【正文】 聲勢，其中非常關(guān)鍵的一點就是人員培訓(xùn)工作一定要盡快到位。采取那種方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處自行掌握。從10月初開始，要組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處入戶調(diào)查和申報登記情況以及相關(guān)資料進行審核匯總，將參保信息輸入數(shù)據(jù)庫，對收繳的照片進行歸檔整理，力爭在12月中旬之前，分期分批制作醫(yī)療保險ic卡，并發(fā)放到參保人員手中。資金籌集是推進實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金是參保人員的“保命錢”，是醫(yī)療保險的“生命線”，社保部門一定要嚴格管理制度，在“收、管、支”三個環(huán)節(jié)上下功夫，切實做到應(yīng)收盡收、規(guī)范管理、合理支出，確?；鹗罩胶狻Ｐl(wèi)生部門要著力加強行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實做好各定點醫(yī)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管工作，確保用較低廉的費用提供較為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。從9月開始，每月要將本單位職工家屬參保情況報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廣播電視部門要開辟專題專欄，報道工作動態(tài)，通報工作進度，宣傳先進典型，推動此項工作深入扎實開展。同時，要組成專門督查組，不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處巡回檢查，落實工作進度，發(fā)現(xiàn)解決問題。審計部門負責(zé)做好醫(yī)療保險基金的監(jiān)督審計工作，要確保資金安全，對挪用款項等違法違紀行為要嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。人事、編制部門要積極落實增加人員編制問題，確保工作人員盡快充實到位。同時，要積極拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所和街道社區(qū)的醫(yī)療保險服務(wù)功能，把可以向基層、向社區(qū)延伸的經(jīng)辦服務(wù)前移，充分發(fā)揮基層勞動保障機構(gòu)的“前沿”窗口作用，建立起優(yōu)化便捷的服務(wù)流程，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)。各級各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，擺上應(yīng)有位置，拿出足夠力量，采取得力措施，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作任務(wù)圓滿完成。12月上旬，我市要按照城鎮(zhèn)居民社區(qū)定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的條件和要求，完成城鎮(zhèn)居民在社區(qū)就醫(yī)的定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的審核、驗收、掛牌工作，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實施夯實基礎(chǔ)。入戶調(diào)查和申報登記是一項重要的基礎(chǔ)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要從10月1日起全面開展入戶調(diào)查和申報登記，整個工作到11月底結(jié)束。要通過宣傳，讓廣大群眾充分認識到這項工作是關(guān)系千家萬戶的民生民利工程，從而提高群眾參保積極性和主動性。圍繞總體目標和當(dāng)前任務(wù)，下一階段重點做好以下九項工作：（一）建立組織，迅速行動。同時，鼓勵有條件的用人單位對職工家屬參保給予全額補貼或部分補貼。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，覆蓋人群組織松散、人數(shù)龐大，管理任務(wù)重，實施難度大，因此，在組織實施上，市社會保障部門負責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的組織實施以及資料審定、費用征繳、基金管理、醫(yī)療費用審核和支付、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理軟件開發(fā)、醫(yī)療保險ic卡制作等各項管理工作。一是堅持“低費率、廣覆蓋、?；尽?，籌資與保障水平與我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平以及各方面承受能力相適應(yīng)；二是以收定支，收支平衡；三是以個人和家庭繳費為主，財政補助、單位補貼為輔；四是權(quán)利與義務(wù)對等；五是統(tǒng)籌兼顧與職工醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會醫(yī)療救助的平衡協(xié)調(diào)。這就要求我們必須深入細致地做好思想發(fā)動工作，入戶見人地進行政策宣講，最大限度地贏得群眾的支持和配合，切實讓他們認識到參保的好處，理解政府的良苦用心，爭取工作的主動權(quán)。市社會保障局等有關(guān)部門提前做了大量的籌備工作，對我市轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民人口底數(shù)進行了排查摸底，對全市5家主要醫(yī)療機構(gòu)XX－XX年度不同年齡段人員的住院率和醫(yī)療消費水平等各項數(shù)據(jù)進行了全面測算，在綜合考慮城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度運行情況的基礎(chǔ)上，市政府研究出臺了符合我市實際情況的《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》和《城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險暫行辦法》。今年4月4日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作。城鎮(zhèn)居民群體涉及面廣，身份復(fù)雜，其中無職業(yè)城鎮(zhèn)居民、失業(yè)人員、困難倒閉企業(yè)的退休人員、各類學(xué)校在校學(xué)生及喪失勞動能力的殘疾人、無收入的孤寡老人、孤兒等占據(jù)很大比重，他們不像城鎮(zhèn)職工有固定的收入來源，也不像農(nóng)民有固定的責(zé)任田，也是當(dāng)前最需要我們關(guān)注和關(guān)愛的一個群體。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我先講四個方面的問題：一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的緊迫感和責(zé)任感實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)全民醫(yī)療保障，是我市醫(yī)療制度改革的又一次跨越，是市委、市政府繼城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施以來的又一項重大舉措。要加強醫(yī)療資金的管理，制定嚴密的制度，?？顚Ｓ茫乐跪_取互助金，及時分析預(yù)測，嚴格控制和防范風(fēng)險。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織開展職工重大疾病醫(yī)療互助活動是一項系統(tǒng)工程，需要精心組織，抓好落實。一是“小帳和大帳”。一是領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。二是互濟性。工會組織作為職工權(quán)益的表達者和維護者，要從職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷強化維護手段，豐富維護內(nèi)容。近年來，各級黨委、政府對人民群眾生產(chǎn)生活問題越來越重視，黨的十七大把改善民生作為推進和諧社會建設(shè)的重點進行了專門部署。從根本上說，就是要通過組織職工之間的互助互濟，發(fā)揮工會組織的作用，從機制上解決職工因病致貧的問題，使那些患大病的職工能夠共享改革發(fā)展成果，促進社會穩(wěn)定，推動和諧社會建設(shè)。二、做好宣傳，強力推進。醫(yī)療互助活動是由工會組織廣大職工自愿參加的一項活動，凡是全縣行政、企事業(yè)單位的在冊職工，承認醫(yī)療互助基金的實施辦法，按規(guī)定交納互