【正文】 ；在國家清理項目時，我市保住了一批項目，將有利于20*年投資增長，但新的大項目還不多，后勁不足。要用科學的發(fā)展觀、正確的政績觀指導財政工作，做到依法征收，應收盡收。鞏固和發(fā)展出口退稅分擔機制改革成果，增強外貿(mào)出口的國際競爭力。省財政廳廳長提出今后一個時期全省財政工作要做到五個堅持，即堅持服務第一要務，堅持富民優(yōu)先，堅持理財為民，堅持有保有壓，堅持改革創(chuàng)新；增強五個方面的能力，既依法行政的能力、服務發(fā)展的能力、增收節(jié)支的能力、防范風險的能力和團隊建設的能力；省級新增財力主要投向百姓，投向“三農(nóng)”，投向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，投向重點社會事業(yè)發(fā)展，投向重大改革。結(jié)合優(yōu)惠政策清理，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、健康發(fā)展的良好環(huán)境，對國有、集體、民營、外資企業(yè)一視同仁；培育新的經(jīng)濟增長點，挖掘隱性財源，重點促進企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，支持骨干企業(yè)做大做強；加強對出口退稅政策的跟蹤研究，尋求促進外貿(mào)出口、緩解財政壓力、提高企業(yè)效益的外向型經(jīng)濟發(fā)展新途徑；通過政策資金引導，逐步形成多元化投資格局，以達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟總量的目的。二、調(diào)整理財思路，進一步體現(xiàn)公共財政和統(tǒng)籌發(fā)展的要求各級財政要切實為民當家理財，管好、用好財政資金，增加社會公共支出，為建立和諧社會做出貢獻。財政新增教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)支出重點用于農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎設施、公共事業(yè)發(fā)展的差距。各級財政要堅持“以人為本”，重點保證農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化等公共事業(yè)發(fā)展的投入需要，加強精神文明建設及未成年人思想道德建設，對免費開放的愛國主義教育基地要安排必要的資金。一是按照公共財政的內(nèi)在需求，進一步深化部門預算編制改革，堅持公開、公正、公平原則，實行零基和綜合預算，進一步細化預算，清理財政供給范圍，完善綜合定額標準，規(guī)范項目管理，探索建立績效預算評價體系，不斷提高部門預算的準確性和約束力。各區(qū)縣也要統(tǒng)一思想，顧全大局，共同保證財政體制平穩(wěn)運行。我們要堅持實事求是，正確看待財政收入增長問題。三是要繼續(xù)做好財政收入的組織工作，杜絕財政虛收、空轉(zhuǎn)，依法做到應收盡收，應退盡退。財政是公共風險的最終承擔者，各區(qū)縣要積極研究有效辦法，防患于未然。因此要研究歸口管理辦法，實行政府債務全口徑風險管理和報告制度，真實反映和預測財政風險的程度和發(fā)展趨勢，及時制定規(guī)避和消化風險的措施，有計劃、有步驟地消化基層政府債務。同時，要建立債務擔保的約束機制，加強舉債項目財務管理、績效考核，加強責任追究制度。財政部門是綜合經(jīng)濟管理部門，手中握有“財權(quán)”，因此需要在財政部門內(nèi)部建立起有效的自我約束機制。各級財政干部要有知識危機感，我們要緊緊圍繞財政部門如何更加有效地服務推進“富民強市”戰(zhàn)略部署，自覺加強學習，勤于總結(jié)和思考，思進取、思改革、思發(fā)展，注重加強經(jīng)濟及財政形勢的研究分析，出謀劃策，不斷提高財政部門服務和支持我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為“富民強市”、“加快發(fā)展”多作貢獻。三是加強培訓管理，加大培訓力度，努力提高財政干部隊伍政治理論和政策業(yè)務水平，把學習培訓和掌握必備知識的情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。二是建立市局與區(qū)（縣）局互派干部學習鍛煉制度。近年來，人大、審計在行使職權(quán)、加強財政監(jiān)督方面做了大量工作，內(nèi)容越來越細，范圍越來越廣，對財政工作提出了很多建設性的意見，各級財政要認真對待，正確對待，對有關(guān)問題及時加以整改，執(zhí)行好財經(jīng)法律、法規(guī)，繼續(xù)深化各項財政改革，規(guī)范財政管理行為。要充分發(fā)揮賬戶控制功能，通過對會計行業(yè)、預算單位賬戶設置、管理的檢查，使財政資金運行置于財政部門監(jiān)控之下。四是要完善債務管理和報告制度，加強約束。二是要逐步建立理順政府債務的管理體制。這些債務對經(jīng)濟狀況好的區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，償還能力相對較強；對于薄弱區(qū)縣，財政平衡比較困難，承受力脆弱，壓力更大。在財政收入目標的制定上堅持實事求是，既要充分考慮當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，又要放眼長遠，防止超越經(jīng)濟發(fā)展水平盲目攀比，隨意提高收入指標。下面我根據(jù)審計提出的意見，講三個問題。對此，我們要有充分的思想準備，預計新一輪省對下體制總體上仍將會集中部分新增財力，我們將與各區(qū)縣加強溝通，及時通報省體制調(diào)整進展情況和有關(guān)信息，各區(qū)縣財政也要及時向政府做好匯報和宣傳工作，同時與稅務部門加強溝通，采取措施,在財政收入的征管上既要嚴格執(zhí)行稅收征管法,又要確保地方既得利益，切實做好體制銜接工作。溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上明確提出加快財政管理體制改革，重點是加快部門預算改革，全面推行國庫集中收付制度，擴大政府采購的范圍和規(guī)模，對違反“收支兩條線”規(guī)定、設立“小金庫”的要嚴肅查處。做好農(nóng)村危房改造、改水改廁工作，加強對失地農(nóng)民基本生活保障金財政收支兩條線管理，加大市對困難區(qū)縣財政轉(zhuǎn)移支付力度，重視農(nóng)村五保戶生活和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，研究制定農(nóng)村低保戶和貧困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的辦法，逐步建立適應郊縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保障制度。四是研究適應市場機制的衛(wèi)生系統(tǒng)財政補助政策，加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入，著力構(gòu)建公共衛(wèi)生、疾病預防控制體系和衛(wèi)生救治網(wǎng)絡。更新理念，支持投融資體制改革。20*年要重點做好以下方面工作：一、謀劃生財之道，探索新的財政扶持方式，進一步支持經(jīng)濟發(fā)展各級財政要把服務發(fā)展作為第一要務，積極參政議政，獻計獻策，當好參謀助手，運用好財稅政策,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，為促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展服務。要堅決制止新債發(fā)生，堅持實事求是，量力而行辦一切事業(yè)。三是要深化財政體制改革。因此，今年全市財政工作任務將更加艱巨和繁重?？偨Y(jié)回顧一年來的財政工作，我們所取得的成績，主要是得益于各級黨委、政府的正確領導，得益于以往較好的工作基礎，得益于全市各級財政干部艱辛的努力，也離不開相關(guān)部門的積極配合。貫徹中央出口退稅負擔機制改革工作。區(qū)進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，加強制度建設，通過網(wǎng)上公示、紀委參與、專家評審等方式，確保政府采購工作的公開透明。國庫集中支付改革按計劃穩(wěn)妥、有序推進。區(qū)安排專項資金用于推進教育“工程”，重獎了一批名師、名校、名校長，同時加大對科技創(chuàng)新的支持力度，促進了以大—高校國家科技園為主的“”建設和科技新品開發(fā)。嚴格把關(guān)，仔細審核，最大限度地節(jié)約財政資金。區(qū)財政補助萬元用于村鎮(zhèn)灰色化道路建設，補助萬元用于危橋改造。切實增加投入，市本級安排各項事業(yè)支出億元，支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎設施建設等。二是進一步加大擴面征繳和清欠力度，建立長效機制，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放。區(qū)財政投入億元用于橋融資，投入萬元搭建交通平臺。如：區(qū)、區(qū)、區(qū)對樓宇實行規(guī)劃先行、提升檔次、強化服務，將樓宇按現(xiàn)行財政管理體制實行屬地管理，不斷培植新的經(jīng)濟增長點。市本級安排資金億元，用于落實開發(fā)的各類政策、引導產(chǎn)業(yè)升級、培育經(jīng)濟新增長點、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等，安排萬元用于中小企業(yè)信用擔保專項資金，萬元用于外向型經(jīng)濟發(fā)展專項補助，萬元用于三產(chǎn)專項及貼息。三是市、區(qū)、縣財政收入呈現(xiàn)共同增長、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。市財政局長在財政工作會的講話這次全市財政工作會議的主題是：貫徹落實全省財政工作會議精神，總結(jié)20*年全市財政工作，分析當前財政經(jīng)濟形勢，部署20*年工作任務。在辦理過程中我們發(fā)現(xiàn)，不少建議提案是由于現(xiàn)行的財政政策宣傳不到位、工作方法不科學而引起的。三、以加強政務公開和財政宣傳為重點，進一步提高服務水平以機關(guān)作風建設和黨風廉政建設為切入點，進一步加強服務型財政機關(guān)建設。20*年，對個處級職位全部按規(guī)定程序?qū)嵭懈偁幧蠉?，對名擬提拔的處科級干部，嚴格執(zhí)行事前征求紀檢組意見制度，做到公開、公正、民主、擇優(yōu)。領導班子成員帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，帶頭述職述廉，接受民主評議，發(fā)揮表率作用。重大事項嚴格遵循《黨組議事規(guī)則》，按民主集中制原則實施決策。二是研究制定《關(guān)于建立市財政局反腐倡廉預警機制的實施意見》，構(gòu)建財政部門懲防體系總體框架。全局干部職工紛紛以自己的實際行動，讓社會和人民群眾切身感受到財政機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，切實把先進性教育活動的實際成效體現(xiàn)到全面轉(zhuǎn)變機關(guān)作風上來，落實到服務經(jīng)濟發(fā)展上來，落實到維護人民利益上來。在開展先進性教育活動過程中，緊貼財政工作實際改進工作作風。建立了領導干部聯(lián)系點