市長(zhǎng)在機(jī)關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話與市長(zhǎng)在機(jī)構(gòu)編制單位改革會(huì)上發(fā)言匯編(存儲(chǔ)版)
【正文】 改革，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育機(jī)構(gòu)編制資源；積極探索社會(huì)管理體制創(chuàng)新，完善社會(huì)管理、應(yīng)急反應(yīng)、維護(hù)穩(wěn)定等工作機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理能力。要圍繞各級(jí)黨委、政府和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究分析體制機(jī)制方面的原因，有針對(duì)性的提出解決辦法。認(rèn)真落實(shí)“超編單位只出不進(jìn)、滿編單位先出后進(jìn)，缺編單位按需進(jìn)人”的規(guī)定，堅(jiān)持編制審批在先、進(jìn)人在后，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的超編問(wèn)題。我市各級(jí)事業(yè)單位共有3756個(gè)，編制57222名，實(shí)有人員53765人，占全市財(cái)政供養(yǎng)人員的四分之三。對(duì)未按機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定擅自設(shè)立，承擔(dān)特定工作任務(wù)已完成或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的，批準(zhǔn)設(shè)立兩年以上未正式組建或未開展工作等事業(yè)單位，要予以撤銷；對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置分散、規(guī)模過(guò)小或難以有效履行職責(zé)的，職責(zé)相近、名稱相近、任務(wù)交叉或重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，要予以整合；對(duì)行政機(jī)關(guān)使用的事業(yè)編制，要予以剝離。實(shí)施方案既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要符合政策要求，又要與發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，做到符合政策、切實(shí)可行、促進(jìn)發(fā)展。一要處理好清理規(guī)范與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。在界定事業(yè)單位職能職責(zé)時(shí)，不得再賦予其行政職能，不能再出現(xiàn)政事不分、事企不分的現(xiàn)象。（三）處理好各類關(guān)系。一要嚴(yán)把方案制定關(guān)。在清理規(guī)范工作中要注意把握好以下四項(xiàng)原則：一是政事分開、事企分開。到2020年，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的服務(wù)體系。除省委、省政府有明確規(guī)定外，各部門不得提出新設(shè)機(jī)構(gòu)和增加編制的要求。對(duì)于弱化或取消職能的機(jī)構(gòu)，要相應(yīng)減少編制或撤銷機(jī)構(gòu)；對(duì)于加強(qiáng)或新增職能的機(jī)構(gòu)，要盡量整合資源、相應(yīng)調(diào)整，使有限的資源發(fā)揮最大的作用。（一）突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作針對(duì)性。前段時(shí)間，我們按照監(jiān)督法的要求，對(duì)規(guī)范性文件和工作文件進(jìn)行了全面梳理，在這次教育活動(dòng)中要根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際工作的需要，進(jìn)一步健全常委會(huì)和機(jī)關(guān)工作規(guī)范，形成銜接緊密，責(zé)任明確的制度體系，形成科學(xué)高效的工作運(yùn)行機(jī)制，從制度和機(jī)制上為做好人大工作提供有力保證。精神狀態(tài)至關(guān)重要。要準(zhǔn)確把握中央和省市委的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)找準(zhǔn)人大工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把上級(jí)的指示精神與人大工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使人大工作與大局的要求相一致，目標(biāo)相協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，為促進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。這次教育活動(dòng)要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮常委會(huì)和機(jī)關(guān)“兩級(jí)”黨組的作用，按照實(shí)施意見的要求，對(duì)每個(gè)階段的工作都作出詳細(xì)安排，做到科學(xué)合理，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，可操作性強(qiáng)。希望大家要按照市委的要求，集中精力，全身心地投入到教育活動(dòng)中來(lái)，積極主動(dòng)地參加有關(guān)活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。2月5日，我們已經(jīng)召開了動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行了安排部署，明確了開展這次教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，成立了教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實(shí)施意見。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到存在的問(wèn)題和不足。這是我們這次人代會(huì)服務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)。所有這些，為確保開好會(huì)議提供了強(qiáng)有力的組織保證。特別是市五屆人大五次會(huì)議的籌備召開，達(dá)到了市委滿意、代表滿意、社會(huì)各界滿意的預(yù)期效果。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，省、市人代會(huì)服務(wù)和機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作成效顯著自進(jìn)入去年11月份之后，機(jī)關(guān)上下圍繞籌備召開市五屆人大五次會(huì)議展開了緊張繁忙的工作，為“三會(huì)”服務(wù)、視察調(diào)研、年度工作考核、開展教育活動(dòng)、走訪慰問(wèn)、機(jī)關(guān)建設(shè)等各個(gè)方面都有條不紊，扎實(shí)有效，為市人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)提供了有力保障。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)會(huì)前籌備和會(huì)中服務(wù)親自調(diào)度安排，督促檢查落實(shí)，提出嚴(yán)格要求。在這方面大家都表現(xiàn)出了很強(qiáng)的大局意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，牢固樹立大會(huì)服務(wù)一盤棋的思想，既明確分工，又緊密配合，做到分工不分家，哪里急哪里擋，哪里需要哪里去，相互之間及時(shí)聯(lián)絡(luò)溝通、督促提醒、拾遺補(bǔ)缺，避免疏漏。這樣好的同志，這些感人的事跡，是我們建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，樹立人大良好形象的寶貴財(cái)富。二、提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)調(diào)度，扎實(shí)組織開展教育活動(dòng)市委決定利用半年左右的時(shí)間，在全市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一次“解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)。這次教育活動(dòng)的重點(diǎn)是副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。三是強(qiáng)化措施，搞好協(xié)調(diào)，確保圓滿完成任務(wù)。始終堅(jiān)持把人大工作放在大局上來(lái)思考，放在大局下來(lái)謀劃，放在大局中去推進(jìn)，力求站得更高，看得更
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