【正文】 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改 中華人民共和國(guó)土地管理法 的決定》第一次修正。 測(cè)繪資質(zhì) 測(cè)繪資質(zhì)管理制度是《測(cè)繪法》規(guī)定的一項(xiàng)重要的制度，其中第二十二條、二十三條、二十四條、四十二條、四十三條對(duì)測(cè)繪資質(zhì)管理作出了明確的規(guī)。 1)測(cè)繪資質(zhì)管理是一項(xiàng)法定制度 《測(cè)繪法》明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度。從這個(gè)意義上講，行政許可 是將對(duì)一般人應(yīng)禁止的事項(xiàng)，向特定人解除其禁止，從而使特定人取得一般人所不能得到的某種權(quán)利和資格。多頭管理危害無(wú)窮，統(tǒng)一管理勢(shì)在必行。 誰(shuí)審批，準(zhǔn)監(jiān)督，誰(shuí)負(fù)責(zé)。 17 測(cè)繪資質(zhì)審查是指對(duì)申請(qǐng)測(cè)繪行政許可的單位的條件依法進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的依法予以行政許可。超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)、以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)、允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的，由測(cè)繪行政主管部 門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，處測(cè)繪約定報(bào)酬 1倍以上 2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證的測(cè)繪行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。 (3)本行政區(qū)域甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)的初審。 測(cè)繪資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍 測(cè)繪工作涉及領(lǐng)域多，工序比較復(fù)雜，科學(xué)合理地劃分測(cè)繪業(yè)務(wù)類(lèi)別是測(cè)繪資質(zhì)管理的一個(gè)很重要的基礎(chǔ)工作。 測(cè)繪單位申請(qǐng)變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提供《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》，符合省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位出具的檢定證書(shū)、購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、調(diào)撥單等證明材 料，反映本單位技術(shù)水平的測(cè)繪業(yè)績(jī)及獲獎(jiǎng)證明 (初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)可不提供 )，相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書(shū)、任命或者聘用文件、勞動(dòng)合同、畢業(yè)證書(shū)、身份證等證明材料。 《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，由國(guó)家測(cè)繪局統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力。 測(cè)繪單位在領(lǐng)取新的《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》的同時(shí)，須將原《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》交回測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。 (3)測(cè)繪行政主管部門(mén)對(duì)符合年度注冊(cè)條件的，予以注冊(cè)；對(duì)緩期注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪單位書(shū)面說(shuō)明理由。 (6)單位信用情況。 (未按照規(guī)定匯交測(cè)繪成果的。取得測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提供 真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的單位信用信息。 (5)測(cè)繪單位在 2年內(nèi)未承擔(dān)相應(yīng)測(cè)繪項(xiàng)目的。 (2)將承接的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者違規(guī)分包的?！稖y(cè)繪法》的這一條款確定了我國(guó)實(shí)行對(duì)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格管理制度。測(cè)繪廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、科學(xué)研究、文化教育、行政管理和人民生活等諸多領(lǐng)域，屬于責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的技術(shù)工作。這項(xiàng)規(guī)定包括了以下涵義：一是國(guó)家實(shí)行測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格管理制度，二是從事測(cè)繪活動(dòng)的測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須具備執(zhí)業(yè)資格條件，三是國(guó)家要制定測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格的管理辦法，四是國(guó)務(wù)院人事行政主管 24 部門(mén)和國(guó)務(wù) 院測(cè)繪行政主管部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格管理責(zé)任。 這項(xiàng)法律規(guī)定的特點(diǎn)：一是測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的式樣要全國(guó)統(tǒng)一，并在全國(guó)通行使用，不允許存在多種式樣的測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。也就是說(shuō)，取得注冊(cè)測(cè)繪師資格的人員具有法定的測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格。 1)政治條件 中華人民共和 國(guó)公民，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。在全國(guó)范圍內(nèi)有效。 注冊(cè)測(cè)繪師資格考試設(shè) 3個(gè)科目，分別為《測(cè)繪綜合能力》、《測(cè)繪管理與法律法規(guī)》和《測(cè)繪案例分析》。 (3)取得注冊(cè)測(cè)繪師資格的人員，必須經(jīng)過(guò)注冊(cè)后，才能以注冊(cè)測(cè)繪師的名義執(zhí)業(yè)。但是，每個(gè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格都有各自的特征，例如，建筑行業(yè)具有法定執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員稱(chēng)為注冊(cè)建筑師，會(huì)計(jì)行業(yè)具有法定執(zhí)業(yè)資格的人員稱(chēng)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師。 這項(xiàng)法律規(guī)定的特點(diǎn)：一是要求制定執(zhí)業(yè)資格的具體管理的具體辦法，二是授權(quán)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政主管部門(mén)制定測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格具體管理辦法。 測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格管理制度 測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格管理是指國(guó)家對(duì)測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格作出具體規(guī)定，對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的 測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格考試、發(fā)放測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、進(jìn)行審驗(yàn)注冊(cè)、依法查處非法從事測(cè)繪活動(dòng)等。 (4)取得執(zhí)業(yè)資格的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力，且符合一定的標(biāo)準(zhǔn)。 167。 此外，《測(cè)繪資質(zhì)管理 規(guī)定》規(guī)定：測(cè)繪單位在從事測(cè)繪活動(dòng)中，因泄露國(guó)家秘密被國(guó)家安全機(jī)關(guān)查處的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。 (3)測(cè)繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷(xiāo)、撤回的。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。 (4)未按照規(guī)定備案登記測(cè)繪項(xiàng)目的。 21 (4)完成的主要測(cè)繪項(xiàng)目、測(cè)繪成果質(zhì)量以及測(cè)繪項(xiàng)目備案和測(cè)繪成果匯交情況。 (1)測(cè)繪單位按照規(guī)定填寫(xiě)《測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)報(bào)告書(shū)》，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送相應(yīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)。初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)原則上不得超過(guò)乙級(jí)。 申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出擬批準(zhǔn)的書(shū)面決定，向社會(huì)公示 7日，并于作出正式批準(zhǔn)決定之日起 10日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。 測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)與審批 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，要根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要 _和自身?xiàng)l件確定要申請(qǐng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍，并按照規(guī)定向可以受理本單位資質(zhì)申請(qǐng)的測(cè)繪資質(zhì)管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。 在《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)各等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)分別規(guī)定了不同的條件，上一等級(jí)的資質(zhì)條件高于下一 等級(jí)的資質(zhì)條件，這些條件包括單位資產(chǎn)規(guī)模、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、儀器設(shè)備種類(lèi)和數(shù)量、辦公場(chǎng)所面積、質(zhì)量管理體系、檔案和保密管理、測(cè)繪業(yè)績(jī)等都有所區(qū)別。 、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門(mén)的職責(zé) (1)本行政區(qū)域測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理。 繪資質(zhì)證書(shū)擅自從事測(cè)繪活動(dòng)和起越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的違法行力 根據(jù)《測(cè)繪法》的規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的。 《測(cè)繪法》規(guī)定，測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的式樣由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。行政機(jī)關(guān)不得隨意變更或撤銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)。例如，《行政許可法》對(duì)行政許可的原則、設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、監(jiān)督檢查等都作出了規(guī)定，《測(cè)繪法》對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的條件、管理機(jī)構(gòu)、資質(zhì)管理制度的實(shí)施等作出了規(guī)定，在進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)管理中 必須執(zhí)行這些法律規(guī)定。但是，這種權(quán)利和資格并非任何人都能取得。 測(cè)繪資質(zhì)管理的概念 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力：一是從事測(cè)繪活動(dòng)的單位的人員必須具備測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)；二是從事測(cè)繪活動(dòng)的單位必須具備必要的儀器設(shè)備；三是從事測(cè)繪活動(dòng)的單位必須具備嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系；四是從事測(cè)繪活動(dòng)的單位 必須具備嚴(yán)格的測(cè)繪成果資料保管和保密制度；五是從事測(cè)繪活動(dòng)的單位要具備一定的測(cè)繪生產(chǎn)能力；六是從事測(cè)繪活動(dòng)的單位的主體性質(zhì)要符合我國(guó)法律規(guī)定。 城市房地產(chǎn)管理是測(cè)繪工作的 重要服務(wù)對(duì)象，注冊(cè)測(cè)繪師應(yīng)當(dāng)了解有關(guān)法律規(guī)定。因此，注冊(cè)測(cè)繪師應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)法律規(guī)定。 中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法 《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保守國(guó)家秘密法》 )于 1988年 9月 5日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席楊尚昆簽署第 6號(hào)主席令予以公布 ，自 1989年 5月 1日起施行。 中華人民共和國(guó)合同法 《中華人民共和國(guó)合同法》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》 )于 1999 年 3 月 15 日 由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席江澤民簽署第 15號(hào)主席令予以公布，自 1999年 10月 1 日起施行。 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》 )于 1999年 8月 30 日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席江澤民簽署第21號(hào)主席令予以公布，自 2021年 1月 l 日起施行。 《測(cè)繪法》第三十九條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查、維護(hù)永久性測(cè)量標(biāo)志。保管測(cè)量標(biāo)志的人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)測(cè)量標(biāo)志使用后的完好狀況。 測(cè)繪成果使用的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。測(cè)繪項(xiàng)目完成后，測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)匯交測(cè)繪成果資料。 根據(jù)該條規(guī)定，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定國(guó)家基本比例尺地圖的系列和基本精度的具體規(guī)范和要求。 《測(cè)繪法》第十八條規(guī)定：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)編制全國(guó)地籍測(cè)繪規(guī)劃。中華人民共和國(guó)地圖的國(guó)界線 標(biāo)準(zhǔn)樣圖 ，由外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部 門(mén)擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布?？h級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，組織編制 本行政區(qū)域 的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào) 上一級(jí) 測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后 組織實(shí)施。 4 《測(cè)繪法》第十條規(guī)定：因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國(guó)家重大工程項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由國(guó)務(wù)院 測(cè)繪行 政主管部門(mén) 批準(zhǔn)；其他確需建立 相對(duì)獨(dú)立 的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。測(cè)繪作業(yè)證件的式樣由 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén) 統(tǒng)一規(guī)定。軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé) 軍事測(cè)繪單位 的測(cè)繪資質(zhì)審查。 3 《測(cè)繪法》是從事測(cè)繪活動(dòng)和進(jìn)行測(cè)繪管理的基本法律，是制定測(cè)繪行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件的主要依據(jù)，它們所確定的一些具體制度，是為實(shí)施測(cè)繪法而制定的。 2 《測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》 此項(xiàng)規(guī)定根據(jù)《測(cè)繪法》制定，于 1997年 7月 22日由國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 23.《測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》 該辦法由國(guó)家測(cè)繪局根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《測(cè)繪法》制定，于 2021年 3月 10日由國(guó)家洲繪局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 1 《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 此標(biāo)準(zhǔn)與《測(cè)繪資 質(zhì)管理規(guī)定》相銜接，于 2021年 3月 12日由國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，于2021年 6月 1日起施行。 1 《國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使 用許可管理規(guī)定》 1999年 12 月 22 日由國(guó)家測(cè)繪局第5 號(hào)令公布，并于公布之日起施行。 3 部門(mén)規(guī)章經(jīng) 部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議 決定，由 部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令 予以公布。該條例對(duì) 地圖內(nèi)容表示的原則 、 編制地圖的資質(zhì) 、 出版地圖的資質(zhì) 、地圖印刷或者展示前的審核及備案 、 地圖著作權(quán)保護(hù) 等都作出了明確的規(guī)定。 在我 國(guó)，法律由 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 制定。 地理信息數(shù)據(jù)安全管理????????????????????? 186 第 5 章 測(cè)繪技術(shù)總結(jié) ??????????????????????????? 197 167。 技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的編寫(xiě)要求????????????????????? 137 167。 地理信息系統(tǒng)建設(shè)管理???????????????????? 120 2 167。 測(cè)繪成果保管?????????????????????????? 90 167。 測(cè)繪基準(zhǔn)???????????????????????????? 56 167。 我國(guó)測(cè)繪基本法律制度 ?????????????????? ???? 6 167。 測(cè)執(zhí)業(yè)資格與注冊(cè)測(cè)繪師????????????????????? 27 167。 測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化管理????????????????????????? 69 167。 重要地理信息數(shù)據(jù)審核與公布?????????????????? 100 167。 軍事測(cè)繪管理????????????????????????? 125 第二篇 測(cè)繪項(xiàng)目管理 第 1 章 測(cè)繪項(xiàng)目合同 ??????????????????????????? 129 167。 測(cè)繪項(xiàng)目組織????????????????????????? 155 第 3 章 測(cè)繪項(xiàng)目 質(zhì)量控制 ???????????????????????? 158 167。 專(zhuān)業(yè)技術(shù)總結(jié)的主要內(nèi)容和編寫(xiě)要求??????????????? 200 第 6 章 測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收 ??????????????????? ?????? 217 167。 2021年 8月 29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 29次會(huì)議修訂通過(guò)，江澤民主席簽署第 75號(hào)主席令予以公布，自 2021年 12 月 1日起施行。 《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》 于 1996年 9 月 4 日由國(guó)務(wù)院令第 203 號(hào)公布，自 1997 年 1 月 1 日起施行。辦法中規(guī)定了外國(guó)組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪必須遵循的 原則、組織形式、審批和監(jiān)督管理 、 禁止從事的活動(dòng) 、 資質(zhì)條件 和 資質(zhì)的申請(qǐng)審批 、 一次性測(cè)繪的申請(qǐng)審批 、 罰則 等。其中 對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的委托、資格管理、成果管理、法律責(zé)任 等作出了規(guī)定。