【正文】 體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會議的專項小組組建專門班子，集合9個主體，分清各自的職責、任務，從經(jīng)濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項高發(fā)區(qū)，該區(qū)2020年城建拆遷類信訪事項達 起，占該區(qū)信訪總量的 %。歸類探索的第二階段是：總結交流經(jīng)驗。商住房開發(fā)“兩證”難辦問題。持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達到85%以上。
　　二、突破辦信老套路實現(xiàn)信訪結合。2020年要通過調查研究、健全制度、加大協(xié)調等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪復查復核案件的辦理水平。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護期力度不夠、經(jīng)費不足、信息不靈、效果不佳的問題。要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全局的高度提出切實可操作的解決方案。
　　九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。
　　(二)、完善領導信訪接待日。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”，信訪工作質量明顯提升。結合每月局外企服務辦公室收集招商引資企業(yè)生產數(shù)據(jù)之機，廣泛搜集外來企業(yè)信息，排查摸底，超前預測，防患于未然。對外來企業(yè)反映的問題，第一時間調查、第一時間處理，力爭做到案了事了。
　　一年來，我局未有集訪和到縣、市、去省、赴京上訪事件發(fā)生，確保了一方的穩(wěn)定。接件后，立即與相關單位經(jīng)商委、環(huán)保局、建設局、江口鎮(zhèn)，及時與投訴方周孟復和業(yè)主縣機電油料公司法人代表李紹軍取得聯(lián)系，落實協(xié)商整改方案，在一天內解決了該投訴，避免了矛盾的激化，使雙方都滿意。三是對待來訪者做到“三個一”，一句問候、一張凳子、一杯茶，使來訪者有賓至如歸的感覺。設立“外來企業(yè)信訪投訴(咨詢)接待室”，開通“外來企業(yè)投訴(咨詢)熱線電話63382378”，切實架起與外來客商溝通的橋梁。
　　(一)、成立領導小組。要通過培訓、選調、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務水平。要進一步明確辦信辦訪的責任，對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。要在“三線防控”的基礎上探索每個環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個環(huán)節(jié)的工作落到實處，要強化基層化解、途中信息、現(xiàn)場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。自XX年年開展信訪復查復核工作以來，我市信訪部門在工作實踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結了大量復查復核案件，走在了全省先進行列。辦訪工作的五個環(huán)節(jié)要通過制度建設、人員培訓和嚴肅執(zhí)行來落實。初信初訪辦結率要達到98%以上。
　　五、存在的信訪問題
　　一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制。歸類探索的第一階段是：分類交辦個案。四是建立信訪事件責任倒查制度。 厘清信訪人員和與其相關聯(lián)主體的關系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責任主體，開展“捆綁式幫扶”活動，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務主管部門。為便于調度相關部門、有關專家，集中時間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項，“包案”領導們還開展了“約訪”活動，副處級以上領導全年“約訪”860件次，參與的黨政機關達2600多個(次)、專家達1200余人次，“約訪”案件“案結事了”%。全年調解解決信訪事項2583件、調處解決信訪隱患矛盾1632件，累計涉及矛盾雙方當事人5300余人次。在參與“三調聯(lián)動”工作的過程中，我們發(fā)現(xiàn)通過排查包案活動和復查復核工作的開展，“信訪調解”具有了超前性、綜合性、集結性、終結性、建設性等其他調解形式不具備的特點。當前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟訴求指向不明或直接指向公共財政。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。
　　一是拓展民情調研職能，積極履行決策參謀職責。在依法依紀規(guī)范信訪秩序的同時，2020年我們提出了“科學規(guī)范信訪秩序”的思路，更加注重拓寬信訪渠道、規(guī)范來信來訪和辦理程序、提高信訪事項辦理效率、加強信訪處理意見執(zhí)行力、加強于非信訪救濟渠道的協(xié)調銜接、開展信訪人心理疏導等多種方法來處理信訪問題，逐漸實現(xiàn)了“管理、辦理兩個科學化”，使信訪事項辦理效率極大提高，%，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽和權威。我市據(jù)此強勁推行了副處級以上領導干部包信訪案件且擔任第一責任人的制度。
　　二是抓信訪積案化解，創(chuàng)新老戶積案化解方式，營造了關注民生的和諧信訪氛圍。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系：信訪聯(lián)席會議、信訪領導小組、信訪復查復核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。市委、市政府通過出臺《政府決策的信訪風險評估》、《黨政機關信訪工作績效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機構“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權的行使，賦予了信訪工作部門較高的權威?！耙粋€領導核心”是指各級黨委對信訪工作的領導核心權威和作用，懷化市自2020年7月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉(xiāng)三級和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動。全市13個縣市的信訪經(jīng)費都能滿足工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門的預算標準納入預算。
　　加大領導力度，確保政策支持到位：主要領導經(jīng)常接訪、調查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。接待群眾來訪 批次 人次，分別比2020年增加 %和 %。此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。其中辦理群眾來信 件次，比2020年減少 %。市委、市政府十分重視從加大領導力度、增加財政投入、強化組織建設、提高政治地位等四方面加強信訪工作，強勁推動我市信訪工作邁上了新臺階。2020年，%，聯(lián)席會議辦的工作經(jīng)費2020年以前只安排XX0元/年，2020年調整到40000元/年，增幅達100%。2020年，省委8號文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的“一個領導核心、兩套協(xié)調班子、三支工作隊伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實踐上都得到進一步加強。市委的書記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調