【正文】 （二）沒(méi)有按要求制定內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度的，或沒(méi)有嚴(yán)格按制度組織開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的； 26 （三）內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作不到位，同級(jí)煙草公司（卷煙營(yíng)銷(xiāo)部）、或轄區(qū)內(nèi)其他內(nèi) 部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督對(duì)象發(fā)生嚴(yán)重的違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的； （四）沒(méi)有制定內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作考核辦法，或沒(méi)有按要求組織對(duì)下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作進(jìn)行考核的；對(duì)下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督機(jī)制不健全、或工作失職、不作為等問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決的； （五）沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)企業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，而被上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)現(xiàn)查處的；或?qū)`法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人包庇袒護(hù)，不按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理的； （六）沒(méi)有按要求組織開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)工作的； （七）對(duì)上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局交辦的內(nèi) 部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作不辦理，敷衍塞責(zé)的；不接受上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局、同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作檢查考核的。 （一）違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定并造成重大損失或影響的； （二）不按專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督要求如實(shí)、及時(shí)提供相關(guān)的文件、資料的，或轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀有關(guān)文件、資料的； （三）拒絕、阻撓專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督人員履行專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督職責(zé)的。 第三條 市公司必須嚴(yán)格按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和國(guó)家局規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等簽 定卷煙購(gòu)銷(xiāo)合同，禁止從無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)和個(gè)人購(gòu)進(jìn)卷煙。 第八條 市公司因當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)生變化，確需對(duì)卷煙訂貨計(jì)劃進(jìn)行增減或變更時(shí)，須會(huì)同銷(xiāo)售、專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)負(fù)責(zé)人共同研究簽署意見(jiàn)，由市公司出具書(shū)面申請(qǐng)上報(bào)省局批準(zhǔn)后，方可按所批準(zhǔn)的品牌、數(shù)量進(jìn)行網(wǎng)上交易。 第十三條 在卷煙入庫(kù)掃碼后，必須按規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)物確認(rèn)和準(zhǔn)運(yùn) 31 證到貨確認(rèn)。 第十八條 省內(nèi)卷煙到貨確認(rèn)操作流程。如準(zhǔn)運(yùn)證與實(shí)物信息不符，需做無(wú)法確認(rèn)或?qū)嵨锎_認(rèn)，必須先報(bào)至市局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科，及時(shí)進(jìn)行核查處理，澄清原因。 第三章 卷煙營(yíng)銷(xiāo) 第二十五條 市公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和國(guó)家局規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等銷(xiāo)售卷煙，禁止超出許可范圍銷(xiāo) 售卷煙，禁止違反價(jià)格規(guī)定銷(xiāo)售卷煙，禁止將卷煙銷(xiāo)售給無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位或個(gè)人。堅(jiān)決查處不 執(zhí)行北方十一省區(qū)域統(tǒng)一卷煙批發(fā)價(jià)的行為和以各種補(bǔ)貼方式變相降價(jià)銷(xiāo)售卷煙的行為。專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科要隨時(shí)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)中心電訪(fǎng)員的訂單采集錄音進(jìn)行抽查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處電訪(fǎng)員搞硬性組 合、強(qiáng)行搭銷(xiāo)、委托代訪(fǎng)等徇私舞弊行為?？蛻?hù)經(jīng)理根據(jù)客戶(hù)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)提出更新建議，以表格形式上報(bào)縣（區(qū)）營(yíng)銷(xiāo)部，營(yíng)銷(xiāo)部會(huì)同同級(jí)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)充分征求轄區(qū)戶(hù)管員、送貨員意見(jiàn)后共同簽字認(rèn)可，才能變更客戶(hù)類(lèi)型。 第三十五條 物流中心及各縣（區(qū)）營(yíng)銷(xiāo)部必須實(shí)施送貨小票粘貼備查辦法。 三、專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé) 參照省局《施行辦法》和《 **市煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定。 第四條 市局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)履行內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督職責(zé)的需要，在實(shí)施內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查過(guò)程中，有權(quán)行使下列職權(quán)： 42 （一）進(jìn)駐被檢查單位和部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查。同一級(jí)信息管理部門(mén)須將有關(guān)信息管理系統(tǒng)向同級(jí)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)啟。 **市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司） 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督案件查辦制度 第一條 為切實(shí)加強(qiáng)全市行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效查處全市行業(yè)內(nèi)單位發(fā)生的違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的行為，根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及國(guó)家局、省局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市行業(yè)的具體實(shí)際， 制定本制度。 第九條 本制度由 **市煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起執(zhí)行。 四、說(shuō)明 47 、通知； 2.《縣（區(qū)）營(yíng)銷(xiāo)部市場(chǎng)需求計(jì)劃匯總表》、《各品牌、系列卷煙歷史銷(xiāo)量表》、《市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告》、《年度擬購(gòu)進(jìn)卷煙品種、數(shù)量表》、《卷煙購(gòu)進(jìn)合同執(zhí)行情況月報(bào)表》、《卷煙品牌培育計(jì)劃》、《貨源分配和市場(chǎng)投放計(jì)劃》、《卷煙零售戶(hù)月銷(xiāo)售清單》等可以通過(guò)局域網(wǎng)傳遞，可以以電子文檔形式保存。 三、報(bào)告的方式和要求 ，監(jiān)督檢查貨源是否真正按照客戶(hù)定單配送到戶(hù)，并將檢查落實(shí)情況載入工作日志，在每周市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告中專(zhuān)列匯報(bào)；市、縣煙草專(zhuān)賣(mài)局綜合上述報(bào)告內(nèi)容形成《內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督報(bào)告》，縣（區(qū)）局每月上報(bào)一次，市局每季度上報(bào)一次。 二、有關(guān)述職內(nèi)容的規(guī)定 、縣兩級(jí)局局長(zhǎng)的述職報(bào)告至少應(yīng)包含以下內(nèi)容 51 制度建設(shè)及落實(shí)情況 ； 教育培訓(xùn)情況； 同級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作運(yùn)行情況； 案件查辦情況； 轄區(qū)內(nèi)“兩煙”經(jīng)營(yíng)單位、部門(mén)依法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況。 54 **市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司） 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作考核辦法 為了加大對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的考核力度，提高全市行業(yè)對(duì)加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作的自覺(jué)性，促進(jìn)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管整體工作和行業(yè)自律，推動(dòng) **煙草持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《 **市煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督實(shí)施方案》及其《實(shí)施細(xì)則》的具體要求，制 定本辦法。 四、培訓(xùn)的組織 ； （區(qū)）局每季度組織一次全員（含聘用人員）培訓(xùn)； ，適當(dāng)結(jié)合集體討論； ，必須組織統(tǒng)一考試。 一、有關(guān)述職人的規(guī)定 、縣兩級(jí)局局長(zhǎng)每年進(jìn)行一次內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督情況述職，接受上級(jí)局和地方人大、政府及有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的審議。 49 二、報(bào)告的內(nèi)容 ； “兩煙”經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法檢查的情況； “兩煙”經(jīng)營(yíng)單位備案?jìng)洳橘Y料的調(diào)查核實(shí)情況； 件查辦情況； ； 。 年度、季度、月度《卷煙品牌培育計(jì)劃》、《貨源分配和市場(chǎng)投放計(jì)劃》。 第七條 市局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)于在查辦案件過(guò)程中，凡依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員行政責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。 第七條 市局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)年度組織的定期檢查和不定期抽查的結(jié)果，作為市局對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀的文件、合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料予以封存。 第二條 市局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督辦公室具體負(fù)責(zé)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查制度的落實(shí)，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督員是本制度的具體承辦人。 一、監(jiān)督主體 市、縣（區(qū)）兩級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局是實(shí)施同級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督 的主體；市局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科和整頓辦，縣（區(qū)）局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理股是同級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān) 39 督的具體執(zhí)行部門(mén)。督促分揀部門(mén)按照營(yíng)銷(xiāo)中心當(dāng)日生成的銷(xiāo)售單，嚴(yán)格按規(guī)定程序提貨、分揀、打碼、裝箱，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。各縣（區(qū)）營(yíng)銷(xiāo)部確定客戶(hù)類(lèi)別時(shí)，根據(jù)客戶(hù)前六個(gè)月的平均銷(xiāo)量，由戶(hù)管員、客戶(hù)經(jīng)理、送貨員共同實(shí)地核定后，再予以確定。專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科每天要有專(zhuān)人登陸分銷(xiāo)系統(tǒng)，對(duì)貨源公示情況進(jìn)行監(jiān)督。 （二）由于市場(chǎng)因素，確須調(diào)整卷煙統(tǒng)一批發(fā)價(jià)和零售指導(dǎo)價(jià)的，須經(jīng)價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組共同討論，市局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)請(qǐng)省局（公司）批準(zhǔn)備案，方可執(zhí)行。 33 第二十三條 市局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科要經(jīng)常性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)卷煙到貨確認(rèn)和卷煙掃碼入庫(kù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)到貨確認(rèn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要深入調(diào)查了解，對(duì)較大的問(wèn)題要報(bào)省局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理處，確保到貨確認(rèn)在規(guī)定的有效期限內(nèi)完成。 第十九條 省際卷煙到貨確認(rèn)操作流程。遇有重大問(wèn)題，專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科要上報(bào)省局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)處理。 第十一條 卷煙計(jì)劃的增減或變更后，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)一并進(jìn)行調(diào)整。 第六條 對(duì)于 新品牌卷煙，市公司應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的管理措施，適度限量調(diào)入，并實(shí)施監(jiān)督跟蹤。市公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科對(duì)全市卷煙購(gòu)銷(xiāo)計(jì)劃和執(zhí)行卷煙購(gòu)銷(xiāo)計(jì)劃的情況，應(yīng)制表匯總通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)由同級(jí)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。 第四十條 全市行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān) 督對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的，追究行政責(zé)任。 各局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)；分管專(zhuān)賣(mài)工作的副局長(zhǎng)對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作負(fù)直接責(zé)任； 第三十五條 市局負(fù)責(zé)對(duì)下屬縣（區(qū)）局的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作進(jìn)行考核。 第二十九條 財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的內(nèi)部管理監(jiān)督以及政務(wù)、企務(wù)公開(kāi)等措施和要求，按照調(diào)整完善后的《企業(yè)內(nèi)控制度》及其它內(nèi)管制度執(zhí)行。 第二十五條 對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索須指派兩名以上專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理人員及時(shí)依法進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)于由上級(jí)局交辦的重大案件線(xiàn)索和本轄區(qū)發(fā)生的違法、違規(guī)案件要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)向上級(jí)局報(bào)告已查明的案件事實(shí)及處理結(jié)果；對(duì)于在查辦案件過(guò)程中，凡依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員行政責(zé)任或 23 刑事責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或司法機(jī)關(guān)處理。市局每季度對(duì)全市行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面檢查，區(qū)縣局每月對(duì)同級(jí)營(yíng)銷(xiāo) 部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織一次全面檢查。 （五）為有效實(shí)施對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督，市局信息部門(mén)必須將市公司卷煙購(gòu)銷(xiāo)計(jì)劃的下達(dá)、計(jì)劃的調(diào)整、卷煙交易合同的簽訂、合同履約、實(shí)物入庫(kù)掃碼、入網(wǎng)銷(xiāo)售、價(jià)格管 理、庫(kù)存結(jié)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)資源向同級(jí)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)啟，并確保信息暢通，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)在線(xiàn)全過(guò)程的專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督。 （五）對(duì)企業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和國(guó)家局有關(guān)規(guī)定的行為，可以采取當(dāng)場(chǎng)制止、責(zé)令限期改正等行政措施予以糾正；需要給予行政處罰的，依法作出行政處罰決定。 煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的煙葉倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法，切實(shí)做到：調(diào)入調(diào)出手續(xù)完備、報(bào)表帳冊(cè)完整準(zhǔn)確，并須將煙葉的倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)、規(guī)模、等級(jí)、數(shù)量等列表報(bào)送市局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)核查。 18 （六）基層專(zhuān)賣(mài)管理所要對(duì)所轄客戶(hù)卷煙經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查走訪(fǎng)，監(jiān)督檢查貨源是否真正按照客戶(hù)定 單配送到戶(hù)，并將檢查落實(shí)情況載入工作日志，在每周市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告中專(zhuān)列匯報(bào)。 （五）市局專(zhuān)賣(mài)部門(mén)要全程監(jiān)督貨源流向，通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún)、實(shí)地調(diào)查、客戶(hù)抽查等措施，嚴(yán)密監(jiān)控卷煙到貨 、庫(kù)存及貨源分配和定單生成環(huán)節(jié)，及時(shí)查處貨源不入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。 第十五條 對(duì)煙草公司 卷煙銷(xiāo)售環(huán)節(jié) 的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管機(jī)制： （一） 市公司及其下屬營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)必須按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙， 保證貨源 100%入網(wǎng)、落地、入戶(hù)銷(xiāo)售，禁止超出許可范圍銷(xiāo)售，禁止違反價(jià)格規(guī)定銷(xiāo)售，禁止將卷煙銷(xiāo)售給無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位或個(gè)人； （二）市公司營(yíng)銷(xiāo)中心應(yīng)科學(xué)制定全市年、季、月度卷煙營(yíng)銷(xiāo)及品牌培育策略和貨源分配及市場(chǎng)投放計(jì)劃，送市局專(zhuān)賣(mài)部門(mén)審核并加注意見(jiàn)后，及時(shí)報(bào)市局局務(wù)會(huì)研究決定；決定后的有關(guān)匯總材料送專(zhuān)賣(mài)部門(mén)備案。 （二） 購(gòu)進(jìn)計(jì)劃的執(zhí)行 市公司將經(jīng)局務(wù)會(huì)集體研究決定的調(diào)入計(jì)劃報(bào)省局（公司）審核同意后，在國(guó)家局指定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上集中交易、合同打印。 （五）積極配合專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作，主動(dòng)接受專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)的管理監(jiān)督。 14 第十二條 本細(xì)則所指內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的對(duì)象為： **市煙草公司及其下屬 10 個(gè)區(qū)縣依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的卷煙營(yíng)銷(xiāo)部。特殊情況可以由上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指定管轄 。 按照屬地管理的要求，逐級(jí)逐崗明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行權(quán)責(zé)一致、權(quán)力制衡、相互制約的監(jiān)管責(zé)任制及責(zé)任追究制度。要針對(duì)不同階段出現(xiàn)的的突出問(wèn)題，積極調(diào)整工作方向和工作措施，及時(shí)化解矛盾、解決問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在逐步完善監(jiān)管機(jī)制中推動(dòng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。對(duì)于開(kāi)展此項(xiàng)工作必需的人力、物力、財(cái)力資源，市局將本著“經(jīng)濟(jì)適用、滿(mǎn)足需求”的原則，統(tǒng)籌安排。 ：各單位、各部門(mén)對(duì)涉及本單位、本部門(mén)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面的清理，按照加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的要求，分門(mén)別類(lèi)地整理出需要完善的制度、需要繼續(xù)堅(jiān)持的制度、需要建立健全的制度等。 按照人員配精、隊(duì)伍配齊、力量配強(qiáng)的要求，改變目前專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍在組織形式、人員結(jié)構(gòu)上重外打輕內(nèi)管的局面。 各級(jí)局局長(zhǎng)是內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理 監(jiān)督的第一責(zé)任人，對(duì)本單位依法行政、依法經(jīng)營(yíng)負(fù)總責(zé)；副局長(zhǎng)對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各崗位監(jiān)管人員對(duì)其負(fù)責(zé)的工作承擔(dān)直接責(zé)任。 進(jìn)一步理清卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化局和局務(wù)會(huì)職能作用，在正 確處理專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督和企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)局行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、行政許可、執(zhí)法辦案、準(zhǔn)運(yùn)證到貨 6 確認(rèn)等審批行為，嚴(yán)把依法行政、依法經(jīng)營(yíng)關(guān)。 堅(jiān)持和完善企務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度。 建立健全內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，必須把企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。 。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《實(shí)施條例》及行業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定， 3 教育引導(dǎo)廣大干部職工深刻理解專(zhuān)賣(mài)立法宗旨和本意要求，進(jìn)一步強(qiáng)化全面貫徹?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的自覺(jué)性，徹底糾正過(guò)去對(duì)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》理解和貫 徹上的片面性，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，努力提高依法行政、依法經(jīng)營(yíng)的能力和水平。因此，必須把教育的重點(diǎn)放在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想上存在的不愿管、不敢管、不能管、不服管的問(wèn)題。 一、加強(qiáng)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo) 加強(qiáng)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想是： 以“三個(gè)代表”重要思