【正文】 依據的具有普遍約束力的決定，命令與法律、法規(guī)相抵觸，而復議機關又無權處理的，應當（AC）A向上級行政機關報告B向同級人大報告C停止對本案的審理D駁回復議申請1行政復議機關辦理行政復議案件，應當遵循合法（ABCD）的原則。（2）李某申請行政復議的期限是否有效？答：李某申請行政復議的期限有效。B市環(huán)保局經過審查，在罰款中作出對“甲公司罰款30000”的行政復議決定。李某于2005年10月17日被所在縣的地稅局罰款600元，王某是李某的好朋友，他認為地稅局的罰款過重，于同年11月24日以自己的名義，向該縣政府郵寄了行政復議書。（4）且政府用電話通知王某不予受理的做法是否符合行政復議法的規(guī)定？如果不符合，應當用什么方式？ 答：縣政府用電話通知不予受理的做法是不符合行政復議法的規(guī)定，縣政府應當采用書面方式告知申請人（5）如果李某申請行政復議，縣政府能否受理，如果不能，李某應當向哪個機關申請？答：縣政府不能受理。簡述行政復議機關作出維持決定的條件。國家要求行政機關依照法律實施管理，理應保護公民、法人和其他組織的合法權益。試述行政機關應當如何處理行政復議申請？答：（1）行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查；（2）對不符合行政復議法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；（3）對符合行復議法規(guī)定，但不屬機關受理的，應當告知申請人向有關行政復議機關提出；（4）對符合行政復議法規(guī)定，且屬于本機關受理的，應當將有關復議申請材料發(fā)送被申請人；（5）對符合行政復議法轉送規(guī)定的行政復議申請，縣級地方人民政府應當依法予以轉送。因此，行政復議是一項發(fā)展社會主義民主和保障人權的重要法律制度。進人80年代以后，隨著我國民主法制建設的不斷進步，行政復議制度也得到發(fā)展。同現(xiàn)行的復議申請范圍相比，明確規(guī)定增加的內容有：認為行政機關變更或者廢止農村承包合同，侵犯其合法權益的；認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；申請行政機關依法發(fā)放社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的；認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用的；申請行政機關履行保護受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的等。由于這種舉報沒有法定的運作程序，以致難以達到預期的目的，妨礙對公民合法權益的保護。因此，與行政訴訟相比，它在救濟的廣度和深度上都應有自己的特色。（三）國務院可以作為復議機關受理重要復議申請根據現(xiàn)行的行政復議制度，對省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院部門的具體行政行為不服申請復議的，由作出具體行政行為的政府或部門管轄，也就是由原機關復議。而同期行政訴訟案件卻逐年上升，僅1998年就達10萬件。3．放寬了申請復議的時限行政復議條例規(guī)定的申請復議的期限一般是十五天，有的單行法律規(guī)定只有五天，時間太短，不利于公民提出復議申請?！蔽覀儜敶罅π麄髌占靶姓妥h法，使之為廣大干部和群眾所理解和掌握，以加快社會主義民主和法制的進程。國務院于1990年12月頒布，并于1994年6月修訂的《行政復議條例》，對申請復議范圍、復議管轄、復議機構、復議參加人、復議的申請、受理、審理與決定等，都作出了具體明確的規(guī)定。第四，有的行政機關在復議活動中搞“官官相護”，甚至徇私舞弊，對違法的具體行政行為該撤銷的不撤銷，對不當?shù)木唧w行政行為該變更的不變更。1998年12月九屆全國人大常委會第六次會議對行政復議法草案修改稿進行了第二次審議?！踞屃x】 本條是關于行政復議法立法宗旨的規(guī)定。1989年我國制定了行政訴訟法，建立了我國的行政訴訟制度。行政機關實施具體行政行為，一般會對公民、法人及其他組織的權益產生影響，因為具體行政行為都是針對特定的人或物而作出的，都是由行政機關的工作人員直接具體操作，因此，就有可能出現(xiàn)違法現(xiàn)象，有可能作出不適當?shù)男姓袨?，從而損害公民、法人及其他組織的合法權益。美國的行政合法性原則，主要表現(xiàn)為基本權利原則和正當程序原則。法律要件的中心思想為：一切行政權的實施，都必須符合法律的授權，越權無效。它要求每一個行政機關既要依法管理行政相對人，又應在其他行政機關的管理中遵守法律、法規(guī)和規(guī)章。各級人大及其常委會對同級人民政府行使職權的監(jiān)督制度、行政復議制度以及行政訴訟制度等，都是這一內容的體現(xiàn)。行政法確立行政合理性原則，目的就是保障行政機關依法行政，在行使自由裁量權的時候，基于合理動機，遵循正當程序，作出合法適當?shù)男姓袨?。通俗點講是：行政行為必須符合法律目的、必須具有合理的動機、必須考慮相關因素、必須符合公正原則。對這種侵害，從法律制度上就要建立消除侵害、加以救濟的機制。行政訴訟法明確規(guī)定：公民。另一方面，行政復議決定本身就是行政機關的具體行政行為，因此，它也不能成為最終的裁決，也還是要以行政訴訟制度為行政復議自己的行政救濟渠道。行政復議法采納了這一意見，將保護公民、法人和其他組織的合法權益作為更為重要的立法宗旨，寫在了“保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權”一句的前面。人民政府是人民代表大會產生的，人民政府要對人民代表大會負責，受人民代表大會監(jiān)督。近年來，立法機關越來越注重行政程序對于行政權的制約與監(jiān)督作用。一方面使作出具體行政行為的行政機關依法履行職權，另一方面政府或者上級行政機關依職權來糾正下級行政機關的錯誤，從而保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權。依法行政的一個最基本的原則就是職權法定。而這項制度的運作，最初的起因是公民、法人和其他組織的合法權益受到侵害，申請行政機關予以保護，對違法的和不當?shù)男姓袨橛枰约m正。行政復議適用行政程序，由行政復議法規(guī)定；行政訴訟則適用獨立的行政訴訟程序，由行政訴訟法規(guī)定?！彪S著訴權的范圍從刑事訴訟、民事訴訟擴大到行政訴訟領域，訴權的地位逐步提高，成為公民抵制行政違法行為、保護自身合法權益的最重要的法律手段。二、為了保護公民、法人和其他組織的合法權益行政復議和行政訴訟一樣，是一項法律救濟制度，是行政相對人面對處于不對等的法律地位的行政機關所作出的行政行為，尋求法律保護的一條渠道，是保障公民、法人及其他組織合法權益的重要途徑。我國法學界關于行政合理性原則的內容主要有三項：一、正當性，行政機關作出行政行為，在主觀上必須出于正當?shù)膭訖C，在客觀上必須符合正當?shù)哪康?；二、平衡性，行政機關在選擇作出某種行政行為時，必須注意權利與義務、個人受損害與社會所獲利益、個人利益與國家集體利益之間的平衡；三、情理性，行政機關作出行政行為，必須符合客觀實際，合乎情理，不能要求行政相對人承擔其無法履行或者違背情理的義務。如果行政機關沒有自由裁量權，則不能保障其有效實施行政管理和應有的行政效率。任何行政行為必須受到監(jiān)督和救濟，否則任何責任都是空談。行政職權必須合法產生，即由法律、法規(guī)設定，或由國務院或者其他上級行政機關依法授予。在德國，一是法律至上；二是法律要件。越權無效原則的核心內容，是指越權的行政行為不具有法律效力。對抽象行政行為，即行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)范性文件，按照行政復議法規(guī)定，可以由公民、法人或者其他組織在對具體行政行為申請行政復議時，一并提出對所依據的有關規(guī)范性文件的審查申請，建立起由人民群眾啟動的對抽象行政行為進行審查要求的監(jiān)督機制，并根據我國憲法及有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)范性文件備案審查制度，對抽象行政行為進行審查。行政人，主要是指依法代表國家行政機關實施行政行為的國家行政機關工作人員。完善行政復議制度，對于社會主義民主政治建設，加強行政機關內部監(jiān)督，促進行政機關合法、正確地行使職權，維護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會經濟秩序和社會穩(wěn)定，從制度上遏制和清除腐敗，必將發(fā)揮重要作用。第五次常委會會后，法律委員會和法制工作委員會將草案發(fā)中央有關部門、各地方人大和人民政府再次征求意見，邀請中央有關部門、專家座談，并在青島市召開會議，專門聽取部分地方人大和政府法制部門以及法律專家的意見。例如，目前實行的是以“條條”管轄為主的行政復議管轄體制，老百姓申請復議，往往要到異地，很不方便；又如，現(xiàn)行的復議申請期限較短，一般為15天，還有的單行法律規(guī)定只有5天，申請人很容易耽誤申請期限；再如，申請復議必須采取書面形式，也限制了一些人民群眾進行復議等等。但由于缺乏一部對行政復議制度進行系統(tǒng)規(guī)范的法律，總的來說行政復議案件還不多，行政復議制度也不夠健全。它從國家制度上再一次表明，我們黨所領導的人民政府，是全心全意為人民服務的政府，是徹底地為人民的利益工作的。此外還規(guī)定，申請人如果弄不清向哪一個行政機關申請復議，可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府轉送有關行政復議機關。（四）程序上進一步方便申請人行政復議是公民權利的一種救濟手段，與行政訴訟所提供的司法救濟相比，它具有及時、方便、成本低等特點，應當更容易為群眾所接受，但是，從行政復議條例實施的情況來看，效果并不理想，大量的行政糾紛并沒有通過行政復議這一途徑加以解決。因此，將抽象行政行為納人行政復議范圍，是有憲法和組織法依據的；因此，根據行政復議法規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的規(guī)章以下的規(guī)定（多屬一些規(guī)范性文件）不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請。行政訴訟（或司法審查）作為司法權對行政權的監(jiān)督形式，它受一國政治體制、法律傳統(tǒng)和法制觀念等諸多因素的影響，司法權監(jiān)督行政權的廣度和深度都受限制。既然抽象行政行為存在侵害公民權利的可能性，就應該向公民提供相應的救濟途徑。與現(xiàn)行的行政復議制度相比較，行政復議法有以下幾個方面的重大進展：（一）擴大了行政復議范圍我國現(xiàn)行行政復議制度的復議范圍比較窄，按照現(xiàn)行的規(guī)定，復議申請范圍限于法律、法規(guī)明確規(guī)定涉及人身權和財產權的具體行政行為，與行政訴訟的受案范圍大體相同。50年代后期到60年代初，也有一些法律、行政法規(guī)規(guī)定了行政復議。它是運用行政機關系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督關系，由上級行政機關糾正下級行政機關的違法或不當?shù)男姓袨?，以保護相對人的合法權益，是一種行政救濟，即行政系統(tǒng)內部對行政權的監(jiān)督形式。六、論述題試論在行政復議活動中，申請人享有哪些權利？答：（1）有權書面或者口頭申請行政復議；（2）符合轉送條件的，有權要求具體行政行為發(fā)生地的縣級人民政府轉送行政復議申請；（3）有權委托代理人代為參加行政復議；（4）有權查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料（除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外）；（5）有權請求行政復議機關調查取證；（6）認為具體所依據的有關規(guī)定不合法的，有權一并提出審查申請；（7）有權提出停止執(zhí)行具體行政行為的申請；（8）經說明理由，有權撤回行政復議申請；（9）有權一并舉出行政和賠償請求?；蛘哒f上級行政機關糾正下級行政機關錯誤的一種監(jiān)督制度。簡述在哪些情況下，行政復議機關可以撤銷，變更或者確認具體行政行為違法？答：（1）主要事實不清、證據不足的；（2）適用依據錯誤的；（3）違反法定程度的；（4）超越或者濫用職權的；（5）具體行政行為明顯不當?shù)?；?）被申請人不依法提出書面答復，提交當被作出具體行政行為證據、依據和其他有關資料。（3）縣政府對王某的行政復議申請，作出不予理的決定期限是否符合行政復議的規(guī)定？如果不符合縣政府應在幾日內怎出。根據《行政復議法》的規(guī)定，對縣級以上人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人即可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請復議。法律規(guī)定，行政復議機關受理行政復議申請的，不得向申請人收取任何費用，所需經費，應列入本機關的行政費，由本級財政予以保障。問：（1）該糾紛是否屬于行政復議的范圍？答：該糾紛屬于行政復議范圍。A民事訴訟法B行政訴訟法C刑事訴訟法行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查墳，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當三十日內依法處理；無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。A建議其在一定期限內履行B決定其在一定期限內履行 C決定其履行，但不明確期限 D判決其違法2復議決定撤銷或確認其行政行為違法的（C）A必須責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為 B建議被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為 C可以責令申請人在一定期限內重新作出具體行政行為 D必須被申請人在重新作出具體行政行為2行政復議決定書郵寄送達的，以（A）為送達日期。A行政處罰B行政和強制措施C行政處分D行政許可1下列對行政復議機關處理行政復議申請表述不正確的是（B）A應當在5日內審查是否受理B對符合行政復議法規(guī)定，但不屬于本機關受理的行政得議申請，轉送有關行政復議機關。1外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內申請行政復議適用（我國）復議法。對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向(上一級人民政府)申請行政復議。第四十三條 本法自1999年10月1日起施行。第三十七條 被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋印章。文章來源：://免費咨詢法律問題:// 律師在線解答 云法律網擁有萬名專業(yè)律師35分鐘快速解決您的法律問題（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。文章來源：://免費咨詢法律問題:// 律師在線解答 云法律網擁有萬名專業(yè)律師35分鐘快速解決您的法律問題申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。第十八條 依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的