行政組織概述(存儲(chǔ)版)
【正文】 環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。 （五）組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 將國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé)，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。 中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部門(mén)管理。 不再保留國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室。 將國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。 不再保留中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。國(guó)家林業(yè)和草原局加掛國(guó)家公園管理局牌子。 3.組織的主要功能已無(wú)效率或得不到正常的發(fā)揮。 7.實(shí)施方案。 （3）偏差估計(jì)原則。組織領(lǐng)導(dǎo)者在改革后的行為強(qiáng)化階段主要應(yīng)遵循兩個(gè)原則： （1）鞏固消化原則。,第三節(jié) 行政組織變革,四、政府再造理論 （一）政府再造的十條原則和五項(xiàng)戰(zhàn)略 具體來(lái)說(shuō)， 政府再造的十條原則包括： 1.掌舵而不是劃槳。 9.分權(quán)的政府——從等級(jí)制到參與和協(xié)作。 5.公共服務(wù)社會(huì)化與非營(yíng)利組織不健全的矛盾。2024年11月17日下午5時(shí)54分24.11.1724.11.17 精益求精，追求卓越，因?yàn)橄嘈哦鴤ゴ蟆?024年11月17日星期日5時(shí)54分15秒Sunday, November 17, 2024 愛(ài)情，親情，友情，讓人無(wú)法割舍。17:54:1517:54:1517:54Sunday, November 17, 2024 安全放在第一位，防微杜漸。 3.分權(quán)和向下授權(quán)與地方和部門(mén)爭(zhēng)權(quán)的矛盾。 7.企業(yè)化政府。 （4）團(tuán)隊(duì)建設(shè)。,第三節(jié) 行政組織變革,3.再凍結(jié)階段， 即改革后的行為強(qiáng)化階段。組織領(lǐng)導(dǎo)者在這一階段主要應(yīng)遵循三個(gè)原則： （1）追尋目標(biāo)原則。 5.認(rèn)識(shí)限制條件。,第三節(jié) 行政組織變革,三、行政組織變革的過(guò)程與辦法 西方組織管理學(xué)家西斯克對(duì)組織變革的征兆做了總結(jié)， 認(rèn)為當(dāng)組織內(nèi)部出現(xiàn)下列情況之一時(shí)， 就表示需要變革： 1.決策的形成過(guò)于緩慢或時(shí)常做出錯(cuò)誤的決策， 以致常常坐失良機(jī)。,第三節(jié) 行政組織變革,（七）組建國(guó)家移民管理局 將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組建國(guó)家移民管理局，由公安部管理。 （三）組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)整合，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。 改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門(mén)26個(gè)： 外交部 國(guó)防部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 教育部 科學(xué)技術(shù)部 工業(yè)和信息化部 國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì) 公安部 國(guó)家安全部 民政部 1司法部 1財(cái)政部 1人力資源和社會(huì)保障部 1自然資源部 1生態(tài)環(huán)境部 1住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 1交通運(yùn)輸部 1水利部 1農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 21，文化和旅游部 22，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 2退役軍人事務(wù)部 2應(yīng)急管理部 2中國(guó)人民銀行 2審計(jì)署,第三節(jié) 行政組織變革,二、關(guān)于國(guó)務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整 （一）組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 將國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。 （九）重新組建司法部 將司法部和國(guó)務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建司法部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。,第三節(jié) 行政組織變革,（六）組建退役軍人事務(wù)部 將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，人力資源和社會(huì)保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合，組建退役軍人事務(wù)部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。 （四）組建文化和旅游部 將文化部、國(guó)家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。自然資源部對(duì)外保留國(guó)家海洋局牌子。 3.1993年的改革。 制定機(jī)構(gòu)設(shè)置或調(diào)整的總體方案，規(guī)定行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的限額，具體審批機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。相當(dāng)于現(xiàn)在的水利部、交通部等。,第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,行政組織體系：中國(guó)古代六部,六部是吏、戶、禮、兵、刑、工部總稱，隋唐始置。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)只有建議權(quán)。 行政機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥款。 一定的機(jī)構(gòu)和人員編制，是進(jìn)行行政管理活動(dòng)的基本條件。 缺點(diǎn)：容易出現(xiàn)行政層級(jí)上級(jí)之間的矛盾或推諉，使下級(jí)無(wú)所適從，導(dǎo)致指揮和協(xié)調(diào)上的困難。 優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)是實(shí)行專業(yè)化行政分工，減輕行政主管的負(fù)擔(dān)，使其有更多時(shí)間和精力從事行政決策。,第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,一、行政組織結(jié)構(gòu)的類型 2.直線參謀式結(jié)構(gòu)。,第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,管理層次少、幅度大的組織結(jié)構(gòu)——扁平結(jié)構(gòu) 優(yōu)點(diǎn)：管理層次少；信息傳遞快；自主權(quán)多。其特點(diǎn)如下： 由法律和法規(guī)所規(guī)定的固定的正式管轄范圍； 在明確的權(quán)力等級(jí)制基礎(chǔ)上組織起來(lái)的各級(jí)辦事機(jī)關(guān)； 以書(shū)面文件為基礎(chǔ)并按照需要特殊訓(xùn)練才能掌握的程序來(lái)進(jìn)行的行政管理； 根據(jù)技術(shù)資格來(lái)任命的人格上自由的行政人員； 行政人員系
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