【正文】 業(yè)發(fā)展和民生保障資金較多的教育、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等部門(mén)，涉及重點(diǎn)項(xiàng)目較多的交通、水利、建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)、單位下設(shè)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防患于未然。凡連續(xù)三年未按規(guī)定參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)或連續(xù)三年未按有關(guān)規(guī)定完成會(huì)計(jì)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的，財(cái)政部門(mén)要依法吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。同志們，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。由于傳統(tǒng)體制的慣性以及主客觀條件的制約，一些市縣的改革沒(méi)有完全到位，操作也不盡規(guī)范，改革中采取和保留了一些過(guò)渡性辦法。一是國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。**市兩起案件都是當(dāng)事人繞過(guò)規(guī)定審批程序作案，資金被挪用和盜取后單位也未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這說(shuō)明實(shí)撥資金方式在運(yùn)行機(jī)制上存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。一些地方未按制度規(guī)定設(shè)置內(nèi)部稽核崗位，對(duì)賬工作不及時(shí)、不認(rèn)真、流于形式，造成問(wèn)題發(fā)生后長(zhǎng)期不能發(fā)現(xiàn)。目前，基層財(cái)政部門(mén)受資金投入和人員素質(zhì)的限制，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件配置和運(yùn)行維護(hù)等方面都比較欠缺。**案的發(fā)生，值得各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行反思：一是有些地方財(cái)政資金安全意識(shí)淡薄，由此導(dǎo)致內(nèi)部管理松懈；二是制度存在缺失，執(zhí)行不到位。全面深化和完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。在財(cái)政資金安全管理內(nèi)部管理制度上，各有關(guān)司局要全力配合。檢查方式以各級(jí)財(cái)政部門(mén)自查為主，上級(jí)財(cái)政部門(mén)抽查為輔。市、縣財(cái)政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人作為本部門(mén)安全檢查工作的第一責(zé)任人，要對(duì)本部門(mén)的自查和整改工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)。已經(jīng)立案的，無(wú)論案情大小，都要向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告，最后由省財(cái)政廳統(tǒng)一上報(bào)財(cái)政部。各級(jí)財(cái)政部門(mén)都要按照財(cái)政部的要求，加大力度清理規(guī)范財(cái)政資金專戶，能歸并的盡可能予以歸并，能撤消的盡可能撤消，并嚴(yán)格控制新開(kāi)設(shè)財(cái)政資金專戶，能夠?qū)嵭袊?guó)庫(kù)集中支付的財(cái)政專項(xiàng)資金原則上不得再開(kāi)設(shè)財(cái)政專戶。為此，凡是目前預(yù)算和國(guó)庫(kù)沒(méi)有分設(shè)的縣（區(qū)），要在今年10月份之前完成財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)的分設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合自查出的問(wèn)題，邊查邊改，抓緊研究提出加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的整改措施，根據(jù)檢查情況，制定和完善相關(guān)管理辦法。（二）具體要求切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)落實(shí)責(zé)任。財(cái)政部將于XX年5月中下旬組織對(duì)地方財(cái)政部門(mén)檢查工作的抽查，省級(jí)財(cái)政部門(mén)也要組織對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)檢查工作的抽查。各地要在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)編制、人員和崗位配置上，采取一些硬措施，確保滿足資金安全管理對(duì)機(jī)構(gòu)、人員編制和人員素質(zhì)的基本要求。進(jìn)一步健全完善財(cái)政資金安全管理制度。財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通主持會(huì)議，紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖同志做了重要講話。二是財(cái)政授權(quán)支付給預(yù)算單位違規(guī)操縱財(cái)政資金留下了空間，一些單位頻繁大額提現(xiàn)，甚至違規(guī)向老賬戶劃轉(zhuǎn)資金，逃避財(cái)政管理和監(jiān)督。少數(shù)單位未對(duì)支付印鑒實(shí)行分人分印管理，而是一人保管全套支付印鑒，印鑒存放也缺乏必要的安全措施；一些地方未將財(cái)政支付憑證作為重要空白憑證加以管理，保管、領(lǐng)用和核銷制度不嚴(yán)格，出庫(kù)后隨意擺放，管理漏洞較大。三是實(shí)撥資金撥付程序不嚴(yán)謹(jǐn)、管理脫節(jié)。（二）財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制不健全。財(cái)政部、**省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視，責(zé)成**省財(cái)政廳認(rèn)真進(jìn)行分析、檢查和整改。否則，除按《會(huì)計(jì)法》予以處罰外，堅(jiān)決進(jìn)行輪崗分流。當(dāng)前，財(cái)政財(cái)務(wù)管理的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了新的更高要求。二是要把握監(jiān)督檢查重點(diǎn)。各單位在發(fā)放津貼補(bǔ)貼時(shí)，一律不準(zhǔn)出現(xiàn)自設(shè)項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍、發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物以及舉債、變相發(fā)放等現(xiàn)象。各單位一定要迅速落實(shí)前四個(gè)年度和今年前三個(gè)季度的填報(bào)工作，并按時(shí)按質(zhì)填寫(xiě)好湖南省公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。今年，不接受任何單位解決公用經(jīng)費(fèi)不足的報(bào)告。一是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》，所有財(cái)政性投資項(xiàng)目必須實(shí)行先評(píng)審后立項(xiàng)、先評(píng)審后預(yù)算、先評(píng)審后招標(biāo)、先評(píng)審后撥款、先評(píng)審后決算制度。要加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、核銷、轉(zhuǎn)讓管理，處置固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批和資產(chǎn)評(píng)估制度，避免資產(chǎn)處置的盲目性、隨意性。嚴(yán)格加強(qiáng)非稅收入票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票管理，單位到稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)取的票據(jù)要到非稅局備案，收入必須納入財(cái)政專戶管理，嚴(yán)禁體外循環(huán)，從根本上杜絕公款私存、轉(zhuǎn)移截留收入、私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象發(fā)生。各單位必須準(zhǔn)確掌握基本數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)格按照政府收支分類科目，準(zhǔn)確、真實(shí)地反映各項(xiàng)支出的具體用途，切實(shí)提高部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，保障財(cái)政資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這不僅是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序的需要，也是廉政建設(shè)的需要，還是保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的需要，更是保護(hù)自己的需要。在日常財(cái)務(wù)管理中，要做到依法依規(guī)建賬，日清月結(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，正確核算，保證會(huì)計(jì)賬務(wù)處理及時(shí)，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整。各單位要依照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》有關(guān)要求，全面清理原有的管理制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，培育自我約束能力。二是要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)管。 著力強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。除房屋、汽車(chē)等大宗資產(chǎn)外，電腦、攝像機(jī)、空調(diào)、辦公設(shè)施等資產(chǎn)沒(méi)有在會(huì)計(jì)賬面予以體現(xiàn)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂。四是政府采購(gòu)不到位。年，我縣統(tǒng)一了公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了相關(guān)政策。財(cái)務(wù)支出隨意性較大。部分單位對(duì)已收取的部分收入，不開(kāi)票、不入賬，不按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，而直接用于沖抵本單位工作經(jīng)費(fèi)支出及其他費(fèi)用支出，如將場(chǎng)地出租收入沖減本單位會(huì)議費(fèi)支出等，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面不能如實(shí)反映收入實(shí)現(xiàn)情況。相關(guān)部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，全縣行政事業(yè)單位幾乎每年都有侵占、挪用、套取項(xiàng)目資金的情況，有不少單位屢查屢犯，屢禁不止。有的單位會(huì)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有堅(jiān)持日清月結(jié)，有的半年甚至一年做一次賬。一、查擺問(wèn)題，增強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任感上半年，為進(jìn)一步掌握全縣財(cái)政財(cái)務(wù)管理狀況，財(cái)政部門(mén)對(duì)全縣行政事業(yè)單位開(kāi)展了為期兩個(gè)月的財(cái)務(wù)大檢查； 月份，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排部署，在全縣又開(kāi)展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和“四費(fèi)公開(kāi)”工作大檢查。下面，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。有的單位會(huì)計(jì)人員把關(guān)不嚴(yán)，一些原始憑證無(wú)開(kāi)票日期、無(wú)單位名稱、無(wú)經(jīng)辦人、無(wú)事由、無(wú)章戳，財(cái)務(wù)也照收不誤；白紙條、便條列支現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。有的單位在公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足的情況下，隨意擠占挪用專項(xiàng)資金，“經(jīng)費(fèi)不足專項(xiàng)擠，獎(jiǎng)金不夠?qū)ｍ?xiàng)湊”的現(xiàn)象比較突出。二是坐支應(yīng)繳收入。如去年新鋪鄉(xiāng)發(fā)生的社?；鹎滞贪妇褪巧羁痰慕逃?xùn)。二是濫發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重。部分單位將機(jī)關(guān)支出大量轉(zhuǎn)移至下設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逃避財(cái)政監(jiān)督檢查。表現(xiàn)在資產(chǎn)賬實(shí)不符，或有賬無(wú)物，或有物無(wú)賬，相當(dāng)一部分單位對(duì)資產(chǎn)缺乏有效管理。各單位一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。財(cái)政局要將此項(xiàng)工作納入對(duì)各管口股室的目標(biāo)考核責(zé)任體系，凡管口單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作沒(méi)有達(dá)標(biāo)或被摘牌，管口股室必須承擔(dān)連帶責(zé)任。三是要進(jìn)一步健全單位內(nèi)控制度。全縣財(cái)務(wù)人員一定要倍加珍惜自己的工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，一