【正文】 對(duì)選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；⑻違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；⑼本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；⑽有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。2對(duì)將離任的市縣黨委書記的檢查結(jié)果如何運(yùn)用？ 答：《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號(hào)）第八條規(guī)定，檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。②干部選拔任用的全過程是否堅(jiān)持了干部工作的有關(guān)程序。推薦、提名是干部提拔使用的第一個(gè)環(huán)節(jié)，如果在這個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，就有可能給干部選拔的整個(gè)過程埋下隱患。看似程序完備，事實(shí)上不代表民意（當(dāng)然，這里還要區(qū)分另外一種情況，就是根據(jù)崗位和工作需要，對(duì)參加推薦的同志作適當(dāng)引導(dǎo)，這樣做也是必要的）。如果發(fā)現(xiàn)不按《條例》規(guī)定辦事，不向上級(jí)黨委如實(shí)匯報(bào)推薦情況，或者向外泄露推薦情況的，對(duì)主要責(zé)任者要給予批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成用人失誤的，要依照《關(guān)于對(duì)違反〈條例〉行為的處理規(guī)定》給予紀(jì)律處分。加強(qiáng)考察組成員之間的相互監(jiān)督、相互制約，防止人情關(guān)系的滲透，是保證考察工作質(zhì)量的需要，也是對(duì)考察工作進(jìn)行有效監(jiān)督不可缺少的環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)，包括增加專職考察隊(duì)伍人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，是有效實(shí)施對(duì)考察工作監(jiān)督，提高考察工作質(zhì)量的重要保證，應(yīng)該引起高度重視?，F(xiàn)在干部任免議項(xiàng)在上常委會(huì)之前，一般都要在書記辦公會(huì)上議一下。其次，在討論干部任免過程中，每位班子成員無論是書記還是常委，都有責(zé)任對(duì)擬提拔使用的干部發(fā)表意見，不能從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)，知情不報(bào)、有意隱瞞或有意夸大其辭。黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要將被推薦對(duì)象的基本情況、黨委會(huì)議研究情況及使用建議形成推薦報(bào)告，并由單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽名后報(bào)上級(jí)組織人事部門。本條第（四）項(xiàng)需要報(bào)經(jīng)更上一級(jí)組織（人事）部門批復(fù)同意。第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(二)本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。(二)貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況。(三)由本級(jí)黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部。第七條 “一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)束后,上級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋民主評(píng)議結(jié)果。第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。市縣黨委集中換屆時(shí)，對(duì)擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的離任檢查，除本條第（一）、（二）項(xiàng)外，其他程序可以結(jié)合考察工作適當(dāng)簡化。對(duì)于在新任用的干部民主評(píng)議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應(yīng)當(dāng)就其任用情況作出說明。第三條 黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究。第十條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。處理情況應(yīng)當(dāng)向組織人事部門通報(bào)。第十三條 組織人事部門對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。第八條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：（一）在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財(cái)物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動(dòng)的；（三）利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；（五）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的；（六）泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實(shí)材料的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）第一條 為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。第九條 檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。第五條 對(duì)即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：（一）任職期間貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；（二）任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況；（三）任職期間本地區(qū)用人風(fēng)氣的情況；（四）任職期間遵守組織人事紀(jì)律的情況特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部的情況；（五）任職期間加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的情況；（六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。不準(zhǔn)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況,不準(zhǔn)干擾參加評(píng)議人員表達(dá)真實(shí)看法,不準(zhǔn)更改、偽造民主評(píng)議結(jié)果,不得以征求意見等方式代替民主評(píng)議。民主評(píng)議表的收集、統(tǒng)計(jì)由上級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé),本級(jí)黨委組織部門配合做好有關(guān)工作。新選拔任用干部民主評(píng)議的對(duì)象包括近一年內(nèi)選拔任用的下列人員:(一)下一級(jí)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部。干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告,也可作為常委會(huì)工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。第三條 “一報(bào)告兩評(píng)議”一般安排在當(dāng)年年底或者次年年初的全委(擴(kuò)大)會(huì)上進(jìn)行,可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核結(jié)合進(jìn)行。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定相關(guān)任用事項(xiàng)。第二條 黨委（黨組）組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)審核下一級(jí)組織（人事）部門報(bào)告的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。即：對(duì)該干部由誰推薦，確定考察對(duì)象的依據(jù)是什么，由誰具體考察，有關(guān)部門和人員的意見如何，討論決定任免的情況怎樣等，都有詳細(xì)記載，并由有關(guān)責(zé)任人簽字署名，一旦出現(xiàn)用人失察失誤，便于進(jìn)行責(zé)任追究。如何有效克服和防止這兩種情況？首先，應(yīng)該明確，黨委（黨組）討論決定對(duì)干部的任免，其責(zé)任主體是黨委（黨組），書記是第一責(zé)任人。加強(qiáng)對(duì)此環(huán)節(jié)的監(jiān)督，可以從五個(gè)方面入手：①黨委（黨組）對(duì)干部的任免是否按照干部管理權(quán)限集體討論決定，有沒有臨時(shí)動(dòng)議，個(gè)人、少數(shù)人或以書記辦公會(huì)形式作出決定，有沒有個(gè)人或少數(shù)人擅自改變集體作出的干部任免決定的情況；②討論決定干部任免時(shí)，是否充分聽取和考慮了考察情況和考察組的意見；③到會(huì)成員是否結(jié)合各自分工和掌握的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)任免事項(xiàng)發(fā)表了明確意見；5有沒有違反《條例》規(guī)定，提拔本人配偶、子女、親屬及身邊工作人員的情況；⑤是否存在借工作調(diào)動(dòng)、變動(dòng)之機(jī)突擊提拔干部的問題，等等。還有個(gè)別人可能會(huì)利用工作之便為熟人、朋友或自己比較感興趣的人說情，有時(shí)還有可能泄密。把黨的干部政策交給群眾，讓群眾盡可能地參與到干部考察中來，有利于了解干部的真實(shí)情況，也有利于接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)該明確規(guī)定，就提名和推薦環(huán)節(jié)來講，必須嚴(yán)格按《條例》辦事，任何人選的提出，都必須通過民主推薦產(chǎn)生，并且經(jīng)過班子成員的充分醞釀。有時(shí)就連上級(jí)組織部門派去參與考察的同志，也會(huì)在考察過程中按主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖行事，通過組織考察的形式維護(hù)“一把手”的“權(quán)威”。其中，“人選提出、組織考察、黨委決定任免”三個(gè)環(huán)節(jié)尤為關(guān)鍵，應(yīng)該作為監(jiān)督的重中之重。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，涉及干部工作的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2在干部選拔任用工作中出現(xiàn)哪些情形，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織（人事）部門的意見？答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》第四條規(guī)定，在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織（人事）部門的意見：⑴破格提拔干部的；⑵除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級(jí)組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定）；⑶領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；⑷領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；⑸領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；⑹超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的； ⑺其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。在全市范圍內(nèi)評(píng)選出100個(gè)風(fēng)清氣正換屆環(huán)境先進(jìn)單位和100名模范遵守組織紀(jì)律優(yōu)秀干部。及時(shí)報(bào)送換屆工作中有關(guān)情況，對(duì)出現(xiàn)特大、重大問題應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。給黨代表、人大代表和政協(xié)委員發(fā)會(huì)議通知時(shí)，將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求函送每一位代表和委員學(xué)習(xí)，要求“兩代表一委員”正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。⑴由各委（黨組）主要負(fù)責(zé)人與所在黨委（黨組）班子成員及下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任狀；⑵由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀；⑶由各級(jí)黨委組織部門主要負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨委組織部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀；⑷由各級(jí)黨委組織部門主要負(fù)責(zé)人與所在黨組班子成員、科室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀；⑸由各級(jí)黨委組織部門干部、各級(jí)黨代表（人大代表、政協(xié)委員）、市縣中層以上干部向所在單位黨委（黨組）作出書面承諾。對(duì)各地“一報(bào)告兩評(píng)議”制度執(zhí)行情況要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)這項(xiàng)制度落到實(shí)處。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)工作，詳細(xì)記錄每一位提拔干部各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施情況，為干部選任違規(guī)失責(zé)追究提供第一手依據(jù)，在紀(jì)實(shí)基礎(chǔ)上實(shí)施責(zé)任追究。今年，我省市縣鄉(xiāng)黨委將集中換屆。對(duì)反映線索不具體的，先談話誡勉。各地要暢通監(jiān)督、舉報(bào)渠道，對(duì)反映的違紀(jì)問題，要迅速受理、深入調(diào)查，早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止；對(duì)查實(shí)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理、絕不姑息；對(duì)查處的違紀(jì)案件，要及時(shí)通報(bào)；對(duì)懲治違紀(jì)行為不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要做好干部的思想政治工作，教育干部增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織需要，正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。中央、省委對(duì)換屆風(fēng)氣如何考核？答：中央提出主要是“六看”：一看民意調(diào)查中干部選拔作用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度情況；二看“一報(bào)告兩評(píng)議”情況；三看接到的反映用人問題的舉報(bào)情況；四看對(duì)用人上違規(guī)違紀(jì)問題的查處情況；五看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點(diǎn)問題的輿情應(yīng)對(duì)情況；六看各類干部選拔任用工作監(jiān)督檢查情況。中央提出的“5個(gè)一律”換屆紀(jì)律要求是什么？答：這次換屆，中央明確提出“5個(gè)一律”的紀(jì)律要求：⑴對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。為什么必須嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境？答：風(fēng)氣不正是干擾換屆工作順利進(jìn)行的最大危害。必要時(shí)，進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)或通過新聞媒體公開曝光。第五章 調(diào)查處理第十八條 對(duì)違反《條例》行為的調(diào)查核實(shí)。定期檢查一般一年一次。各區(qū)縣委選拔任用黨委、政府部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部或推薦提名人選，經(jīng)區(qū)（縣）委常委會(huì)討論決定，發(fā)文后兩周內(nèi)，向市委組織部備案（備案材料為：備案報(bào)告并附干部任免呈報(bào)表及常委會(huì)討論干部會(huì)議記錄等）。第八條 各區(qū)縣、市級(jí)各部門黨委（黨組）及組織（人事）部門，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部過程中要嚴(yán)格把關(guān)。（三）遵守《條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的情況。第二條 本辦法所稱的監(jiān)督檢查，是指在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市委組織部依據(jù)《意見》精神，采取一定形式，對(duì)各區(qū)縣、市級(jí)各部門黨委（黨組）及其組織（人事）部門，在干部選拔任用工作中貫徹執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。（二）屬下列情況之一的，追究干部管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任：在將干部任免事項(xiàng)提交會(huì)議研究決定前，未認(rèn)真把握任職基本條件和資格，不認(rèn)真履行民主推薦、測(cè)評(píng)、組織考察等規(guī)定程序的；選派的考察人員不負(fù)責(zé)任或未執(zhí)行干部考察回避制度，確定的考察、推薦范圍不符合有關(guān)規(guī)定的；將考察組或紀(jì)檢（監(jiān)察）部門提出的不宜提拔任用的人選，列入提拔任用方案，并提交會(huì)議研究決定任用的；不按規(guī)定進(jìn)行匯報(bào)請(qǐng)示的；對(duì)群眾反映干部選拔任用工作中的問題不重視、不調(diào)查的。第四章 監(jiān)督責(zé)任第十五條 校黨委組織部的責(zé)任：監(jiān)督《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和工作紀(jì)律在全校的執(zhí)行，對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格把關(guān)；監(jiān)督檢查下級(jí)黨委貫徹執(zhí)行《干部任用工作規(guī)定》的情況；制止、糾正干部選拔任用工作中違反《干部任用工作規(guī)定》的行為，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見和建議；落實(shí)群眾在干部選拔任用上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，制定并組織實(shí)施相關(guān)制度和規(guī)定。（二）被考察人以不正當(dāng)手段、方式詢問、追問他人考察情況或進(jìn)行非組織活動(dòng)的，視其情節(jié)作出組織處理或按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（四）監(jiān)督檢查校黨委討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)，是否按照《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定的程序執(zhí)行。（三）監(jiān)督檢查考察干部的書面考察材料?？萍?jí)干部醞釀工作由崗位所在單位或部門領(lǐng)導(dǎo)班子在民主推薦、測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上，認(rèn)真聽取分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)和校黨委組織部的意見，以及崗位和推薦對(duì)象所在單位或部門負(fù)責(zé)人的意見后，通過會(huì)議形式提出考察人選或考察人選建議，學(xué)校管理的科級(jí)干部考察人選建議報(bào)校黨委組織部部務(wù)會(huì)議討論，確定考察對(duì)象。（八）執(zhí)行干部交流、回避和免職、辭職、降職等制度的情況；（九）監(jiān)督遵守《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定的“十一條不準(zhǔn)”紀(jì)律的過程與結(jié)果。第二章 監(jiān)督的范圍、對(duì)象和內(nèi)容第五條 監(jiān)督范圍（一）各院級(jí)黨組織、黨工委、黨總支、直屬黨支部。本辦法適用于學(xué)校處、科兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用監(jiān)督工作。（五）被選拔任用的處級(jí)、科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；第七條 監(jiān)督內(nèi)容：（一）監(jiān)督《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定的黨政干部任職條件、任職資格的執(zhí)行情況，以及破格提拔、越級(jí)提拔干部的過程與結(jié)果。選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推 3 薦、測(cè)評(píng)，可由校黨委組織部授權(quán)崗位或擬推薦人員所在院級(jí)黨組織進(jìn)行。不得對(duì)他人泄露有關(guān)醞釀事項(xiàng)。（六）監(jiān)督檢查處級(jí)干部擬任和科級(jí)干部任用（聘任）人選建議的形成過程。（二）監(jiān)督檢查對(duì)公示期間反映公示對(duì)象的問題，進(jìn)行相關(guān)調(diào)查核實(shí)