【正文】 分析原因、搞好整改，不斷提高稅收收入質量。今后，在收入質量方面出了問題，省局將嚴格按照責任追究辦法的規(guī)定，堅決采取組織措施，絕不姑息遷就。最近，省局已經下發(fā)了《關于提高收入質量防范執(zhí)法風險工作的實施意見》，明確了這項工作的指導思想、基本原則和三年內的目標任務，各級要按照實施意見的要求，切實抓好貫徹落實。在具體工作中，既要切實加強稅收征管，應收盡收，依法辦理欠稅、緩稅，減少稅收流失；又要不折不扣地落實好國家出臺的各項稅收優(yōu)惠政策，依法應抵盡抵，應退盡退，絕不能有稅不收、無稅強收、隨意減免稅收，要保證我們的隊伍不出現執(zhí)法問題。各級地稅部門特別是市、縣（市、區(qū)）局，一定要切實增強防范意識，牢固樹立收入質量管理理念，摒棄以收入規(guī)模、增長速度論英雄的觀念，在提高收入質量、防范執(zhí)法風險這個問題上決不能掉以輕心。同時，也希望省、市兩級地稅職能部門要真正負起責任，加強監(jiān)管，加強指導。對這次督導檢查情況，省局專門召開局務會議進行了研究，對相關問題進行梳理分析，提出整改意見和措施，并將向市、縣（市、區(qū)）局進行逐一反饋，各級要認真抓好落實。8月中上旬，總局檢查組對我省組織開展了以稅收資金安全為重點的稅收會計檢查，并實地檢查了部分市的具體情況，發(fā)現從應征、征收環(huán)節(jié)到緩征、減免、欠繳環(huán)節(jié)，一直到入庫、退庫環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都不同程度地存在著一些問題，不僅有收入數字不實問題，也有執(zhí)行政策不到位的問題。有個別縣明顯存在違規(guī)操作，讓人觸目驚心。應該說，%基本保持一致，但從個別地區(qū)看，出現了超乎異常的現象。截止九月底，%。第二，要進一步正視問題，增強責任感和事業(yè)心。同時，稅收工作涉及面廣，特別是社會關注度越來越高，來自各方面的監(jiān)督力度越來越大，這都對我們的工作提出了更高的要求。應該說，在這方面，我們認識得早、行動得早，爭取了主動。錢冠林副局長代表總局明確提出，各級稅務機關要堅決不折不扣地貫徹組織收入原則，樹立收入質量觀，切實將稅收收入計劃管理轉到收入質量管理上來，不斷提高收入質量。最近一個時期，媒體、網絡對于稅收增幅、稅收負擔問題高度關注，已經形成了一個社會熱點問題。從現在到年底還有兩個多月的時間，各級要切實加大工作力度，精心組織籌劃，抓好工作調度，確保稅收收入質量和收入水平“雙提高”。一個時期以來，各級做了大量扎實有效的工作，組織了一系列檢查分析，采取了很多有針對性的措施，取得了初步成效。二、以提高收入質量、防范執(zhí)法風險為核心，全面提高組織收入水平收入質量和執(zhí)法風險，關系到地稅事業(yè)的長遠發(fā)展和地稅系統(tǒng)的安全運行，是一個應該引起各級高度重視、認真研究對待的大問題。黨的十七屆六中全會已于10月15日至18日在北京召開，會議審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，各級要結合地稅實際，積極抓好學習宣傳和貫徹落實。比如，在實施藍黃兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略過程中，要結合當地的發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進產業(yè)培植和園區(qū)建設、基礎設施建設、投融資平臺建設等方面的稅收政策措施，推動全省區(qū)域經濟協調發(fā)展。各級地稅部門特別是各級領導干部，要注意隨時關注省委、省政府的決策部署，認真學習研究，結合本地和稅收工作實際，切實抓好貫徹落實。前一階段，圍繞學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，省委先后召開了九屆十二次全會和理論學習中心組讀書會，緊密聯系我省實際，分析了當前經濟社會發(fā)展形勢，研究部署了下一步工作任務。但實事求是地分析，各項工作還存在著一些不容忽視的矛盾和問題，各地工作開展很不平衡，直接影響著地稅工作的科學發(fā)展、安全運行。今年以來，特別是省局黨組理論學習中心組讀書會以來，各級積極落實省局黨組的決策部署，在全面抓好各項工作的同時，深入推進新一輪基層建設和干部素質提高，認真抓好提高收入質量、防范執(zhí)法風險工作，以組織收入為中心的各項工作都取得了新的成績。關于這次黨性教育的收獲，鳳強同志剛才已經進行了簡要總結，下一步，大家還要結合實際認真思考、認真體會，真正把學習的收獲變成工作的動力。地稅局長在黨性教育工作會講話與地稅局長在地稅經驗交流會發(fā)言匯編第 29 頁 共 29 頁地稅局長在黨性教育工作會講話這次領導干部黨性教育培訓班，是按照省委組織部的培訓課程和教學路線安排的。兩天來，圍繞“弘揚沂蒙精神，做好地稅工作”這個主題，通過實地參觀和現場教學，大家接受了一次生動的革命傳統(tǒng)教育和群眾觀教育，普遍感到收獲很大，感受很深，增強了黨性意識，強化了宗旨觀念，堅定了做好地稅工作的信心和決心。借這個機會，結合今年以來各項工作的推進情況，就做好今年最后階段的工作談幾點意見，供大家研究工作參考。這些成績的取得，飽含了各級領導機關和基層廣大干部職工的辛勤勞動，對此，省局黨組深有感受，非常感謝大家的艱苦努力。下面，根據省委、省政府和國家稅務總局的有關要求，結合當前全省地稅工作形勢，我再強調五個方面的問題：一、認真落實省委、省政府重大決策部署，更好地服務全省經濟社會發(fā)展服務全省經濟社會發(fā)展，始終是各級地稅部門的一項重要任務，也是職責所在。省委明確提出，要認真貫徹落實中央宏觀調控政策，著力解決經濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，鞏固經濟發(fā)展的良好勢頭，確保完成今年目標任務，努力實現“十二五”經濟社會發(fā)展良好開局。要認真搞好經濟稅收研究分析，從稅收政策、稅收服務、稅收結構等方面，提出有針對性的意見和建議，積極促進地方經濟發(fā)展。比如，最近，針對一些小型微型企業(yè)經營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題，國務院常務會議研究確定了財稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的若干政策措施，各級要切實加強宣傳引導，認真制定有關政策措施，促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展。一方面，要充分發(fā)揮稅收職能作用，落實好相關稅收優(yōu)惠和扶持政策，積極促進文化體制改革，為經濟文化強省建設做出應有的貢獻；另一方面，要堅持以人為本，結合新一輪基層建設和干部素質提高工作，深入推進地稅文化建設，更好地滿足干部職工的精神文化需求，豐富干部職工的精神文化生活，不斷提升全系統(tǒng)的文化素養(yǎng)和文明素質。對于這個問題，省局黨組始終保持清醒的認識，從去年底就開始組織調研、反復研討，在6月底的省局黨組理論學習中心組讀書會上進行了專題部署，并通過領導批示、地稅情況、督導調研等形式加強工作指導。但從目前情況看，無論是思想認識、工作措施，還是具體成效，都遠遠沒有達到預期的效果。第一，要進一步認清形勢，提高思想認識。國家稅務總局對此也高度重視，9月中旬，總局在上海召開了全國部分地區(qū)稅收形勢座談會，專題研究組織收入工作，核心思想是依法行政，目的是提高稅收收入質量?？偩诌€要召開全國稅務系統(tǒng)依法行政工作會議，進一步研究部署推進依法行政、提高收入質量工作。但這項工作畢竟剛剛在全系統(tǒng)全面推開，一些長期積累的矛盾和問題解決起來難度比較大，應該充分認識到這項工作的長期性、復雜性和艱巨性。另外，目前面臨各級各類換屆選舉，這對組織收入工作特別是地稅收入質量提出了嚴峻考驗，各級務必引起高度警醒和重視，主動做好宣傳解釋和匯報協調工作，認真分析好當前的收入形勢和收入特點，拿出比較準確的收入情況預測，并及時向各級黨委、政府匯報好，最大限度的爭取各級領導的理解和支持。從各方面反饋的情況看，在目前這樣一個大環(huán)境下，個別地方對收入質量和執(zhí)法風險問題仍然沒有引起足夠重視，工作停留在口頭上、表面上，措施不得力，落實不到位，組織收入工作出現了一些不應有的異常問題。其中：，%。尤其不能理解的，一些地方對出現的非常明顯的收入異常現象不做深入細致的分析，不是先從自身找原因，而是擺出一些“客觀”理由，含糊其辭，欲蓋彌彰。一些地方自己看不到問題，但一旦外部審計、上級檢查，尤其是系統(tǒng)外部的檢查，問題總有一大堆。上一周，省局組織了8個組，通過隨機抽查縣（市、區(qū)）局和基層中心所的方式，對全系統(tǒng)提高收入質量、防范執(zhí)法風險和基層建設工作情況進行了督查，也發(fā)現了很多不容忽視的問題，比如，征管基礎工作不到位，非征期異常入庫，臨時戶入庫稅款比重高，耕地占用稅和契稅征收不規(guī)范，委托代征代扣代繳不規(guī)范，發(fā)票管理使用不規(guī)范，稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行落實不到位，等等，存在著很多執(zhí)法風險隱患。初步安排，十二月份省局再組織一次全面的考核檢查，為全省地稅工作會議做準備。第三，要進一步強化措施，加大工作落實力度。要清醒地認識我們自身存在的問題，從保持地稅事業(yè)科學發(fā)展的高度，從維護系統(tǒng)安全運行的高度，從保護地稅干部的角度出發(fā)，切實提高收入質量、防范執(zhí)法風險。這方面做得比較好的單位要繼續(xù)努力，沒有做到位的單位要盡快做好這方面的工作，趕緊調整、整改到位，不要在這個問題上犯糊涂、犯錯誤。同時，省局也已經研究制定了《收入質量違法違規(guī)行為責任追究辦法》，并在這次會議上印發(fā)大家進一步征求意見，會后修改完善盡快下發(fā)執(zhí)行。另外，總局今年將建立稅收收入質量評價工作制度，建立分析評價—情況發(fā)布—分析反饋—質量改進的工作機制，定期發(fā)布各地稅收收入質量評價結果。當前，組織收入工作已經到了關鍵時期