【正文】 線(xiàn)”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支出的規(guī)范化管理，做到管理到位；組織有關(guān)部門(mén)對(duì)計(jì)生支出情況進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)格項(xiàng)目支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益，做到使用到位；把人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入使用情況，作為“三到位”考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)先的基本條件，當(dāng)年事業(yè)費(fèi)投入不到位的，不得評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、鄉(xiāng)，做到監(jiān)督到位。（三）狠抓后進(jìn)幫促轉(zhuǎn)化工作。建立違法生育信訪(fǎng)舉報(bào)實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)通報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督考核。調(diào)整和完善相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的職責(zé)分工，探索建立惠民政策審核備案制度，做好公共經(jīng)濟(jì)社會(huì)普惠政策與計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接。三、進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變一是全面落實(shí)國(guó)家、省、市已出臺(tái)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，積極探索進(jìn)一步拓展利益導(dǎo)向的范圍和渠道，體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是獨(dú)生子女和雙女戶(hù)家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。三是發(fā)揮好流動(dòng)人口信息交流平臺(tái)作用，提高流動(dòng)人口管理服務(wù)和信息交流質(zhì)量。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)示范站和鄉(xiāng)級(jí)示范站。完善行政問(wèn)責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，加大信訪(fǎng)督查和日常監(jiān)控力度，建立健全信訪(fǎng)信息引導(dǎo)改進(jìn)工作流程。積極探索研究對(duì)策，提高村計(jì)生主任待遇，落實(shí)好村計(jì)生主任工資不低于村書(shū)記工資80％的規(guī)定。八、堅(jiān)持強(qiáng)基提質(zhì)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍使用配備管理，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。六、加強(qiáng)依法管理，提高依法行政水平嚴(yán)格落實(shí)依法行政責(zé)任制，確保依法行政不出問(wèn)題；堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)行提供有償服務(wù)、違法鑒定胎兒性別以及推諉扯皮等行為。建立并落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)程、質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展服務(wù)。二是開(kāi)展流動(dòng)人口分類(lèi)統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)全市市、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)生干部進(jìn)行全面培訓(xùn)，切實(shí)提高全市計(jì)生干部的整體素質(zhì)。二、加大改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新突破（一）深化人口計(jì)生綜合改革。三是以第六次全國(guó)人口普查為契機(jī)，扎實(shí)做好出生人口情況的核查，努力爭(zhēng)取把人口底數(shù)摸清報(bào)實(shí)。組織好孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和生殖健康查體，監(jiān)測(cè)率達(dá)到99％以上。通過(guò)建立房屋出租戶(hù)的房東報(bào)告單制度、樓院長(zhǎng)管理制度、社區(qū)（居委會(huì)）主任月訪(fǎng)視制度、流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)信息化制度等4項(xiàng)制度，做到對(duì)流動(dòng)人口戶(hù)籍地、婚姻狀況、生育狀況、現(xiàn)居住地、（雇用單位）從業(yè)地5個(gè)清楚，搞好同公安、衛(wèi)生、工商、民政、勞動(dòng)等部門(mén)以及企業(yè)和流出地的配合，開(kāi)展流動(dòng)人口宣傳教育、生殖健康、便民維權(quán)、提供住房信息、子女入學(xué)中介等8項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)一步提升全市流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)水平。四是以完善落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)工作模式由單純“處罰多生”向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”和“處罰多生”并重轉(zhuǎn)變。認(rèn)真組織開(kāi)展秋季計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)集中活動(dòng)，切實(shí)提高康檢質(zhì)量，狠抓避孕措施落實(shí)，在解決漏檔、漏管、漏檢、政策外懷孕和四項(xiàng)手術(shù)遺留問(wèn)題上見(jiàn)成效。各級(jí)計(jì)生干部的依法行政意識(shí)、以人為本意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、工作創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。二、存在的主要問(wèn)題（一）人口出生形勢(shì)嚴(yán)峻。三是抓基層隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)調(diào)研，摸清了實(shí)情，找準(zhǔn)了問(wèn)題，查清了原因，研究了對(duì)策，并在此基礎(chǔ)上形成了《20*年全市人口計(jì)生工作形勢(shì)分析報(bào)告》，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了依據(jù)。三是堅(jiān)持工作重心下移，扎實(shí)推進(jìn)村（居）民自治。（四）抓基層，在強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作上求規(guī)范一是堅(jiān)持宣傳教育先行，扎實(shí)開(kāi)展“幸福家庭行動(dòng)”和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。按照“屬地化管理、市民化待遇、親情化服務(wù)”的原則，研究制定了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作實(shí)施方案》，明確了公安、工商、勞動(dòng)、教育、醫(yī)療保健、房產(chǎn)部門(mén)及房屋租賃戶(hù)和業(yè)主在流動(dòng)人口管理服務(wù)方面的職責(zé)，健全了流動(dòng)人口信息月報(bào)告、月核查、月訪(fǎng)視等四項(xiàng)管理制度，完善了管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的流動(dòng)人口管理服務(wù)新體制。今年以來(lái)，市、縣兩級(jí)共投入幫扶資金180余萬(wàn)元對(duì)4305戶(hù)計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行了慰問(wèn)幫扶。全市共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)32889例，其中：上環(huán)22345例，結(jié)扎5512例，人流3579例，引產(chǎn)1453例，為完成全年人口計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)以罰代管、放水養(yǎng)魚(yú)、違規(guī)發(fā)放二孩生育指標(biāo)等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理。二七區(qū)把流動(dòng)人口管理辦公室和出生人口性別比辦公室規(guī)格提升為副科級(jí)單位。組織舉辦了學(xué)習(xí)中央《決定》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、“計(jì)劃生育幸福家庭服務(wù)村村行”活動(dòng)、“我的幸福家庭”演講比賽活動(dòng)、“新農(nóng)村新家庭新女性”評(píng)選表彰活動(dòng)、“關(guān)愛(ài)女孩暨和諧計(jì)生在*”書(shū)畫(huà)攝影比賽等系列活動(dòng)，在《*日?qǐng)?bào)》、*電視臺(tái)、*人民廣播電臺(tái)開(kāi)辟的人口計(jì)生專(zhuān)題欄目重點(diǎn)宣傳中央《決定》精神。一、上半年工作開(kāi)展情況（一）抓教育，在貫徹落實(shí)中央《決定》上下