【正文】 、利潤返還、幫助農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險等多種形式，切實化解企農(nóng)利益矛盾，形成緊密的企農(nóng)利益關(guān)系，共同抵御農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更要努力造就現(xiàn)代農(nóng)民。大力推廣高新節(jié)水項目，年內(nèi)完成3萬畝。要加大政策扶持、壯大集體經(jīng)濟(jì)實力、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作力度，整合支農(nóng)資金，實行重點投入。發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力發(fā)展重工業(yè)。支持北方投資公司抓住獨山子大乙烯、大石化項目建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品市場，把企業(yè)做大做強(qiáng)。要按照“強(qiáng)龍頭、建基地、連農(nóng)戶、闖市場”的思路，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。要按照“整合資源、挖掘潛力、突出特色、打造精品”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。要高度重視項目編制工作。將所有具備對外合作條件的企業(yè)甚至社會事業(yè)全部推向市場，積極尋找合作伙伴，靠大靠強(qiáng)，盤活存量資產(chǎn)。四要改善發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，切實提高干部隊伍的整體素質(zhì)、服務(wù)意識和服務(wù)能力，以優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。抓好城市規(guī)劃。強(qiáng)化城市管理。要結(jié)合實際，大力宣傳市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧*的決策部署，宣傳各族干部群眾投身*現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，樹立*的良好形象，提高*的知名度。加強(qiáng)科普宣傳教育，增強(qiáng)全民科技意識，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。堅持走集中辦學(xué)的路子，鞏固“普九”成果，加強(qiáng)學(xué)齡前教育和高中教育。認(rèn)真做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體工作，把各族各界群眾的注意力和積極性引導(dǎo)到加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的事業(yè)中來。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。要把學(xué)習(xí)作為個人生存和發(fā)展的需要，作為一種神圣職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求。（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改善干群關(guān)系。要積極探索在“兩新”組織中建立黨組織的有效途徑，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。（六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善考核評價體系。強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是推進(jìn)我市跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，凝聚力量，萬眾一心，排難而進(jìn)，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！。要強(qiáng)化督促檢查,把具體工作任務(wù)進(jìn)行分解，努力做到事事有安排、有進(jìn)展、有落實。要進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，堅決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。要著眼于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，提升鄉(xiāng)村兩級黨組織執(zhí)行政策的能力、帶領(lǐng)群眾增收致富的能力、管理農(nóng)村社會事務(wù)的能力和依法辦事的能力。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持重政治品德、重政績考核、重群眾公認(rèn)的干部選拔任用導(dǎo)向，營造干部想事業(yè)、干事業(yè)的良好環(huán)境。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力建設(shè)，提高干部素質(zhì)。深入推進(jìn)“平安*”建設(shè)，充分發(fā)揮基層和群眾在平安建設(shè)中的主體作用，嚴(yán)厲打擊危害公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪活動，人人參與平安建設(shè)，人人共享平安成果。促進(jìn)政協(xié)建設(shè)，加強(qiáng)和完善政協(xié)組織民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。進(jìn)一步完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步建立弱勢群體救助的長效機(jī)制。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，合理配置教育資源，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推動教育均衡發(fā)展。落實黨的民族宗教政策，深入開展“三個離不開”、“四個認(rèn)同”、“五觀”學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)各族群眾的凝聚力和創(chuàng)造力，為構(gòu)建和諧*提供強(qiáng)大的思想保證和精神動力。（一）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義核心價值體系要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義共同理想，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，努力把建設(shè)社會主義核心價值體系融入現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，增強(qiáng)思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力，以社會主義核心價值體系凝聚各族群眾的精神力量。今年，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入要向新區(qū)和工業(yè)區(qū)傾斜，把政府投入的重點放在供排水、供電、供熱、道路建設(shè)上。（三）集中力量完善城市功能，進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展承載力城市是生產(chǎn)力的載體、社會文明的標(biāo)志、區(qū)域競爭的龍頭，集中了資金、市場、人才、信息等生產(chǎn)要素，發(fā)揮著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集、輻射、帶動和資源配置作用。加強(qiáng)服務(wù)隊伍建設(shè)。要從園區(qū)未來發(fā)展的需要出發(fā)，進(jìn)一步修正和完善園區(qū)規(guī)劃，合理利用土地資源，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。要積極探索市場化運(yùn)作模式。今年，招商引資仍然是市委、市政府工作的“一號工程”，仍然是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要充分發(fā)揮靠近石化大企業(yè)、靠近中心城市、靠近進(jìn)出口貿(mào)易口岸的交通、地緣和區(qū)位優(yōu)勢，以服務(wù)大農(nóng)業(yè)、服務(wù)大石化、服務(wù)礦產(chǎn)資源開發(fā)、服務(wù)口岸貿(mào)易為重點，努力把*建成東聯(lián)西出的物流中心和區(qū)域農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。要按照“壯大產(chǎn)業(yè)群、延長產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，發(fā)展以棉紡、織布為主的紡織產(chǎn)業(yè)。要立足周邊市場和大企業(yè)的需求，著眼于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)機(jī)械加工和裝備制造企業(yè)。到“*”末把*建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突出特色、在全疆具有較強(qiáng)影響力的工業(yè)強(qiáng)市。市委、市政府綜合分析農(nóng)村現(xiàn)狀及未來發(fā)展需要，把鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)和村（隊）分為“實力型”、“成長型”、“待哺型”三個層次，實行分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和面向市場需求的就業(yè)培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性，增強(qiáng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)和從事非農(nóng)職業(yè)的技能，提高他們適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的能力，努力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，在所有待遇不變的前提下，進(jìn)一步鼓勵農(nóng)技人員到生產(chǎn)第一線從事創(chuàng)建品牌的工作。要圍繞我市“四區(qū)一線”的產(chǎn)業(yè)布局，堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)，參與我市農(nóng)業(yè)深層次開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和轉(zhuǎn)化增值，不斷提高農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)?；⒔M織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。既不能只見困難和挑戰(zhàn)而悲觀泄氣，也不能只見成績和機(jī)遇而盲目樂觀。四是我們思想解放和職能轉(zhuǎn)變的程度與*快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)，用市場規(guī)則解決發(fā)展中各種問題的方法不多，個別單位領(lǐng)導(dǎo)促發(fā)展思路不明、抓落實措施不力，個別干部作風(fēng)不實，在一定程度上影響了改革的力度、發(fā)展的速度和社會的和諧程度。黨的基層組織得到加強(qiáng)，先進(jìn)性教育取得階段性成果，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步完善。,增長19％，增長16％。依法行政工作要把政府目標(biāo)管理責(zé)任書確定的七項內(nèi)容作為督查重點，廉政建設(shè)要把這次會議確定的六項重點工作作為督查重點。分管領(lǐng)導(dǎo)每季度要召開一次專題會議，安排部署階段性工作。各縣區(qū)、各部門要提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政考核工作，確保取得實效。整合化解社會矛盾的資源，加強(qiáng)信訪與訴訟、復(fù)議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合，積極引導(dǎo)信訪當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。一是要進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作的質(zhì)量和水平。政府規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，必須報送上級政府和同級人大進(jìn)行備案，文件印制機(jī)關(guān)要提供規(guī)定份數(shù)的正式文本，送交承辦此項工作的政府法制機(jī)構(gòu)。今后，所有由部門起草，擬以市、縣區(qū)政府及其辦公室名義公布的規(guī)范性文件草案，未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)前置合法性審查，市、縣區(qū)政府辦公室一律不予提交政府常務(wù)會討論審議，更不能直接送審簽發(fā)。近年來，我市規(guī)范性文件質(zhì)量有所提高，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有些地方、部門制定的規(guī)范性文件質(zhì)量不高，有的報省上備案審查時被指出問題和責(zé)令修改。要堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。一要更加注重人民群眾和輿論監(jiān)督。要改進(jìn)執(zhí)法方式，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果與社會效果相統(tǒng)一。三要嚴(yán)格遵循法定程序。二要完善決策程序。按照省、市責(zé)任書確定的考核目標(biāo)，重點要做好六個方面的工作：。扎實開展行風(fēng)評議工作，重點對市、縣區(qū)和省駐 的具有社會管理、執(zhí)法監(jiān)督、社會服務(wù)等職能的單位、協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行評議，通過行風(fēng)評議促進(jìn)政風(fēng)好轉(zhuǎn)。二是要大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。要主動深入同級機(jī)關(guān)事業(yè)單位，圍繞以下四個方面開展行政效能監(jiān)察：一是圍繞貫徹落實各項方針政策及市委、市政府決策部署開展效能監(jiān)察，加大工作落實力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展；二是圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開展效能監(jiān)察，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的有效機(jī)制；三是圍繞重大公共投資項目開展效能監(jiān)察，確保政府投資的效益，以及投資項目建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效；四是圍繞群眾反映突出的熱點難點問題開展效能監(jiān)察，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題，保障群眾合法權(quán)益，加深與人民群眾的血肉聯(lián)系。一要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院最近出臺的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條件》，對征收房屋、搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并尊重所有者意愿，制定各方均能接受的補(bǔ)償方案和標(biāo)準(zhǔn)，切實保護(hù)群眾和市場主體的合法權(quán)益。要嚴(yán)格執(zhí)行國家《招投標(biāo)法》，各級政府和有關(guān)部門不能對招投標(biāo)工作施加任何影響，政府機(jī)關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人不得以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動，違者一經(jīng)查實，依法追究相關(guān)責(zé)任。對開工較遲或進(jìn)度緩慢的災(zāi)后重建項目，要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部包抓制度，嚴(yán)格落實各方責(zé)任，全力加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。要在進(jìn)一步加快災(zāi)后重建項目實施進(jìn)度、確保工程質(zhì)量的同時，毫不松懈地抓好項目資金監(jiān)管工作。二是個別縣區(qū)和部門對規(guī)范性文件備案審查工作不重視，存在不送審、不備案、遲報、漏報的現(xiàn)象，一些單位存在的問題雖已指出，但整改工作不落實。注重決策制度的完善和決策程序的健全，高度重視和認(rèn)真聽取人大、政協(xié)的意見、建議，在一些重大項目建設(shè)和涉及群眾切身利益的重大決策事項方面，周密組織重大事項聽證會，認(rèn)真聽取、吸收利益相關(guān)方的意見、建議，促進(jìn)了科學(xué)民主決策。雖然我們在廉政建設(shè)工作中取得了一定的成績，但也存在一些突出問題：一是個別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不強(qiáng)，反腐倡廉教育還不夠深入，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，廉潔自律的各項規(guī)定落實不夠到位，甚至一些地方和部門發(fā)生了腐敗問題。二是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理取得階段性成效。政府廉政建設(shè)依法行政會議發(fā)言稿與政府改革和現(xiàn)代化建設(shè)講話匯編第 39 頁 共 39 頁政府廉政建設(shè)依法行政會議發(fā)言稿市政府決定召開這次廉政建設(shè)和依法行政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實十七屆中紀(jì)委六次全會和國務(wù)院、省政府廉政工作會議精神及國務(wù)院、省政府關(guān)于依法行政的部署和要求，總結(jié) 年全市政府廉政建設(shè)和依法行政工作，安排部署今年的工作任務(wù)，推動政府廉政建設(shè)和依法行政工作上新水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力保障。各縣區(qū)和市、縣區(qū)有關(guān)部門著眼于廉潔重建，始終把災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金監(jiān)管作為廉政建設(shè)的重點任務(wù)，采取了一系列有效措施，制定出臺了項目資金監(jiān)管辦法，扎實進(jìn)行了災(zāi)后重建“回頭看”，開展了重建項目資金大檢查，促進(jìn)了災(zāi)后重建項目資金的安全有效使用。同時，加強(qiáng)了對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、“兩免一補(bǔ)”政策的監(jiān)督落實，開展了食品藥品安全專項檢查，鞏固公路“三亂”治理成果，開展了客運(yùn)站點、私家車營運(yùn)、機(jī)動車亂收費治理工作，對保障性住房建設(shè)進(jìn)行了專項監(jiān)察，切實維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。二是科學(xué)民主決策水平得到進(jìn)一步提升。但是我市依法行政工作還存在一些差距和不足：一是少數(shù)干部依法行政意識不強(qiáng)，對法制隊伍建設(shè)重視不夠，行政職能履行不到位，既有行政不作為的問題，也有行政亂作為的問題。目前，全市災(zāi)后重建工作已經(jīng)進(jìn)入最關(guān)鍵的階段。三要繼續(xù)加強(qiáng)在建項目資金監(jiān)管。一要嚴(yán)禁權(quán)力介入。市、縣區(qū)監(jiān)察部門要把行政效能監(jiān)察作為一項長期工作來抓，完善監(jiān)察機(jī)制，制定工作計劃，積極有序地開展監(jiān)察活動，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位效能建設(shè)。要下決心精簡會議和文件，提倡少開會、開短會、開解決問題的會，可開可不開的會堅決不開，確需召開的會議，要認(rèn)真精心準(zhǔn)備，務(wù)求主題明確，措施有力，管用有效，并要嚴(yán)格會議管理，從嚴(yán)控制參會人數(shù)和規(guī)模；要提倡少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)解決問題的文，可發(fā)可不發(fā)的文件盡量不發(fā)，確需發(fā)文的，要切實提高文件質(zhì)量；要大力倡導(dǎo)講實話、講短話