【正文】 村黨建工作發(fā)展不平衡為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋為目標(biāo)，全力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推進(jìn)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)、實(shí)、硬”，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，順利完成“十三五”規(guī)劃收官奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在基層基礎(chǔ)保障上實(shí)現(xiàn)新提升。探索創(chuàng)新更多接地氣、開放式、分眾化的教育方式，緊跟黨的理論創(chuàng)新成果，緊盯黨員思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，通過開展固定“黨員主題活動(dòng)日”，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個(gè)意識(shí)”教育，讓教育真正觸及靈魂，確保廣大黨員干部始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。，提升服務(wù)水平。企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)村（社區(qū)）圍繞群眾需求，機(jī)關(guān)圍繞業(yè)務(wù)工作，扎實(shí)開展黨員設(shè)崗定責(zé)、述職評(píng)議活動(dòng)，系牢黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。強(qiáng)化黨員教育管理。實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“雙培養(yǎng)”工程，把業(yè)務(wù)能手、管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手、管理骨干。加快形成以財(cái)政撥款與自籌經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的黨建工作經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高保障水平。建立村（社區(qū)）干部工作報(bào)酬自然增長機(jī)制。構(gòu)建開放平臺(tái)。全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，推進(jìn)黨委班子成員和經(jīng)營管理人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。提高黨建工作考核權(quán)重，實(shí)現(xiàn)與綜合考核、經(jīng)營業(yè)績考核有效銜接，考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，使黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。鼓勵(lì)基層黨組織爭創(chuàng)黨建示范點(diǎn)?？h（市、區(qū)）委成立由組織部門牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)、工商、民政等有關(guān)部門組成的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委。以抓實(shí)教職工理想信念宗旨教育和學(xué)生思想政治教育為核心，教育引導(dǎo)教職工帶頭踐行“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）要將黨建各項(xiàng)工作任務(wù)逐級(jí)制定落實(shí)臺(tái)賬，厘清責(zé)任鏈條，層層抓好落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對(duì)存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題的縣（市、區(qū)）委、市直單位黨組（黨委），采取檢查、通報(bào)、改組等方式進(jìn)行問責(zé)；對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等方式進(jìn)行問責(zé)。加大追責(zé)、問責(zé)力度，認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)解決在推進(jìn)基層黨建工作中存在的“寬松軟”問題。各縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）班子成員要結(jié)合工作分工，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域、系統(tǒng)和單位的黨建工作。將黨建工作全方位融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，探索創(chuàng)新“黨建＋”工作模式，與提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益相結(jié)合、與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合、與堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”相結(jié)合，做到圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作成效。劃小農(nóng)村（社區(qū)）治理單元，科學(xué)設(shè)置黨組織，推動(dòng)黨的各項(xiàng)工作向基層延伸。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子議事規(guī)則和工作機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。市縣黨委要把國企黨建工作納入整體工作部署和黨建總體規(guī)劃，每半年聽取1次工作匯報(bào)、開展1次集中督導(dǎo)。理順領(lǐng)導(dǎo)體制。村（社區(qū)）特別是貧困村要充分利用閑置校舍、廠房等資源建設(shè)黨群服務(wù)中心，徹底消除村級(jí)組織陣地空白。每村每年村干部基本報(bào)酬、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)不低于X萬元，縣級(jí)財(cái)政兜底保障，足額撥付。通過定期走訪看望、經(jīng)常談心談話、提高生活補(bǔ)貼等方式加強(qiáng)對(duì)離任村（社區(qū)）黨組織書記的關(guān)懷幫扶。選派一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村或社區(qū)干部，到高?；螯h校定向培養(yǎng)。開展“戴黨徽、亮身份、樹形象、作表率”活動(dòng)，組織全體黨員佩戴黨徽、亮出身份，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、爭當(dāng)先鋒。加大輪訓(xùn)工作力度。推動(dòng)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)整合，加快全市黨員信息庫建設(shè)，充分運(yùn)用黨建網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)、“兩號(hào)五平臺(tái)”等優(yōu)化服務(wù)。筑牢意識(shí)形態(tài)陣地。把強(qiáng)化政治功能擺在首位，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式，增強(qiáng)基層黨組織堅(jiān)持政治方向的政治性、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性、聯(lián)系群眾的緊密性。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升。機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的考核，按區(qū)委組織部、機(jī)關(guān)黨工委有關(guān)文件執(zhí)行。機(jī)關(guān)黨支部書記、副書記和委員候選人在選舉前報(bào)上級(jí)黨組織審查同意，選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。選好、配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部支委一班人，重視和關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)使用和交流。把機(jī)關(guān)黨的工作納入機(jī)關(guān)建設(shè)的整體規(guī)劃通盤考慮，統(tǒng)籌安排。（二）突出發(fā)展，強(qiáng)化考核。分工負(fù)責(zé)，推行黨委成員聯(lián)系支部書記制度。鄉(xiāng)黨委實(shí)行重點(diǎn)工作工程化管理，每條工作重點(diǎn)確定由一名主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦、一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)干部參與村工作“例會(huì)促進(jìn)制”。提升形象“兩集中”。村居班子建設(shè)有新突破。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。村（居）主要干部每季度初在全村黨員、干部會(huì)上做出階段實(shí)事工作目標(biāo)承諾并書面報(bào)告鎮(zhèn)黨委，季度末召開村社干部、黨員、村民代表會(huì)述職并接受民主測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)黨委派一名領(lǐng)導(dǎo)和一名鎮(zhèn)干部參加監(jiān)督指導(dǎo)，并由村兩委將季度工作和例會(huì)執(zhí)行落實(shí)情況向黨委集體匯報(bào)。日常工作“崗位目標(biāo)制”。鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長帶著問求新一輪發(fā)展大計(jì)，深入到村、到部門、到干部群眾中座談?wù){(diào)查，到閬中、南充、成都拜訪對(duì)農(nóng)村工作有較高見地的領(lǐng)導(dǎo)、專家，凝聚群眾智慧、提升工作思路。村居班子建設(shè)有新突破。要善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)等工作手段，堅(jiān)持不懈地做深入細(xì)致的思想政治工作，既要教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。七、加強(qiáng)全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)黨的宣傳、群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)各級(jí)黨委有條件的要建立工會(huì)、團(tuán)委等相應(yīng)的群團(tuán)組織，按規(guī)定設(shè)置黨的組織、宣傳等部門，或指定人員具體負(fù)責(zé)黨的宣傳、群眾、統(tǒng)戰(zhàn)工作；按照精簡高效的原則，實(shí)行一套人馬、多塊牌子、一身多任。關(guān)心和愛護(hù)黨務(wù)干部，抓好黨支部書記和工作骨干的培養(yǎng)教育，努力為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)和提高的條件。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。農(nóng)村信用社各級(jí)黨組織對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，黨委（總支）書記對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)及其班子成員和下一級(jí)黨組織“一把手”的廉潔自律情況負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的黨內(nèi)廉政建設(shè)和分管業(yè)務(wù)部門的正職廉潔自律情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)民主意識(shí)，帶頭堅(jiān)持民主集中制原則，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要增強(qiáng)大局意識(shí)，尊重和支持主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子的決定和有關(guān)制度規(guī)定。按照中央和省委關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的部署，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)。其中，理事長、黨委書記在任免前聽取所在地方黨委意見。市州辦事處黨組織關(guān)系、達(dá)州市聯(lián)社黨組織關(guān)系由省聯(lián)社黨委歸口管理。同時(shí)，設(shè)立省聯(lián)社本部紀(jì)檢組織，在省聯(lián)社紀(jì)委和省聯(lián)社機(jī)關(guān)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部黨的紀(jì)律檢查工作；省聯(lián)社本部紀(jì)檢組織辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察保衛(wèi)室，原則上由3名人員兼任委員。（3）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織系統(tǒng)各級(jí)黨組織開展好黨的工作，加強(qiáng)系統(tǒng)黨組織自身建設(shè)，抓好以系統(tǒng)黨委為核心的黨組織體系建設(shè)。(3)工作機(jī)制好。第一篇：農(nóng)村信用社黨建工作實(shí)施意見農(nóng)村信用社黨建工作實(shí)施意見為適應(yīng)農(nóng)村信用社管理體制改革的需要，進(jìn)一步理順和完善我省農(nóng)村信用社黨的管理體制，加強(qiáng)我省農(nóng)村信用社系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的《**省深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案》、省委組織部《關(guān)于我省農(nóng)村信用社管理體制改革后系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部管理有關(guān)問題的通知》（*組通〔〕68號(hào)）文件精神，按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，現(xiàn)對(duì)我省農(nóng)村信用社系統(tǒng)黨的建設(shè)工作提出如下意見：一、正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信用社系統(tǒng)黨建工作的現(xiàn)實(shí)意義完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)村信用社改革的一件大事。共產(chǎn)黨員能充分發(fā)揮先鋒模范作用，領(lǐng)導(dǎo)干部能充分發(fā)揮骨干帶頭作用。（2）發(fā)揮系統(tǒng)黨的政治核心作用，討論、決定本系統(tǒng)、本單位的重大問題，支持和促進(jìn)各級(jí)管理部門和農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)、依法行使職權(quán)，組織帶領(lǐng)干部和職工努力完成本單位工作任務(wù)。省聯(lián)社本部設(shè)立省聯(lián)社機(jī)關(guān)黨組織，在省聯(lián)社黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)省聯(lián)社本部黨的工作；機(jī)關(guān)黨組織下設(shè)辦公室和群工部，機(jī)關(guān)黨委辦公室與行政辦公室合署辦公，群工部與系統(tǒng)工會(huì)委員會(huì)辦公室合署辦公。在中央對(duì)副省級(jí)城市農(nóng)村信用社作出明確規(guī)定之前，成都市聯(lián)社黨組織關(guān)系仍由中共成都市委管理。成都、達(dá)州市聯(lián)社黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，由省聯(lián)社黨委負(fù)責(zé)任免和管理，按有關(guān)規(guī)定、程序和章程進(jìn)行。要堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度和“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”制度，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)溝通，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。要以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治社，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)，建立健全黨委（總支）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組織與經(jīng)營班子齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大員工支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，建立健全對(duì)黨員、干部的管理和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育、法制教育、金融政策教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)自身拒腐防變能力。六、加強(qiáng)全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)（一）努力推進(jìn)全省系統(tǒng)(來源：公務(wù)員在線 ）基層黨支部建設(shè)積極探索發(fā)揮基層黨組織作用的有效途徑和方法，及時(shí)調(diào)整充實(shí)支部干部，選好配強(qiáng)黨支部書記。結(jié)合運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，積極教育和引導(dǎo)黨員在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，組織開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定干部職工的理想信念。二、工作目標(biāo)以群眾滿意為價(jià)值取向，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”“五個(gè)好”的要求，通過抓基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、建機(jī)制、出亮點(diǎn)全面加強(qiáng)“四強(qiáng)”型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。發(fā)展問計(jì)“六必訪”。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持重大事項(xiàng)黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律，并根據(jù)議題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項(xiàng)并及時(shí)公開辦理結(jié)果。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人每季度初在政務(wù)公開欄、鎮(zhèn)村干部會(huì)上承諾階段實(shí)事工作目標(biāo)，季度末在鎮(zhèn)村干部、黨員代表會(huì)上述職并接受民主測(cè)評(píng)。每年開展一次“五好干部”評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)一支素質(zhì)品行好、工作業(yè)績好、創(chuàng)新進(jìn)取好、群眾反映好、廉潔奉獻(xiàn)好的鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍；每年“七一”前開展一次“五帶頭”黨員評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比貢獻(xiàn)、帶頭自律樹形象。