【正文】 進(jìn)個(gè)人。目前，各社區(qū)、煤礦和膏礦等地方流動人口數(shù)量家底清楚，管理規(guī)范，共登記流動人口12283人，其中流出8701人，流入3582人，持《婚育證明》11669人，辦證率和驗(yàn)證率分別達(dá)到了95%和98%。一是切實(shí)貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作會議精神。區(qū)人口計(jì)生局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范XX年計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的通知》文件，兩鎮(zhèn)兩辦各村（場）、社區(qū)均啟用了全省統(tǒng)一的基層計(jì)劃生育工作手冊，基本實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作的程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，積極開展預(yù)防艾滋病項(xiàng)目拓展點(diǎn)工作，受到了上級計(jì)生協(xié)會組織的充分肯定。針對區(qū)人大代表提出的三個(gè)方面25條意見及建議，迅速采取措施，扎實(shí)進(jìn)行整改，效果比較突出。主要表現(xiàn)在：一是工作開展不平衡。二要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育工作“黃牌警告”和一票否決制，對于人口與計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)的單位和在出生人口性別比專項(xiàng)整治、農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中滯后的單位實(shí)行一票否決。三是要認(rèn)真落實(shí)社會撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線的管理規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，杜絕坐收坐支和挪作它用的現(xiàn)象發(fā)生，確保人口與計(jì)劃生育工作所需。四是要全面貫徹落實(shí)國家計(jì)生委下發(fā)的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）評估指標(biāo)體系”，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任、做好技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作，完善技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保障和監(jiān)督制度。要把依法行政的“職權(quán)法定、程序優(yōu)先、公正公開”的基本原則貫徹到管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到生育證的審批、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收和行政處罰等各項(xiàng)事務(wù)都嚴(yán)格依法辦事，減少主觀隨意性和盲目性，提高辦事效率。提高對新形勢下計(jì)生工作艱巨性的認(rèn)識，各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)一支適應(yīng)新形式、新任務(wù)要求的高素質(zhì)、專業(yè)化的計(jì)劃生育行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍逐漸成熟。簽訂民主評議政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任狀，以公開信的形式向社會作出公開承諾，聘請16名社會各界人士為政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，召開征求意見座談會，廣泛接受社會監(jiān)督，切實(shí)抓好整改落實(shí)，全體行評代表對計(jì)生部門行業(yè)作風(fēng)的滿意率和基本滿意率都在95%以上。召開了區(qū)計(jì)生協(xié)會第二屆會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，修訂《計(jì)劃生育協(xié)會章程》，確定了今后五年計(jì)生協(xié)會工作的思路、目標(biāo)和工作任務(wù)。通過清理清查，邊清查、邊整改，強(qiáng)化經(jīng)常化管理，及時(shí)更正更新育齡婦女信息系統(tǒng) 數(shù)據(jù)，督促落實(shí)避孕節(jié)育措施，提升了整體工作水平。（七）以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為目標(biāo)，有效促進(jìn)計(jì)劃生育經(jīng)常性工作全面落實(shí)計(jì)劃生育工作的重心在基層、在農(nóng)村。白廟街辦東站社區(qū)對流動人口發(fā)放了《計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)證》，育齡婦女憑此證可隨時(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站免費(fèi)進(jìn)行“三查”，享受免費(fèi)生殖保健服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”和“五個(gè)一律禁止”規(guī)定，對貫徹實(shí)施《行政許可法》的情況進(jìn)行了督促檢查。全區(qū)還開展了“四大手術(shù)”服務(wù)1600人次，用于免費(fèi)“三查”經(jīng)費(fèi)、“四大手術(shù)”免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)和并發(fā)癥病人治療費(fèi)用共計(jì)達(dá)24萬元。二是堅(jiān)持加強(qiáng)區(qū)級服務(wù)站建設(shè)。根據(jù)自查摸底、群眾舉報(bào)的線索進(jìn)行有關(guān)調(diào)查取證，全區(qū)共排查案件3起。根據(jù)省、市行動方案，區(qū)政府出臺了《全區(qū)集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項(xiàng)活動方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)專班，召開了部門協(xié)調(diào)會，明確了相關(guān)部門的職責(zé)。經(jīng)市、區(qū)兩級核查，各鎮(zhèn)（街辦）核減不符合政策對象8人。一是扎實(shí)做好宣傳，切實(shí)提高群眾政策知曉率。三是圍繞“關(guān)愛女孩行動”抓宣傳。（二）以宣傳教育為先導(dǎo)，著力構(gòu)建人口和計(jì)劃生育大宣教格局全區(qū)人口計(jì)生工作堅(jiān)持把宣傳教育放在首位，突出重點(diǎn)，廣泛開展了社會化大宣傳。各級黨政一把手繼續(xù)建立人口計(jì)生工作聯(lián)系點(diǎn)，抓兩頭，帶中間，推進(jìn)了工作平衡發(fā)展。一、XX年主要工作（一）以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)工作機(jī)制全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，將人口計(jì)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，并將其納入?yún)^(qū)委政府重點(diǎn)督察事項(xiàng)，為做好人口計(jì)生工作提供了有力保障。主要培訓(xùn)“電腦應(yīng)用、烹飪技能”，免費(fèi)發(fā)放培訓(xùn)教材，面對面授課，學(xué)習(xí)交流。除每季度動員鼓勵(lì)流動育齡婦女參加常規(guī)“三查”服務(wù)外，、提供生殖健康咨詢服務(wù)，增強(qiáng)流動人口健康保健意識。為流動育齡夫婦排憂解難，解決子女入學(xué)困難。社區(qū)每月對流入人口進(jìn)行摸底排查，督促其回原籍辦證，提高持證率。（三）加強(qiáng)“兩個(gè)規(guī)范”業(yè)務(wù)，促經(jīng)常性工作落實(shí)。一是在元旦春節(jié)期間開展形式多樣、內(nèi)容豐富的集中宣傳服務(wù)活動，活動中共發(fā)獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎戶獎(jiǎng)品9782份，計(jì)生知識抽獎(jiǎng)獎(jiǎng)品1551份，發(fā)放宣傳資料22358份，派發(fā)避孕套1886合。根據(jù)屬地管理的原則，高新區(qū)人口計(jì)生辦人員和業(yè)務(wù)由外海街道人口計(jì)生辦管理，高新區(qū)人口計(jì)生工作列入外海街道人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。（三）加強(qiáng)“兩個(gè)規(guī)范”業(yè)務(wù)，促經(jīng)常性工作落實(shí)。（二）設(shè)立高新區(qū)人口和計(jì)劃生育辦公室，專職工作人員5名，工作人員待遇及其工作經(jīng)費(fèi)由**區(qū)政府撥款15萬元由外海街道辦事處包干。公安、建設(shè)等部門在流動人口清查驗(yàn)證行動中，發(fā)揮了重要的作用。六、努力遏制出生人口性別比升高為綜合治理出生人性別比問題，我區(qū)認(rèn)真貫徹《江門市人口和計(jì)劃生育局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，堅(jiān)持開展“關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定”專項(xiàng)督查，檢查、督促b超管理、終止妊娠審批和生育證換證制度的落實(shí)。由于措施到位，“雙無”活動成效較好。今年，我局加強(qiáng)孕前型管理，堅(jiān)持“三查一服務(wù)”，免費(fèi)為已婚育齡婦女提供b超查環(huán)查孕查病服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孕情，及時(shí)采取補(bǔ)救措施；對逃避查環(huán)查孕的對象要跟蹤管理，對政策外懷孕的要堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施；各街道大力度追尋外出務(wù)工而又未落實(shí)節(jié)育措施的人員落實(shí)節(jié)育措施。因此，我們狠抓計(jì)劃生育以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”工作，促“雙無”活動出成效。為了解決這個(gè)難題，胡念芳副區(qū)長親自協(xié)調(diào)，與高新區(qū)共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)江門市高新技術(shù)工業(yè)園人口與計(jì)劃生育工作的意見》，明確工作責(zé)任：（一）**區(qū)政府和高新區(qū)管委會建立人口與計(jì)劃生育工作聯(lián)席會議制度，共同管理高新區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)人口計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)。二、制定江門市高新技術(shù)工業(yè)園人口與計(jì)劃生育工作意見多年來，江門市高新技術(shù)工業(yè)園是我區(qū)計(jì)劃生育管理的“死角”。無政策外生育是人口計(jì)生工作成效最根本的體現(xiàn)，只有按政策生育才能穩(wěn)定低生育水平。（二）以清理“四術(shù)”庫存為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)避孕節(jié)育措施，減少政策外生育。這些強(qiáng)制執(zhí)行的案件有力教育了群眾，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。節(jié)育獎(jiǎng)是對“農(nóng)村戶口的育齡夫婦在只生育了一個(gè)孩子或純生兩個(gè)女孩后，一方落實(shí)了絕育（即結(jié)扎）措施的家庭”，每對夫婦一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。區(qū)人口計(jì)生局、衛(wèi)生局開展關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠專項(xiàng)督查，為促進(jìn)出生人口性別比平衡而努力。為了解決這個(gè)難題，胡念芳副區(qū)長親自協(xié)調(diào)，與高新區(qū)共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)江門市高新技術(shù)工業(yè)園人口與計(jì)劃生育工作的意見》，明確工作責(zé)任：（一）**區(qū)政府和高新區(qū)管委會建立人口與計(jì)劃生育工作聯(lián)席會議制度，共同管理高新區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)人口計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)。因此，我們狠抓計(jì)劃生育以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”工作，促“雙無”活動出成效。（二）設(shè)立高新區(qū)人口和計(jì)劃生育辦公室，專職工作人員5名，工作人員待遇及其工作經(jīng)費(fèi)由**區(qū)政府撥款15萬元由外海街道辦事處包干。（一）抓好計(jì)劃生育宣傳工作。XX年，全區(qū)已婚育齡婦女31262人，已落實(shí)節(jié)育措施27314人，％，全年落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)1782例，其中結(jié)扎239例，上環(huán)1229例，落實(shí)補(bǔ)救措施304例；％；生殖健