【正文】 依法行政的關(guān)鍵因素，始終注重綜合運(yùn)用各種手段提高地稅人員依法行政的意識和能力，培養(yǎng)和造就一支具有較高法律素養(yǎng)的干部隊(duì)伍，尤其要注重提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決實(shí)際問題的能力，為依法行政取得實(shí)效提供保障。與此同時(shí)，必須突破過去那種整齊劃一的單一服務(wù)模式，尊重納稅主體的差異性，全面掌握不同類型納稅人的特點(diǎn)和需求，突出服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)方式的靈活性和針對性，實(shí)現(xiàn)共性服務(wù)向上集中，個(gè)性服務(wù)向下延伸，為納稅人提供更貼近實(shí)際的多元化服務(wù)，最大限度地滿足不同納稅人的合理需求。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議的主要精神，我們將在春節(jié)以后召開專門會議進(jìn)行貫徹落實(shí)。XX年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大將勝利召開，做好今年的地稅工作至關(guān)重要。切實(shí)履行好基金（費(fèi)）代征職責(zé)，堅(jiān)持“依法代征、優(yōu)化服務(wù)”的工作理念，推進(jìn)稅費(fèi)一體化征收，不斷建立健全代征機(jī)制，保持基金(費(fèi))收入穩(wěn)定增長，積極為社會事業(yè)發(fā)展籌措資金。進(jìn)一步健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，完善財(cái)務(wù)、人事等管理制度，切實(shí)加大政務(wù)公開的力度，確保行政管理行為合法合規(guī)、科學(xué)高效。搞好各類應(yīng)用系統(tǒng)的完善、升級與運(yùn)維，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。加快12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)步伐，爭取在上半年全線開通。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，規(guī)范崗位設(shè)置，做好技術(shù)職稱聘用工作，激發(fā)事業(yè)編人員的工作熱情。做好部門預(yù)（決）算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。讓我們在省委省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、蹈厲奮進(jìn)，鞏固和發(fā)展“十二五”時(shí)期開局的良好勢頭，以更加昂揚(yáng)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力推動全省地稅工作邁上新臺階，為建設(shè)富裕和諧秀美作出積極貢獻(xiàn)！春節(jié)即將來臨，我謹(jǐn)代表省局黨組提前給大家拜年，并通過你們向全省地稅部門廣大地稅干部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利！。以推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理為突破口，完善“網(wǎng)上廉能管理預(yù)警、舉報(bào)投訴、教育、監(jiān)督”四大平臺，健全“經(jīng)常教育、持續(xù)優(yōu)化、檢查考核、責(zé)任追究”四項(xiàng)機(jī)制，不斷完善具有地稅特色的懲防體系。深化人事制度改革，對部分副處級職數(shù)實(shí)行公推公選、競爭上崗，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的“四差額”選拔任用方式。深入推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，以納稅人需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳的區(qū)域設(shè)置與服務(wù)功能，抓好重點(diǎn)窗口單位建設(shè)，推行“免填單”、自助辦稅、同城通辦等服務(wù)方式，不斷拓展個(gè)性化服務(wù)。優(yōu)化稽查資源配置，積極探索適合我省實(shí)際的稽查方式，以查處重大稅收違法案件為重點(diǎn)，強(qiáng)化稅務(wù)稽查查案打擊功能。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。認(rèn)真執(zhí)行新的營業(yè)稅起征點(diǎn)政策、延長小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)惠范圍的政策措施，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，既要充分認(rèn)識到今年經(jīng)濟(jì)稅收形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，做好攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備，又要充分認(rèn)識我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，各種有利因素交匯疊加，進(jìn)一步堅(jiān)定做好地稅工作信心。李克強(qiáng)副總理在充分肯定稅務(wù)系統(tǒng)XX年工作的同時(shí)，要求稅務(wù)系統(tǒng)在XX年深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，堅(jiān)持依法行政，深化稅制改革，繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，積極創(chuàng)新稅收征管，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“一個(gè)總基調(diào)，四個(gè)著力”的總要求。以“納稅服務(wù)沒有最好，只有更好”為服務(wù)追求，在不斷提升納稅服務(wù)的廣度、深度和精度上下功夫、見成效。依法行政是稅收工作的生命線。今后五年，擺在全省地稅部門面前第一位的任務(wù)，依然是堅(jiān)持不懈地做大收入總量。辦稅服務(wù)廳建設(shè)更加規(guī)范，12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)上辦稅平臺的功能更加健全，納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化和集約化全面推進(jìn)，辦稅成本明顯降低，納稅人滿意率全國領(lǐng)先。（四）征管創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。國家稅制改革舉措得到全面貫徹，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策更加積極主動，主動型稅政的職能空間進(jìn)一步拓展。二、把握形勢，明確今后五年全省地稅事業(yè)的總體思路與發(fā)展目標(biāo)省第十三次黨代會，明確了今后五年發(fā)展“三個(gè)翻番，一個(gè)位次前移”的總體要求和主要目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、居民收入翻番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國位次前移，力爭基本公共服務(wù)、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)達(dá)到或接近全國平均水平；保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先水平，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)；加快全面建設(shè)小康社會步伐，為實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會打下決定性基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，嚴(yán)格落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任制，促進(jìn)了系統(tǒng)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。做好了離退休干部工作。我局的納稅服務(wù)工作，得到了國家稅務(wù)總局的高度評價(jià)。依托征管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)工程營業(yè)稅管理，做好企業(yè)所得稅匯算清繳，進(jìn)一步規(guī)范了限售股轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅征收管理，扎實(shí)開展年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作，受理申報(bào)30219人，超額完成下達(dá)任務(wù)，得到了國家稅務(wù)總局的充分肯定。開展省級非行政許可審批項(xiàng)目清理試點(diǎn)工作，非許可行政審批事項(xiàng)縮減了33%，行政審批時(shí)間縮減了55%。一年來的工作，主要呈現(xiàn)以下六大亮點(diǎn)：一是主動服務(wù)發(fā)展大局，稅收職能有效發(fā)揮。剛才，我們對去年獲得先進(jìn)的單位、個(gè)人進(jìn)行了表彰，四個(gè)設(shè)區(qū)市局和省直屬分局的主要負(fù)責(zé)同志把他們?nèi)ツ甑暮米龇?、好?jīng)驗(yàn)給我們作了介紹。（三）要加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作。對省局的決策部署和工作要求，各級都要結(jié)合實(shí)際研究制定具體的貫徹落實(shí)意見，既要把握大局，也要抓好細(xì)節(jié)，只有把各項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓細(xì)、抓緊，全系統(tǒng)才會少出問題、不出問題。對省局黨組的安排部署，各級要聽得進(jìn)、記得住、抓得緊，令行禁止，一抓到底，這既是講政治的要求，也是保持地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全運(yùn)行的需要。省局在連續(xù)三個(gè)依法行政五年規(guī)劃期間，被省政府表彰為“全省依法行政先進(jìn)單位”。各市、縣（市、區(qū)）局也都根據(jù)需要，開展了形式多樣的培訓(xùn)活動。7月中旬，省局集中批復(fù)了55個(gè)縣區(qū)局關(guān)于集中辦公的申請，到今年底，全系統(tǒng)將有135個(gè)縣市區(qū)局實(shí)行集中辦公，基層辦公地點(diǎn)將由原來的850個(gè)減少到432個(gè)，減少418個(gè)。最近，省局已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于提高收入質(zhì)量防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》，明確了這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和三年內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，各級要按照實(shí)施意見的要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。對這次督導(dǎo)檢查情況，省局專門召開局務(wù)會議進(jìn)行了研究，對相關(guān)問題進(jìn)行梳理分析，提出整改意見和措施，并將向市、縣（市、區(qū)）局進(jìn)行逐一反饋，各級要認(rèn)真抓好落實(shí)。截止九月底，%。錢冠林副局長代表總局明確提出，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決不折不扣地貫徹組織收入原則，樹立收入質(zhì)量觀，切實(shí)將稅收收入計(jì)劃管理轉(zhuǎn)到收入質(zhì)量管理上來，不斷提高收入質(zhì)量。二、以提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為核心，全面提高組織收入水平收入質(zhì)量和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系到地稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和地稅系統(tǒng)的安全運(yùn)行，是一個(gè)應(yīng)該引起各級高度重視、認(rèn)真研究對待的大問題。前一階段，圍繞學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，省委先后召開了九屆十二次全會和理論學(xué)習(xí)中心組讀書會，緊密聯(lián)系我省實(shí)際，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，研究部署了下一步工作任務(wù)。地稅局長在黨性教育工作會講話與地稅局長在地稅經(jīng)驗(yàn)交流會發(fā)言匯編第 29 頁 共 29 頁地稅局長在黨性教育工作會講話這次領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育培訓(xùn)班，是按照省委組織部的培訓(xùn)課程和教學(xué)路線安排的。下面，根據(jù)省委、省政府和國家稅務(wù)總局的有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)前全省地稅工作形勢，我再強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的問題：一、認(rèn)真落實(shí)省委、省政府重大決策部署，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終是各級地稅部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是職責(zé)所在。一方面，要充分發(fā)揮稅收職能作用，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠和扶持政策，積極促進(jìn)文化體制改革，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；另一方面，要堅(jiān)持以人為本，結(jié)合新一輪基層建設(shè)和干部素質(zhì)提高工作，深入推進(jìn)地稅文化建設(shè)，更好地滿足干部職工的精神文化需求，豐富干部職工的精神文化生活，不斷提升全系統(tǒng)的文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。國家稅務(wù)總局對此也高度重視，9月中旬，總局在上海召開了全國部分地區(qū)稅收形勢座談會，專題研究組織收入工作，核心思想是依法行政，目的是提高稅收收入質(zhì)量。從各方面反饋的情況看，在目前這樣一個(gè)大環(huán)境下，個(gè)別地方對收入質(zhì)量和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問題仍然沒有引起足夠重視，工作停留在口頭上、表面上，措施不得力，落實(shí)不到位，組織收入工作出現(xiàn)了一些不應(yīng)有的異常問題。上一周，省局組織了8個(gè)組，通過隨機(jī)抽查縣（市、區(qū)）局和基層中心所的方式，對全系統(tǒng)提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和基層建設(shè)工作情況進(jìn)行了督查，也發(fā)現(xiàn)了很多不容忽視的問題，比如，征管基礎(chǔ)工作不到位，非征期異常入庫，臨時(shí)戶入庫稅款比重高，耕地占用稅和