行政組織概述-全文預(yù)覽
【正文】 辦公室、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé)，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院組成部門。將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。 （二）組建生態(tài)環(huán)境部 將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，國(guó)土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國(guó)家海洋局的海洋保護(hù)職責(zé)，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國(guó)務(wù)院組成部門。 根據(jù)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案，改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門26個(gè)。 5.2003年的改革。,第三節(jié) 行政組織變革,二、我國(guó)行政組織改革的歷程 1.1982年的改革。,參考各國(guó)行政改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 根據(jù)我國(guó)的歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況， 我國(guó)行政組織變革應(yīng)當(dāng)確立以下目標(biāo)： 1.轉(zhuǎn)變政府職能。 通過(guò)編制管理法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)法規(guī)、人員編制法規(guī)、審批程序法規(guī)等使編制管理工作法制化。,第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,（一）國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)構(gòu)成 除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門26個(gè)。 刑部：司法事務(wù)，相當(dāng)于現(xiàn)在的司法部。 戶部：土地、戶籍、貨幣、各種賦稅、財(cái)政收支、官員俸祿等，相當(dāng)于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。其機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制均由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審定。 適用于公安、安全等行政部門。 適用于地方大部分行政部門?？茖W(xué)的編制管理是節(jié)省行政經(jīng)費(fèi)的一項(xiàng)重要措施?？茖W(xué)的編制管理以法律手段，嚴(yán)格按編制設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員，可以有效的改變上述狀況，為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)密切政府與群眾聯(lián)系、防止官僚主義創(chuàng)造良好條件。這是在行政管理體系中居于較高層次的管理，有人稱之為“母管理”。 編制立法原則。 適用范圍：需要集中各方面專業(yè)人員完成的工作項(xiàng)目,或者臨時(shí)性任務(wù)。組織成員既接受職能部門的指揮，又受項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)帥，受雙重領(lǐng)導(dǎo)。各職能機(jī)構(gòu)容易從各自專業(yè)和部分利益出發(fā),同級(jí)之間不能很好地配合,缺乏整體觀念,各自為政。,省長(zhǎng),廳長(zhǎng),廳長(zhǎng),縣長(zhǎng),縣長(zhǎng),縣長(zhǎng),第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,一、行政組織結(jié)構(gòu)的類型 3.直線職能式結(jié)構(gòu)。 優(yōu)點(diǎn)：適應(yīng)了管理職能分工的要求，職能部門分擔(dān)了直線主管的管理工作，又保證了命令統(tǒng)一。 缺點(diǎn)：缺乏專業(yè)化分工，行政首長(zhǎng)日理萬(wàn)機(jī)，容易顧此失彼；權(quán)利集中，且受專業(yè)、個(gè)人素質(zhì)的影響，難以保證領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮不出先失誤；信息只沿上下直線傳遞，對(duì)左右協(xié)調(diào)、溝通不利。,第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,一、行政組織結(jié)構(gòu)的類型 1.直線式結(jié)構(gòu)。,第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,管理層次多、幅度小的組織結(jié)構(gòu)——金字塔結(jié)構(gòu) 優(yōu)點(diǎn)：層次分明；權(quán)力集中； 分工明確；行動(dòng)一致。 如高層、中層、基層…… 2.管理幅度 上級(jí)管理者或組織有效管理的下級(jí)人員或單位部門的數(shù)目。,第一節(jié) 行政組織的基本概念,行政組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織內(nèi)部各要素的排列組合形式，具體是指一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其相互關(guān)系的法定形式。 正式組織的領(lǐng)導(dǎo)者是正式委任的，非正式組織的領(lǐng)導(dǎo)者則是自然形成的。 行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的區(qū)別 行政、司法、立法三權(quán)分立，同級(jí)互不干涉。 廣義行政組織， 除政府行政組織外， 還包括立法、司法、企業(yè)、事業(yè)等部門及社會(huì)團(tuán)體中有行政性職能的機(jī)構(gòu)； 狹義行政組織， 則專指為推行政務(wù)， 依據(jù)憲法和法律組建的國(guó)家行政機(jī)關(guān)體系， 是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。（虛擬享用）,第一節(jié) 行政組織的基本概念,⑵ 什么是組織？,人們?yōu)榱擞行У剡_(dá)到特定的目標(biāo)，在一定宗旨指導(dǎo)下，在一定制度約束下，組成的共同活動(dòng)的集體。,人總是希望得到不應(yīng)該得到或根本得不到的東西。 就靜態(tài)講， 有廣義、狹義之分。 行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別 權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行單位。 行政組織與非正式組織的區(qū)別 正式組織是有意識(shí)建立的，非正式組織是自發(fā)建立的。 正式組織的成員相對(duì)固定，非正式組織則沒(méi)有固定的成員。,第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,管理層次和管理幅度 1.管理層次 行政組織內(nèi)部縱向劃分的等級(jí)數(shù)。管理層次越多，管理幅度越?。环粗嗳?。 缺點(diǎn)：組織松散；集體行動(dòng)難。 優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，關(guān)系清晰，權(quán)限責(zé)任明確；政令統(tǒng)一，行動(dòng)及時(shí)，行政有序，決策快，效率高。,第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,一、行政組織結(jié)構(gòu)的類型 2.直線參謀式結(jié)構(gòu) 特點(diǎn)：直線參謀型結(jié)構(gòu)同時(shí)設(shè)置縱向的直線指揮系統(tǒng)和橫向的職能參謀系統(tǒng)，結(jié)合了上兩種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)。 適用范圍：我國(guó)國(guó)有企業(yè)運(yùn)用較普遍,第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,一、行政組織結(jié)構(gòu)的類型 3.直線職能式結(jié)構(gòu)。 缺點(diǎn)：容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，容易造成政出多門的混亂局面，容易妨礙統(tǒng)一的行政指揮。,項(xiàng)目小組,高層領(lǐng)導(dǎo),,L4,職能部門,職能部門,職能部門,職能部門,項(xiàng)目小組,項(xiàng)目小組,第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,一、行政組織結(jié)構(gòu)的類型 4.矩陣式結(jié)構(gòu) 特點(diǎn)：將縱向與橫向結(jié)合起來(lái)，形成縱橫兩項(xiàng)管理系統(tǒng)。這種組織結(jié)構(gòu)具有臨時(shí)性的特點(diǎn)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1