【正文】 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改 中華人民共和國土地管理法 的決定》第一次修正。 測繪資質(zhì) 測繪資質(zhì)管理制度是《測繪法》規(guī)定的一項(xiàng)重要的制度，其中第二十二條、二十三條、二十四條、四十二條、四十三條對測繪資質(zhì)管理作出了明確的規(guī)。 1)測繪資質(zhì)管理是一項(xiàng)法定制度 《測繪法》明確規(guī)定，國家對從事測繪活動(dòng)的單位實(shí)行測繪資質(zhì)管理制度。從這個(gè)意義上講，行政許可 是將對一般人應(yīng)禁止的事項(xiàng)，向特定人解除其禁止，從而使特定人取得一般人所不能得到的某種權(quán)利和資格。多頭管理危害無窮，統(tǒng)一管理勢在必行。 誰審批，準(zhǔn)監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)。 17 測繪資質(zhì)審查是指對申請測繪行政許可的單位的條件依法進(jìn)行審查，對符合條件的依法予以行政許可。超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動(dòng)、以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)、允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)的，由測繪行政主管部 門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報(bào)酬 1倍以上 2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證的測繪行政主管部門吊銷測繪資質(zhì)證書。 (3)本行政區(qū)域甲級測繪資質(zhì)申請的初審。 測繪資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍 測繪工作涉及領(lǐng)域多，工序比較復(fù)雜，科學(xué)合理地劃分測繪業(yè)務(wù)類別是測繪資質(zhì)管理的一個(gè)很重要的基礎(chǔ)工作。 測繪單位申請變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提供《測繪資質(zhì)申請表》，符合省級以上測繪行政主管部門認(rèn)可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書、購買發(fā)票、調(diào)撥單等證明材 料，反映本單位技術(shù)水平的測繪業(yè)績及獲獎(jiǎng)證明 (初次申請測繪資質(zhì)可不提供 )，相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或者聘用文件、勞動(dòng)合同、畢業(yè)證書、身份證等證明材料。 《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國家測繪局統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力。 測繪單位在領(lǐng)取新的《測繪資質(zhì)證書》的同時(shí)，須將原《測繪資質(zhì)證書》交回測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。 (3)測繪行政主管部門對符合年度注冊條件的，予以注冊；對緩期注冊的，應(yīng)當(dāng)向測繪單位書面說明理由。 (6)單位信用情況。 (未按照規(guī)定匯交測繪成果的。取得測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)向測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提供 真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的單位信用信息。 (5)測繪單位在 2年內(nèi)未承擔(dān)相應(yīng)測繪項(xiàng)目的。 (2)將承接的測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者違規(guī)分包的。《測繪法》的這一條款確定了我國實(shí)行對測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格管理制度。測繪廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、國防、科學(xué)研究、文化教育、行政管理和人民生活等諸多領(lǐng)域，屬于責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的技術(shù)工作。這項(xiàng)規(guī)定包括了以下涵義：一是國家實(shí)行測繪執(zhí)業(yè)資格管理制度，二是從事測繪活動(dòng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員必須具備執(zhí)業(yè)資格條件，三是國家要制定測繪執(zhí)業(yè)資格的管理辦法，四是國務(wù)院人事行政主管 24 部門和國務(wù) 院測繪行政主管部門承擔(dān)相應(yīng)測繪執(zhí)業(yè)資格管理責(zé)任。 這項(xiàng)法律規(guī)定的特點(diǎn)：一是測繪執(zhí)業(yè)資格證書的式樣要全國統(tǒng)一，并在全國通行使用，不允許存在多種式樣的測繪執(zhí)業(yè)資格證書。也就是說，取得注冊測繪師資格的人員具有法定的測繪執(zhí)業(yè)資格。 1)政治條件 中華人民共和 國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。在全國范圍內(nèi)有效。 注冊測繪師資格考試設(shè) 3個(gè)科目，分別為《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規(guī)》和《測繪案例分析》。 (3)取得注冊測繪師資格的人員，必須經(jīng)過注冊后，才能以注冊測繪師的名義執(zhí)業(yè)。但是，每個(gè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格都有各自的特征，例如，建筑行業(yè)具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員稱為注冊建筑師，會(huì)計(jì)行業(yè)具有法定執(zhí)業(yè)資格的人員稱為注冊會(huì)計(jì)師。 這項(xiàng)法律規(guī)定的特點(diǎn)：一是要求制定執(zhí)業(yè)資格的具體管理的具體辦法，二是授權(quán)國務(wù)院測繪行政主管部門會(huì)同國務(wù)院人事行政主管部門制定測繪執(zhí)業(yè)資格具體管理辦法。 測繪執(zhí)業(yè)資格管理制度 測繪執(zhí)業(yè)資格管理是指國家對測繪執(zhí)業(yè)資格作出具體規(guī)定，對從事測繪活動(dòng)的 測繪專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行測繪執(zhí)業(yè)資格考試、發(fā)放測繪執(zhí)業(yè)資格證書、進(jìn)行審驗(yàn)注冊、依法查處非法從事測繪活動(dòng)等。 (4)取得執(zhí)業(yè)資格的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的學(xué)識、技術(shù)和能力，且符合一定的標(biāo)準(zhǔn)。 167。 此外，《測繪資質(zhì)管理 規(guī)定》規(guī)定：測繪單位在從事測繪活動(dòng)中，因泄露國家秘密被國家安全機(jī)關(guān)查處的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其《測繪資質(zhì)證書》。 (3)測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的。有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。 (4)未按照規(guī)定備案登記測繪項(xiàng)目的。 21 (4)完成的主要測繪項(xiàng)目、測繪成果質(zhì)量以及測繪項(xiàng)目備案和測繪成果匯交情況。 (1)測繪單位按照規(guī)定填寫《測繪資質(zhì)年度注冊報(bào)告書》，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送相應(yīng)測繪行政主管部門。初次申請測繪資質(zhì)原則上不得超過乙級。 申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出擬批準(zhǔn)的書面決定，向社會(huì)公示 7日，并于作出正式批準(zhǔn)決定之日起 10日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。 測繪資質(zhì)申請與審批 申請測繪資質(zhì)的單位，要根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要 _和自身?xiàng)l件確定要申請的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍，并按照規(guī)定向可以受理本單位資質(zhì)申請的測繪資質(zhì)管理機(jī)關(guān)提交申請材料。 在《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》中，對各等級測繪資質(zhì)分別規(guī)定了不同的條件，上一等級的資質(zhì)條件高于下一 等級的資質(zhì)條件，這些條件包括單位資產(chǎn)規(guī)模、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、儀器設(shè)備種類和數(shù)量、辦公場所面積、質(zhì)量管理體系、檔案和保密管理、測繪業(yè)績等都有所區(qū)別。 、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門的職責(zé) (1)本行政區(qū)域測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理。 繪資質(zhì)證書擅自從事測繪活動(dòng)和起越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動(dòng)的違法行力 根據(jù)《測繪法》的規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動(dòng)的。 《測繪法》規(guī)定，測繪資質(zhì)證書的式樣由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。行政機(jī)關(guān)不得隨意變更或撤銷測繪資質(zhì)。例如，《行政許可法》對行政許可的原則、設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、監(jiān)督檢查等都作出了規(guī)定，《測繪法》對測繪資質(zhì)的條件、管理機(jī)構(gòu)、資質(zhì)管理制度的實(shí)施等作出了規(guī)定，在進(jìn)行測繪資質(zhì)管理中 必須執(zhí)行這些法律規(guī)定。但是，這種權(quán)利和資格并非任何人都能取得。 測繪資質(zhì)管理的概念 從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力：一是從事測繪活動(dòng)的單位的人員必須具備測繪專業(yè)技術(shù)素質(zhì)；二是從事測繪活動(dòng)的單位必須具備必要的儀器設(shè)備；三是從事測繪活動(dòng)的單位必須具備嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系；四是從事測繪活動(dòng)的單位 必須具備嚴(yán)格的測繪成果資料保管和保密制度；五是從事測繪活動(dòng)的單位要具備一定的測繪生產(chǎn)能力；六是從事測繪活動(dòng)的單位的主體性質(zhì)要符合我國法律規(guī)定。 城市房地產(chǎn)管理是測繪工作的 重要服務(wù)對象，注冊測繪師應(yīng)當(dāng)了解有關(guān)法律規(guī)定。因此，注冊測繪師應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)法律規(guī)定。 中華人民共和國保守國家秘密法 《中華人民共和國保守國家秘密法》 (以下簡稱《保守國家秘密法》 )于 1988年 9月 5日由第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過，中華人民共和國主席楊尚昆簽署第 6號主席令予以公布 ，自 1989年 5月 1日起施行。 中華人民共和國合同法 《中華人民共和國合同法》 (以下簡稱《合同法》 )于 1999 年 3 月 15 日 由第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，中華人民共和國主席江澤民簽署第 15號主席令予以公布，自 1999年 10月 1 日起施行。 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 (以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》 )于 1999年 8月 30 日由第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，中華人民共和國主席江澤民簽署第21號主席令予以公布，自 2021年 1月 l 日起施行。 《測繪法》第三十九條規(guī)定：縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查、維護(hù)永久性測量標(biāo)志。保管測量標(biāo)志的人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)測量標(biāo)志使用后的完好狀況。 測繪成果使用的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。測繪項(xiàng)目完成后，測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。 根據(jù)該條規(guī)定，國務(wù)院測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度的具體規(guī)范和要求。 《測繪法》第十八條規(guī)定：國務(wù)院測繪行政主管部門會(huì)同國務(wù)院土地行政主管部門編制全國地籍測繪規(guī)劃。中華人民共和國地圖的國界線 標(biāo)準(zhǔn)樣圖 ，由外交部和國務(wù)院測繪行政主管部 門擬訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布?？h級以上地方人民政府測繪行政主管部門會(huì)同本級人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，組織編制 本行政區(qū)域 的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào) 上一級 測繪行政主管部門備案后 組織實(shí)施。 4 《測繪法》第十條規(guī)定：因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國家重大工程項(xiàng)目確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由國務(wù)院 測繪行 政主管部門 批準(zhǔn)；其他確需建立 相對獨(dú)立 的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準(zhǔn)。測繪作業(yè)證件的式樣由 國務(wù)院測繪行政主管部門 統(tǒng)一規(guī)定。軍隊(duì)測繪主管部門負(fù)責(zé) 軍事測繪單位 的測繪資質(zhì)審查。 3 《測繪法》是從事測繪活動(dòng)和進(jìn)行測繪管理的基本法律，是制定測繪行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的主要依據(jù)，它們所確定的一些具體制度，是為實(shí)施測繪法而制定的。 2 《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》 此項(xiàng)規(guī)定根據(jù)《測繪法》制定，于 1997年 7月 22日由國家測繪局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 23.《測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》 該辦法由國家測繪局根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《測繪法》制定，于 2021年 3月 10日由國家洲繪局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 1 《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》 此標(biāo)準(zhǔn)與《測繪資 質(zhì)管理規(guī)定》相銜接，于 2021年 3月 12日由國家測繪局印發(fā)，于2021年 6月 1日起施行。 1 《國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使 用許可管理規(guī)定》 1999年 12 月 22 日由國家測繪局第5 號令公布，并于公布之日起施行。 3 部門規(guī)章經(jīng) 部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議 決定，由 部門首長簽署命令 予以公布。該條例對 地圖內(nèi)容表示的原則 、 編制地圖的資質(zhì) 、 出版地圖的資質(zhì) 、地圖印刷或者展示前的審核及備案 、 地圖著作權(quán)保護(hù) 等都作出了明確的規(guī)定。 在我 國，法律由 全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 制定。 地理信息數(shù)據(jù)安全管理????????????????????? 186 第 5 章 測繪技術(shù)總結(jié) ??????????????????????????? 197 167。 技術(shù)設(shè)計(jì)書的編寫要求????????????????????? 137 167。 地理信息系統(tǒng)建設(shè)管理???????????????????? 120 2 167。 測繪成果保管?????????????????????????? 90 167。 測繪基準(zhǔn)???????????????????????????? 56 167。 我國測繪基本法律制度 ?????????????????? ???? 6 167。 測執(zhí)業(yè)資格與注冊測繪師????????????????????? 27 167。 測繪標(biāo)準(zhǔn)化管理????????????????????????? 69 167。 重要地理信息數(shù)據(jù)審核與公布?????????????????? 100 167。 軍事測繪管理????????????????????????? 125 第二篇 測繪項(xiàng)目管理 第 1 章 測繪項(xiàng)目合同 ??????????????????????????? 129 167。 測繪項(xiàng)目組織????????????????????????? 155 第 3 章 測繪項(xiàng)目 質(zhì)量控制 ???????????????????????? 158 167。 專業(yè)技術(shù)總結(jié)的主要內(nèi)容和編寫要求??????????????? 200 第 6 章 測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收 ??????????????????? ?????? 217 167。 2021年 8月 29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 29次會(huì)議修訂通過，江澤民主席簽署第 75號主席令予以公布，自 2021年 12 月 1日起施行。 《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》 于 1996年 9 月 4 日由國務(wù)院令第 203 號公布，自 1997 年 1 月 1 日起施行。辦法中規(guī)定了外國組織或者個(gè)人來華測繪必須遵循的 原則、組織形式、審批和監(jiān)督管理 、 禁止從事的活動(dòng) 、 資質(zhì)條件 和 資質(zhì)的申請審批 、 一次性測繪的申請審批 、 罰則 等。其中 對房產(chǎn)測繪的委托、資格管理、成果管理、法律責(zé)任 等作出了規(guī)定。