海關(guān)年終工作總結(jié)與海水淡化利用考察報(bào)告匯編(存儲(chǔ)版)
【正文】 天津考察調(diào)研海水淡化進(jìn)京項(xiàng)目。從天津、青島兩市考察情況來(lái)看，一個(gè)在政府推動(dòng)下的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式正在形成，具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和廣闊發(fā)展前景。三是科研單位與投資公司、生產(chǎn)企業(yè)合作，通過(guò)組建股份制公司來(lái)開拓海水利用市場(chǎng)。大港電廠海水淡化裝置是我國(guó)唯一使用的多極閃蒸裝置，1986年以500萬(wàn)美元/套從美國(guó)進(jìn)口，至今運(yùn)行良好，但投資成本和維修成本高，存在嚴(yán)重的腐蝕問(wèn)題，該廠正在用國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更換。五、幾點(diǎn)思考課題組通過(guò)調(diào)研認(rèn)為，以上兩市的成功做法和經(jīng)驗(yàn)值得我省沿海地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和建立海水綜合利用資金，重點(diǎn)支持嵊泗縣乃至整個(gè)舟山市建設(shè)國(guó)家級(jí)海水綜合利用示范區(qū)，大力支持2萬(wàn)噸/日級(jí)以上的大型海水淡化示范工程和污水處理企業(yè)的再生水利用工程。海水淡化及綜合利用是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段十分需要政府部門的引導(dǎo)扶持。建議出臺(tái)土地劃撥、減免稅、貼息貸款等財(cái)政補(bǔ)貼措施，同時(shí)享受城市公共事業(yè)建設(shè)的相關(guān)待遇，支持海水淡化及綜合利用項(xiàng)目，引導(dǎo)投資公司、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入海水淡化和綜合利用開發(fā)生產(chǎn)行列，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此，應(yīng)盡快制定一些鋼性規(guī)定，如在沿海、海島新建電廠必須通過(guò)海水淡化解決生產(chǎn)用水，有條件的電廠可上大型海水淡化裝置，實(shí)行“電水聯(lián)供”，從用水大戶變成供水大戶。與國(guó)外同類裝置相比較，國(guó)產(chǎn)裝置技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到國(guó)際水平，但投資成本和適用性要優(yōu)于國(guó)外裝置。四、我國(guó)海水淡化技術(shù)日趨成熟海水淡化有多種技術(shù)方法，目前世界上主要采取蒸餾法和反滲透兩種方法。發(fā)電和熱電企業(yè)都是用水大戶，鍋爐用水使用高純度水，價(jià)格較高，而且做過(guò)功的“乏汽”可用于蒸餾法海水淡化。國(guó)家示范工程、20萬(wàn)立方米的海水沖廁小區(qū)已于今年下半年在青島開工建設(shè)。在計(jì)劃安排的24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，有一半是海水利用項(xiàng)目。今年，國(guó)家發(fā)改委已將海水利用技術(shù)列入《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》，組織國(guó)債資金支持海水淡化及綜合利用的科技攻關(guān)項(xiàng)目和環(huán)境資源示范項(xiàng)目。主動(dòng)宣傳海關(guān)各類政策，幫助企業(yè)了解和用好國(guó)家優(yōu)惠政策；繼續(xù)加大企業(yè)調(diào)研力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策指導(dǎo)；主動(dòng)為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，使企業(yè)及時(shí)了解新近出臺(tái)的法律法規(guī)和進(jìn)出口政策，為其適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略創(chuàng)造條件。如針對(duì)我市多家企業(yè)都欲設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)一事，我處積極與相關(guān)企業(yè)銜接，講明政策要求，協(xié)調(diào)企業(yè)利益，形成共識(shí)，爭(zhēng)取早日設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)。截止目前，已實(shí)現(xiàn)東方鍋爐、自貢硬質(zhì)合金、大西洋焊條、鴻鶴化工等4家企業(yè)屬地報(bào)關(guān)，讓企業(yè)真正享受到了“一次申報(bào)，一次放行”便利。一是加大企業(yè)調(diào)研力度，積極宣傳海關(guān)政策法規(guī)。三是開展減免稅核查工作。現(xiàn)場(chǎng)接單環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)稅貨物價(jià)格構(gòu)成、成交方式、暫時(shí)進(jìn)口貨物、加工貿(mào)易內(nèi)銷貨物的審核，今年我處一般貿(mào)易價(jià)格水平一直穩(wěn)定在1左右；二是認(rèn)真準(zhǔn)確執(zhí)行減免稅政策。（一）狠挖稅源，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。針對(duì)關(guān)區(qū)稅源“盤子小、總量少、增長(zhǎng)不足”的實(shí)際，按照《海關(guān)總署黨組關(guān)于加強(qiáng)綜合治稅工作的決定》及《成都海關(guān)黨組關(guān)于加強(qiáng)稅收工作的意見(jiàn)》精神，我處確立了“抓大不放小，精耕細(xì)作，鞏固老稅源、開拓新稅源，將稅收征管貫穿于各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，形成一線監(jiān)管、后續(xù)核查，加工貿(mào)易和減免稅各崗位合力”的稅收工作指導(dǎo)思想，調(diào)動(dòng)一切積極因素攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，大力推進(jìn)執(zhí)法把關(guān)水平的提高。一是加強(qiáng)單證審核。針對(duì)區(qū)域單貨分離的實(shí)際，對(duì)關(guān)區(qū)內(nèi)區(qū)域企業(yè)實(shí)行到貨核查制度，以確保單貨相符，監(jiān)管到位。（一）積極把海關(guān)工作融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，較好發(fā)揮作用。通過(guò)艱苦的積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取
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