【正文】 免收個(gè)體經(jīng)營管理費(fèi)和市場交易管理費(fèi)。各級(jí)各部門都不能再向農(nóng)民伸手。加快漢江水電開發(fā)。西漢、西康高速公路的建設(shè)，漢江梯級(jí)開發(fā)和“南水北調(diào)”工程的實(shí)施，為XX旅游發(fā)展提供了十分有利的條件。扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)XX城區(qū)、縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的市政建設(shè)，集中抓好工業(yè)園區(qū)、城市供水、市區(qū)道路、公園廣場、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力提高在建項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。積極培育消費(fèi)市場。今年是三年完成國企改革的攻堅(jiān)年。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。 積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革。加快科技和教育事業(yè)發(fā)展。重視解決農(nóng)村輟學(xué)和農(nóng)民工子女就學(xué)難問題，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造。抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。加快市縣區(qū)疾控中心建設(shè)。高度重視和加強(qiáng)國土資源、環(huán)境保護(hù)工作。引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)彈性就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)，對弱勢群體給予更多的關(guān)愛和幫助。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。XX是個(gè)發(fā)展滯后、貧困人口較多的地方，政府必須謀發(fā)展、出政績。政府該管的事一定要管好，不該管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織或中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)決反對華而不實(shí)的形式主義和脫離群眾的官僚主義，大力弘揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓，干部苦幫，群眾苦干”的“三苦”精神。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們將從自身做起，從現(xiàn)在做起，忠于XX人民的事業(yè)，接受全市人民的監(jiān)督，經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，建設(shè)親民的政府，鞠躬盡瘁，決不懈?。「魑淮?！加快XX發(fā)展，改善人民生活，是294萬父老鄉(xiāng)親的強(qiáng)烈愿望。今年要把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為廉政建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害被拆遷人利益、企業(yè)改制中侵害職工利益以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問題。政府的一切權(quán)利屬于人民。加強(qiáng)對新《憲法》和《行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。轉(zhuǎn)變職能，依法行政。牢記宗旨，執(zhí)政為民。健全和落實(shí)各級(jí)政府維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制。做好城市低保工作，依法加強(qiáng)對流浪乞討人員的救助和管理。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能鑒定、信息服務(wù)和勞動(dòng)監(jiān)察工作。提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和節(jié)目制作水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。大力開發(fā)人才資源。抓好月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)。城市自來水、垃圾和污水處理、環(huán)衛(wèi)、綠化、供熱、供氣、公交等市政公用行業(yè)，要由政府包攬轉(zhuǎn)為以市場提供服務(wù)為主，打破行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和方便人民群眾生活的市場競爭機(jī)制和政府監(jiān)管體制，推進(jìn)城市公用事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。制定和實(shí)施國有非經(jīng)營性資產(chǎn)整合規(guī)劃，盤活存量資產(chǎn)，合理調(diào)整國有資產(chǎn)的分布，提高國有資產(chǎn)使用效率，改變資產(chǎn)占有不公而帶來的分配不合理的狀況。各部門要積極支持國企改革，理解和體諒現(xiàn)有國企干部職工為改革付出的努力，關(guān)注他們的后顧之憂。今年要有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)改革，力求在一些領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要。找準(zhǔn)外資與我市產(chǎn)業(yè)和資源的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)招商引資針對性。全力支持330KV金州輸變電工程年內(nèi)開工。抓好旅游精品線路的包裝推介，大力拓展客源市場，加強(qiáng)對陜北、關(guān)中地區(qū)的促銷，實(shí)現(xiàn)今年接待游客100萬人次的目標(biāo)。在水電開發(fā)的同時(shí)，規(guī)劃和布局一批工業(yè)配套項(xiàng)目，積極發(fā)展高耗能工業(yè)。推動(dòng)絞股藍(lán)、葛根素等向新藥、新劑型發(fā)展，黃姜向深加工延伸。各級(jí)政府、各行各業(yè)必須不折不扣落實(shí)中央支持農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民的政策。各級(jí)財(cái)政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造給予貼息。健全勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)體系，做好農(nóng)民外出務(wù)工的組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 第二、堅(jiān)持為民謀利宗旨。一些多年積累的矛盾和問題困擾著我們，市縣（區(qū)），特別是農(nóng)村有80萬人口尚未脫貧。廉政建設(shè)和反****力度加大，糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作有新的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已步入制度化軌道。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9016人，下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4987人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?！?改革開放邁出新步伐。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。加大行政監(jiān)察力度，重點(diǎn)解決行政不作為、濫作為等問題。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民。三、關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)趕超發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更新、更高的要求。啟動(dòng)“村村通自來水”工程，完成5個(gè)鎮(zhèn)街10個(gè)村莊自來水工程建設(shè)，改善農(nóng)村群眾飲水狀況。加快區(qū)醫(yī)院病房樓建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)檔次。積極開展“激情廣場”等群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施和廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康文明的生活方式。以市場化運(yùn)作為主導(dǎo)，高水平搞好城市經(jīng)營與管理。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，把鎮(zhèn)街規(guī)劃全面納入城區(qū)總體規(guī)劃，突出搞好城鄉(xiāng)連接處和鎮(zhèn)街連接點(diǎn)的交通規(guī)劃，為城市發(fā)展留足空間?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出大櫻桃、蔬菜和奶牛養(yǎng)殖業(yè)的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，努力擴(kuò)大無公害蔬菜基地和奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，提高大櫻桃產(chǎn)量和效益。年內(nèi)力爭全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到150家，規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、利潤分別增長60%、80%和100%，三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)的比重達(dá)到70%。全面落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、各級(jí)商會(huì)作用，加強(qiáng)融資、技術(shù)和人才服務(wù)，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。嚴(yán)格篩選投入大、密度高、質(zhì)量優(yōu)的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，力求用盡可能少的土地，實(shí)現(xiàn)最大的投入、最大的產(chǎn)出和最大的效益。在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，吸引加工貿(mào)易更多地進(jìn)入機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大加工貿(mào)易出口份額。加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，特別是抓好過億元的大項(xiàng)目建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，實(shí)行大項(xiàng)目特派員制度，靠上去提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，暢通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，促其早建成、早達(dá)產(chǎn)。年內(nèi)全區(qū)實(shí)際利用外資增長40%，實(shí)際利用內(nèi)資增長30%。另外，受客觀因素影響，有兩項(xiàng)實(shí)事工程沒有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度：一是由于熱電站建設(shè)企業(yè)資金遇到困難，集中供熱時(shí)間被迫延遲；二是老年公寓建設(shè)因欒家疃舊村拆遷沒有結(jié)束，影響了計(jì)劃安排。二是注重做好宏觀與微觀、上情與區(qū)情結(jié)合的文章，積極主動(dòng)應(yīng)對宏觀調(diào)控的新形勢，正確把握加快發(fā)展的有利條件和不利因素，靈活及時(shí)地調(diào)整工作策略和方法，超前運(yùn)作園區(qū)工業(yè)用地儲(chǔ)備，超前啟動(dòng)汽車零部件招商計(jì)劃，超前規(guī)劃城市發(fā)展藍(lán)圖，奮力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，為全年乃至今后的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件、爭取了主動(dòng)。繼續(xù)推行困難企業(yè)超前介入、后進(jìn)村超前介入、信訪案件司法部門超前介入等有效措施，構(gòu)建起矛盾糾紛疏導(dǎo)控制體系，全區(qū)信訪總量明顯減少，鞏固了社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。 ——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉6000畝，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)4300畝。引進(jìn)了投資4億元的五星級(jí)三同國際酒店項(xiàng)目。機(jī)械制造、電子信息和紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育初見成效，以汽車零部件為主導(dǎo)的機(jī)械制造業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭?！鞘薪ㄔO(shè)步伐加快，城市面貌發(fā)生顯著變化。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，全年完成投入64億元，增長50%。一年來，區(qū)政府在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“園區(qū)化帶動(dòng)工業(yè)化、推進(jìn)城市化，加快一個(gè)融合、兩個(gè)對接，實(shí)施三大戰(zhàn)略步驟、四大戰(zhàn)略措施，建設(shè)新型工業(yè)化河濱市區(qū)”的發(fā)展思路，在調(diào)控中搶抓機(jī)遇，在困境中奮力突破，較好地完成了區(qū)十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面?！獙ν忾_放不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)招商和大項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破。——園區(qū)建設(shè)得到優(yōu)化拓展，投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高?？偼顿Y5700萬元的福海路綜合改造工程已竣工通車，高標(biāo)準(zhǔn)完成了投資2200萬元的銀河廣場和投資1800萬元的繞城高速、同三高速、204國道等干線公路綠化帶建設(shè)，實(shí)施了發(fā)展區(qū)綠化美化工程；啟動(dòng)了投資1億元的成龍線福山繞城路和投資 4000萬元的電力調(diào)度中心建設(shè)；投入5000萬元，實(shí)施了內(nèi)夾河綜合治理三期、匯福街翻新、城區(qū)雨污管網(wǎng)改造和南部新城區(qū)雨污管網(wǎng)敷設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施工程；舊城改造全面鋪開。技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)步伐加快，開發(fā)新產(chǎn)品31項(xiàng)，增長62%?！r(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬?！獙?shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)，群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善?？萍紕?chuàng)新取得新的成果，申報(bào)各類科技計(jì)劃14項(xiàng)，其中列入國家星火計(jì)劃2項(xiàng)、國家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃1項(xiàng)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，一些群眾普遍關(guān)心的問題得到妥善解決。五是始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)全社會(huì)思想道德教育和民主法制建設(shè)，全面繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和環(huán)境保障。今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)按照既定的發(fā)展思路，突出“趕超發(fā)展”主旋律，進(jìn)一步解放思想，提升境界，高點(diǎn)定位，加壓奮進(jìn)，努力在更高層次上擴(kuò)大對外開放，膨脹發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快城市化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)人民生活，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。三是全力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。年內(nèi)。（二）突出優(yōu)勢，打造亮點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越加速發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)跨越發(fā)展的龍頭。整合鎮(zhèn)街項(xiàng)目區(qū)資源，把鎮(zhèn)街項(xiàng)目區(qū)納入全區(qū)園區(qū)建設(shè)的大盤子，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城區(qū)的戰(zhàn)略性對接，努力以園區(qū)一體化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。（三）突出支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培植，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的同步提升集中膨脹機(jī)械制造、電子信息和紡織服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體拉動(dòng)力。結(jié)合新區(qū)開發(fā)和舊城改造，合理規(guī)劃、建設(shè)一批能夠代表城市形象、繁榮城市經(jīng)濟(jì)的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)三同國際酒店、青年國際廣場等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及大型超市建設(shè)。實(shí)施內(nèi)夾河綜合治理四期工程和7500畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅(jiān)持工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量并舉，力求建一個(gè)工程、出一個(gè)精品、留一個(gè)亮點(diǎn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。堅(jiān)持建管并重原則，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，在全區(qū)開展“城市管理年”活動(dòng)，突出抓好河濱路、福海路以及廣場等路段和區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力整頓城區(qū)馬路市場和亂