【正文】 制定下發(fā)了《跨年度安全專項工作方案》通汽集團安?！?2021】 號文件。城市公交單位應制定對本單位安全工作和安全目標的考核獎懲辦法，并按照標準實施。城市公交單位安全領導組每月不少于一次安全工作會議，每月召開一次安 全例會，所屬車隊每月不少于 2 次安全工作落實會議。 相關文件、資料和記錄的要求 31 安全保衛(wèi)處：分管領導參加安委會或擴大會議簽到、記錄 辦公室：分管領導參加總經理辦公會簽到、記錄 辦公室：分管領導參加處長例會簽到、記錄 安全保衛(wèi)處： 分管領導主持安機例會簽到、記錄 安全保衛(wèi)處、城市公交單位：分管領導參與安全檢查、安全教育的記錄 城市公交單位：分管領導參加安全領導組會議簽到、記錄 城市公交單位：分管領導參加安全例會簽到、記錄 城 市公交單位：分管領導參加辦公會簽到、記錄 按照“管生產必須管安全”、“管黨務必須管安全”、“管行政必須管安全”和“全員管安全”原則，集團公司及城市公交單位領導班子其他成員均制定了“一崗雙責”的安全生產責任制，明確工作分工，明確安全職責，分管不分家，對各自業(yè)務范圍內的安全生產工作負直接管理責任；公司下發(fā)了領導班子成員、各處室與城市公交單位安全聯系掛鉤的文件，開展階段性安全生產大檢查，對業(yè)務范圍內的安全生產進行布置，切實履行了“一崗雙責”責任。根據開展各項工作的需要，及時收集、獲取和跟蹤國家、地方制定和發(fā)布的法律法規(guī)、標準規(guī)范，是集團公司乃至各部門的重要職責之一，因此，集團公司、各城市公交單位必須開展以下工作： 1）由集團公司制定《關于及時識別、獲取適用的安全 生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的管理規(guī)定》通汽集團安?！?XXXX】 號文件，明確各處室、城市公交單位通過上級文件、網絡、媒體等多途徑，及時識別、獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的責任，除將現有的法律法規(guī)、標準規(guī)范整理成冊，建立法律法規(guī)、標準規(guī)范目錄清單以外，還必須認真宣傳、貫徹、落實已獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的責任。 需要強調的是：上述 9 類制度，是需要制定和及時修改的安全生產管理制度的范圍，并不是專有名稱，需要干部和管理人員加以充分的理解和應用。 各處室、城市公交單位應建立和完善安全生產各類臺賬和檔案，加強對臺賬和檔案的管理，需要上報的各類資料和信息通過辦公自動化 OA系統，及時、準確報送，必要時進行續(xù)報。 集團公司制度明確由公司財務處、城市公交財務科負責建立安全費用使用臺賬，能夠及時、準確記載安全費用使用情況，為領導提 供信息和決策支持。 相關文件、資料和記錄的要求 保險處：第三方責任險、承運人責任險保險單據及臺賬 費用管理 集團公司制定下發(fā)的《集團公司關于安全生產費用提取和使用管理制度的通知》通汽集團財發(fā)【 2021】 號文件，明確了由監(jiān)察處、審計處、財務處、安全保衛(wèi)處、機務技術處等相關處室，負責跟蹤、監(jiān)督集團公司、城市公交單位安全生產專項經費使用的情況，對不符合?？顚Ｓ玫那闆r進行糾正，嚴重的應按照黨紀政紀的規(guī)定實 行責任追究；集團公司財務處按照規(guī)定，對企業(yè)當年度安全生產費用使用計劃和上年度安全費用提取、專款專用使用情況形成文字材料，向行業(yè)主管部門進行報備。 相關文件、資料和記錄的要求 安全保衛(wèi)處、各城市公交單位：下發(fā)的“ 有關安全生產管理措施”的文件、明傳電報等 集團公司制訂了對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況的檢查制度，制度規(guī)定進行半年度、年度共二次檢查，與集團公司半年度、年度文明創(chuàng)建綜合檢查同步進行，由安委會負責統籌協調各處室，抽調專業(yè)人員進行，對問題有講評、有通報，有整改措施；各城市公交單位由安全生產領導組組織，每季度至少開展一次對本單位安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況的檢查，重要的崗位要定期進行檢查，自查自糾，自我整改、完善、提高。 相關文件、資料和記錄的要求 各處室、城市公交單位：制定法律法規(guī)、標準規(guī)范專項培訓計劃 各處室、城市公交單位：保持對法律法規(guī)、標準規(guī)范培訓的資料 政治處、公會：保持對法律法規(guī)、標準規(guī)范的宣傳圖片、資料、報紙等資料臺賬（包含“飛鶴大講堂”及安康論壇） 35 安全管理制度 集團公司根據國發(fā) 30號等法律法規(guī)、標準規(guī)范的最新要求，對企業(yè)安全生產管理制度進行及時修訂，完善制定了安全管理新制度，形成匯編本，成為企業(yè)安全生產經營管理的作業(yè)指導 書、管理工具。 相關文件、資料和記錄的要求 企管處：《關于印發(fā)經濟責任制考核辦法的通知》通汽集團企管【 2021】58 號文件 安全保衛(wèi)處：月度安全目標考評記錄 辦公室：每月對公司經營層、處室及人員的考核記錄 企管處：對單位或當事人月度考評公告證據 財務處：月度考評兌現單據 城市公交單位：經濟責任制考核辦法文件 33 城市公交單位：月度考評會記錄、公告、兌現 資質 以及各城市公交單位依據法律法規(guī)要求，分別到工商行政管理部門進行了登記，并取得企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經營許可證》、《企業(yè)組 織機構代碼》等相關證明文件，有合法的經營資質，并按照相關規(guī)定按時進行企業(yè)年度審核。 相關文件、資料和記錄的要求 安全保衛(wèi)處：董事長主持安委會或擴大會議簽到、記錄 辦公室：董事長主持總經理辦公會簽到、記錄 辦公 室：董事長主持處長例會簽到、記錄 安全保衛(wèi)處：董事長參與安全檢查的記錄 城市公交單位：負責人主持安全領導組會議簽到、記錄 城市公交單位：負責人主持辦公會簽到、記錄 城市公交單位：負責人參與安全檢查、安全教育等記錄 按照規(guī)定，集團公司分管安全副總經理是安全生產的重要負責人，負有統籌協調和綜合安全生產工作，對集團公司安全生產負有重要的管理責任。結合企業(yè)經營規(guī)模和安全生產管理實際需要，城市公交單位設置適應的、獨立的安機科為安全管理專職機構，負責本單位安全生產工作 28 的正常開 展，人員配備到位，崗位安全職責明確，形成集團公司完善的城市公交安全管理網絡。 相關文件、資料和記錄的要求： 安全保衛(wèi)處：《安機工作意見》（通汽安?！?2021】 1號） 安全保衛(wèi) 處： 2021 年安全生產管理目標任務責任分解表 辦公室： 2021 年職代會行政工作報告 辦公室：《關于落實三屆六次職工（會員）代表大會重點工作任務的通知》及其附件，通汽集團辦【 2021】 66 號） 安全保衛(wèi)處、城市公交單位：年度“六大安全競賽”專項活動方案文件、過程記錄資料、總結考核形成“一事一檔” 工會：“安康杯”活動方案文件及記錄資料 安全保衛(wèi)處、城市公交單位：政府及行業(yè)主管部門組織開展的專項活動實施方案文件、過程記錄、總結 城市公交單位：年度安全工作計劃文件 目標考核 集團公司及城市公交單位應根據年度安全工作意見和年度安全目標管理要求，以“六大安全主題競賽活動”為平臺，對安全生產管理指標進行細化和分解，制定本單位年度安全生產管理指標分解實施表，確定階段性的安全生產控制指標，“六大競賽活動”圍繞階段性目標，制定方案，組織實施，有總結、有考核，以階段性目標促進年度目標的實現。 相關文件、資料和記錄的要求： 安全保衛(wèi)處：《關于印發(fā)安全生產方針、目標和措施的通知》通汽集團安?！?2021】 號文件 城市公交單位：實施安全工作方針的措施的文件 城市公交單位：實現安全生產目標的措施的文件 城市公交單位：與部門簽訂的《安全目標管理責任書》 中長期規(guī)劃 根據城市公交安全生產工作的現狀、趨勢和階段性工作要求，充分考慮法律法規(guī)、 標準規(guī)范和集團公司內部管理的要求，展望道路交通的發(fā)展趨勢，關注公司干部職工的整體狀態(tài)，能夠對集團公司道路交通安全、消防、治安、車輛技術狀況、職業(yè)健康安全等安全生產工作得到具體的指導，制定城市公交安全生產工作中長期規(guī)劃，下發(fā)《關于印發(fā)安全生產工作中長期規(guī)劃》通汽集團安保【 2021】 號文件，并把中長期規(guī)劃進行分解，明確任務、落實責任，制定分步實施計劃表，作為城市公交安全生產管理的工作大綱。 公交集團組織機構圖 公交集團城市公交安全生產標準化職能分配表 最高 管理層 安全 處 運營服務 處 運營指揮中心 技術 處 辦公 室 人勞 （事）處 企管 辦 電訊處 各 單位 安全目標 ▲ △ △ △ △ △ △ ▲ △ △ 管理機構和人員 △ △ △ △ △ ▲ △ ▲ △ △ 安全責任體系 △ △ △ △ △ △ △ ▲ △ △ 法規(guī)和安全 管理制度 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 安全投入 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 裝備設施 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 科技創(chuàng)新與信息化 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 隊伍建設 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 作業(yè)管理 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 危險源辯識與風險控制 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ ▲ 隱患排查與治理 △ △ △ △ △ △ ▲ △ △ ▲ 職業(yè)健康 △ △ △ △ ▲ △ △ △ △ ▲ 安 全文化 △ △ △ △ △ △ △ △ △ ▲ 應急救援 △ ▲ ▲ △ ▲ △ △ △ △ ▲ 事故報告調查處理 △ △ ▲ △ △ △ △ △ △ ▲ 績效考核與持續(xù)改進 △ △ ▲ △ △ △ △ △ △ ▲ 部門 條款 22 安全工作方針與目標 集團公司根據法律法規(guī)要求和行業(yè)特點，結合本企業(yè)安全生產的實際情況，制定了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針（見本《手冊》 條款）。完善“取卡讀卡”制度，實行管理人員全員監(jiān)控，舉行單位間交叉監(jiān)控，不斷探索，實施更加有效的監(jiān)控手段，進一步完善系統報警及發(fā)現違章的處置流程，開發(fā)系統統計功能和電子臺賬，充分發(fā)揮 先進科技在安全生產中的保障作用。 城市公共汽車客運安全工作目標的實現措施 1. 完善責任落實體系。 一、明確責任 由集團公司安委會負責確定符合本企業(yè)管理實際的安全方針，以責任書形式下達安全目標，明確安全管理任務，落實管理主體責任，實施實現安全目標措施。 (9) 總控中心監(jiān)控到的違章和公安部門抄告的道路交通違法行為起數在2021 年基數上同比分別下降 15%。 (2)控制道路交通責任事故起數：與上年度同比下降 10%以上；行車責任事故頻率每千萬車公里小于 次，且同等（含）責任以上事故頻率千萬車公里低于 次。 ⑷安全生產主體責任網絡體系建設橫向到邊，縱向 到底。 公交集團城市公共汽車客運安全工作總體目標 以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點， 以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點，遏制一般以上事故為重點，提升公交安全運營水平為目標，倡導安全文化，健全安全法規(guī)，落實安全責任，依靠科技進步，加大安全投入，建立交通安全管理長效機制，實現交通安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。集團公司各職能處室要 不斷加強“監(jiān)督、檢查、指導、考核”的監(jiān)管職能和積極履行監(jiān)管職責。 安委會辦公室要切實履行協調、督導、服務職責，督導相關部門及時搜集、整理、匯總有關交通安全、工業(yè)生產安全、加氣站安全、內保消防安全、網絡系統和收費系統安全等方面的法規(guī)、制度，并督促各部門根據國家相關法律法規(guī)的完善和修訂，完成分管領域規(guī)章制度的完善和修訂。 12 集團公司安全生產委員會下設五個專項管理組： （一）工業(yè)生產及加氣站安全管理組： 職責：根據國家對特種行業(yè)的要求，按照專業(yè)的管理方法，不斷完善規(guī)章制度，保障加氣站的安全生產。 集團公司根據法律法規(guī)要求和行業(yè)特點，結合本企業(yè)安全生產的實際情況，制定了安全目標；建立健全了安全管理組織及機構，足額配備專職安全生產管理人員和應急管理人員；建立了完善的安全責任體系；取得了符合法律法規(guī)要求的資質證書，依據國家相關法律法規(guī)制定了安全管理制度；按照法規(guī)要求足額進行安全資金的投入并建立相應臺賬；根據國家相關要求，配備符合要求的裝備設施并定期對進行檢查，確保設施設備齊全、完好；使用先進的、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，優(yōu)先 選購安全、高效、節(jié)能的先進設備 ， 加強科技創(chuàng)新和信息化建設；從教育、培訓入手，提升全體從業(yè)人員整體素質，全面加強從業(yè)人員隊伍建設；強化現場作業(yè)過程和作業(yè)現場的管理，堅決杜絕“三違”行為，確保安全生產；制定危險源辯識與風險控制制度，在全體職工中開展危險源辨識工作并形成長效預防機制；