）進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)的投入，壯大財(cái)源，增強(qiáng)地方財(cái)力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)和財(cái)政收入的支撐作用。動員干部積極參加捐款和無償獻(xiàn)血等愛心工程，樹立良好的財(cái)稅形象。認(rèn)真開展干部全員培訓(xùn)工作，聘請盛xx市等專家為干部更新知識，鼓勵(lì)干部投入到學(xué)習(xí)中。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，及時(shí)公布取消各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,公布行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并要求各執(zhí)收單位建立收費(fèi)公示制度，規(guī)范行政事業(yè)單位收費(fèi)行為。（二）拓寬政府融資平臺加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理，千方百計(jì)籌集資金，確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。（五）地稅征管改革取得明顯成效一是推進(jìn)票證管理改革。二是貫徹執(zhí)行省財(cái)政廳新頒發(fā)的《財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》，按照《規(guī)程》的要求認(rèn)真組織財(cái)政監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)鞏固與交通、公安部門的稅收協(xié)作關(guān)系，保證貨運(yùn)車輛及時(shí)足額地入庫。制定欠稅公告辦法，認(rèn)真開展地方兩稅、契稅等清欠工作，探索防止產(chǎn)生新欠的思路，努力做到以查促管、應(yīng)收盡收。（三）支持農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展一是支持農(nóng)村教育投入，足額安排農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)差額，加快教育布局調(diào)整步伐，集中財(cái)力擇優(yōu)推動峽口片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，確保投入一處完成一處，努力提高資金使用效益。不折不扣貫徹落實(shí)支農(nóng)政策，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。%，提高公安部門人均公用經(jīng)費(fèi)，做好中央政法專款地方配套資金落實(shí)工作，籌措資金支持市法院、司法部門開展信息化工程建設(shè)。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。加強(qiáng)地方稅收管理。%，增長17%。財(cái)政總支出實(shí)現(xiàn)42225萬元，%。對年納地稅額在10萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收動態(tài)管理，確保稅收的及時(shí)入庫。制定了《我市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市級行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序，促進(jìn)了預(yù)算編制質(zhì)量的提高。四是財(cái)政支出向公共管理和公共服務(wù)、防范突發(fā)性事件能力、打造“平安我市”傾斜。XX年，市財(cái)政安排農(nóng)、林、水支出同比增長38%，%的增長，19月向上爭取各類支農(nóng)補(bǔ)助資金為4750萬元，預(yù)計(jì)年內(nèi)補(bǔ)助資金總額可達(dá)1億元。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就業(yè)和再就業(yè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷生育保險(xiǎn)保障體系進(jìn)一步完善。（二）規(guī)范稅收執(zhí)法推行稽查責(zé)任制，完善目錄檢查法，制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》，提高稽查效率；加強(qiáng)與國稅、公安部門的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。加強(qiáng)與多家銀行的協(xié)作，推進(jìn)銀稅聯(lián)網(wǎng)，減輕辦稅服務(wù)廳征收窗口的工作量，從根本上提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。（三）財(cái)政、財(cái)務(wù)監(jiān)督取得新突破一是內(nèi)外結(jié)合，認(rèn)真做好《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《小企業(yè)會計(jì)制度》等會計(jì)制度的宣傳、培訓(xùn)及貫徹實(shí)施工作。將養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)保金納入了銀稅聯(lián)網(wǎng)的范圍，方便單位、個(gè)人繳納；發(fā)揮12366語音特服系統(tǒng)，利用手機(jī)短信催報(bào)催繳工作，提高征管工作效率。19月，向上引資額超億元。認(rèn)真開展銀行結(jié)算賬戶清理，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算單位銀行結(jié)算賬戶的設(shè)置。（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型組織建設(shè)制定《****我市財(cái)政局委員會理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》等，建立干部素質(zhì)提高的長效機(jī)制。扶持黨內(nèi)弱勢群體,長期開展與貧困村結(jié)對活動。按照這個(gè)指導(dǎo)思想，XX年我局的工作基本思路是：一、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為我市躋身全國兩百強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)以科學(xué)發(fā)展觀正確審視面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策走向和新一輪稅制改革動態(tài)，積極開展調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，努力做大做強(qiáng)“財(cái)政蛋糕”，為建設(shè)“平安我市”提供財(cái)力保證。進(jìn)一步推進(jìn)教育布局調(diào)整，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村五項(xiàng)社會求助體系成果。創(chuàng)新和完善會計(jì)核算中心運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)換部分預(yù)算單位會計(jì)核算模式，滿足預(yù)算單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的需要，并進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目資金財(cái)政集中支付的范圍，為深化國庫管理制度改革奠定基礎(chǔ)，（三）推進(jìn)非稅收入預(yù)算化管理一是要規(guī)范非稅收入的預(yù)算編制。三、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)精細(xì)化管理，為構(gòu)建完善的公共財(cái)政收入體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（一）深化征管改革一是堅(jiān)持依法治稅方針，對工業(yè)園區(qū)稅收優(yōu)惠政策開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要穩(wěn)步推進(jìn)第一批試點(diǎn)工作，要做到宣傳到位、培訓(xùn)到位、責(zé)任人員到位和工作進(jìn)度到位，同時(shí)要在總結(jié)第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)以建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳義務(wù)人明細(xì)申報(bào)制