【正文】 2）負責人口和計劃生育統(tǒng)計工作中違法行為的調(diào)查取證；（3）負責對違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。組織培訓(xùn)以上級業(yè)務(wù)主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓(xùn)為主，以單位組織和自學(xué)為輔。二、案卷評查制度本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費、行政確認、行政獎勵、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要歸檔或者應(yīng)當提供當事人查閱的案卷。行政登記案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：對于要求行政登記的申請是否有紀錄；對于申請是否有書面答復(fù)；答復(fù)的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。統(tǒng)一受理和送達的具體工作由行政服務(wù)中心的環(huán)境保護窗口（以下簡稱窗口）承擔。書證、物證、視聽材料應(yīng)由提供單位或個人蓋章或簽名；證人證言、當事人陳述應(yīng)由證人、當事人蓋章或簽名。行政處罰案件結(jié)案后十五日內(nèi)，執(zhí)法工作人員負責將在案件查處過程中獲取的所有材料進行初步整理后，交負責案卷卷宗人全面接收歸檔。受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時由分管局領(lǐng)導(dǎo)認定后，經(jīng)局長批準后組織實施。受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。接受市政府法制辦對本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評議考核工作。⑶除本條⑴、⑵項和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級。規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機構(gòu)應(yīng)當將規(guī)范性文件正式文本分別報同級人民政府或上級行政主管部門法制機構(gòu)備案。第四條 行政執(zhí)法責任制應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法類別和項目。第九條 區(qū)局法規(guī)科具體負責對行政執(zhí)法責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)工作。第七條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求：（一）符合法定職權(quán)和管轄范圍；（二）事實清楚，證據(jù)充分；（三）適用法律法規(guī)正確，符合有關(guān)標準；（四）執(zhí)法程序合法；（五）處理合法、適當。第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任制是指根據(jù)法定職責和依法行政的要求，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍為基本內(nèi)容，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為原則，以落實行政執(zhí)法責任為核心，以食品藥品行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和過錯責任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。環(huán)境保護行政主管部門內(nèi)設(shè)法制工作機構(gòu)負責本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設(shè)職能工作機構(gòu)負責專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關(guān)直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門負責報送市政府法制辦進行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。考評內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。八、行政執(zhí)法人員考核獎懲制度法制工作機構(gòu)具體組織實施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評議考核工作。完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟損失的，視情節(jié)并處罰。六、錯案責任追究制度過錯責任追究，是指對行政執(zhí)法機關(guān)和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當?shù)木唧w行政行為進行追究。對公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。不予許可決定文書的副本應(yīng)當在作出決定后5日內(nèi)送本部門有關(guān)機構(gòu)備案。三、持證執(zhí)法制度現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；向執(zhí)法相對人出示執(zhí)法證件；查清違法事實，必要時采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結(jié)果，下達通知單；視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關(guān)停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；要求執(zhí)法相對人簽字；按處罰的適用程序做好法律文書的報批、通知和執(zhí)行；各執(zhí)法單位負責結(jié)案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。行政許可案卷應(yīng)備份以下內(nèi)容材料供評查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準確；行政許可的材料是否真實、合法、齊全；許可收費標準是否符合規(guī)定；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。環(huán)境保護行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學(xué)歷教育的，在取得學(xué)歷證明后，根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報銷學(xué)費。第四篇：行政執(zhí)法責任制度行政執(zhí)法責任制度為進一步加強環(huán)境保護行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結(jié)合環(huán)境保護工作實際，制定了本制度。（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責對違反計生法律、法規(guī)的行為進行查處；（2）負責行政處罰案件的審核；（3）負責計劃生育行政案件的復(fù)議；（4）負責行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負責規(guī)范性文件審核工作；（7）負責組織人口和計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。因人口和計劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機關(guān)委托本機關(guān)法制工作機構(gòu)組織應(yīng)訴，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。（六）市人口和計劃生育行政委員會負責人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計劃生育專業(yè)知識的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。未經(jīng)水行政主管部門批準，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，修建磯頭丁壩、圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的處罰種類：責令停止違法行為、責令限期清除障礙、責令排除阻礙、責令采取其他補救措施、罰款1未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道、修建水工程建筑物及設(shè)施的，以及未經(jīng)河道主管機關(guān)同意在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項目的處罰種類：責令停止建設(shè)、責令限期拆除、責令恢復(fù)原貌、責令采取補救措施、罰款擅自砍伐護堤護岸林木的處罰種類：責令其停止違法行為、責令恢復(fù)原貌、責令清除、拆除障礙、責令采取其他補救措施、罰款2未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站以及未對其工程建設(shè)施工方案審查同意或未按審查批準的位置、界線、在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的。當場作出水行政處罰決定的，水政監(jiān)察人員應(yīng)當遵守下列程序：（一）向當事人出示人政監(jiān)察證件；（二）口頭告知當事人違法事實，處罰理由和依據(jù)，并告當事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；（三）聽取當事人的陳述和申辯。對公民處以五千元以上，對法人或者其他組織處以超過五萬元罰款以及吊銷取水許可證等水行政處罰前，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。1在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的1企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進行治理的。未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的。在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的。侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)返還財產(chǎn)或按損害程度給付相應(yīng)的賠償金。（十五）追究錯案或執(zhí)法過錯責任人的工作，由責任人所在單位主管部門的法制和人事機構(gòu)負責；需要由其他部門處理的，按有關(guān)規(guī)定辦理。（九）錯案或執(zhí)法過錯責任人主動承認并糾正錯誤的，可以減輕處理。因鑒定、勘驗、記錄錯誤的，由鑒定人、勘驗人、記錄人承擔責任。專案督辦對重大執(zhí)法活動或案件，我局法制機構(gòu)予以專門督促辦理。（二）復(fù)議機構(gòu)市局行政復(fù)議委員會為行政復(fù)議決定機構(gòu)，行政服務(wù)科為具體承辦科室。水事違法舉報電話：89183213。推行政務(wù)公開對長江河道堤防占用許可審批、縣級河道堤防占用許可審批、取水許可、河道采砂、取土批準、涉水工程建設(shè)核準、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批、河道排污口設(shè)置審批、建設(shè)項目水資源論證報告書審批、水利工程開工審批、水利基建項目初步設(shè)計文件審批等行政審批項目實行“四公開”：辦事依法公開、辦事程序公開、辦事標準公開、辦事結(jié)果公開。罰款管理具體執(zhí)行部門和局財務(wù)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，確保行政處罰的罰款及時準確入帳，并定期將行政處罰罰款的情況報局領(lǐng)導(dǎo)。行政救濟方法公示。行政執(zhí)法依據(jù)公示。（二）清理制度我局每三年對本局起草的文件進行一次清理，本局制定的文件該廢止的廢止，該修正的修正。（二）法律學(xué)習(xí)日制度。當事人逾期不履行處罰決定的，依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。告知（1）被查實的違法事實；（2）擬作出的處罰意見和處罰的理由及依據(jù)；（3）當事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。所有材料報長委8份，報省批6份，報泰州4份，報本市2份。（二）水政監(jiān)察大隊 依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反水法規(guī)的行為依法實施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動。（十二）負責水利方面的科技和涉外工作；指導(dǎo)全市水利隊伍建設(shè)。（四）按照國家資源與環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)和標準，擬定全市水資源保護規(guī)劃；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制；監(jiān)測江河湖庫的水量、水質(zhì)、審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。四、執(zhí)法主體與職能站室、機構(gòu)的關(guān)系靖江市水利局是靖江市水行政執(zhí)法責任主體。三、基本原則以水法律法規(guī)為依據(jù)，明確職能站室、機構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任；以規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高依法行政的水平為目標，完善行政執(zhí)法責任制；確保水法律法規(guī)規(guī)范全面、正確、及時、有效地實施和水利宣傳輿論導(dǎo)向正確，保障管理相對人的合法權(quán)益，促進我市水利事業(yè)健康有序地發(fā)展。（三）擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督計劃用水和節(jié)約用水工作。（十一）組織全市水土保持工作；研究制定水土保持的工程措施防治規(guī)劃；組織水土流失的監(jiān)測和綜合防治；負責征收水保規(guī)費；歸口管理農(nóng)村“四荒”資源的開發(fā)治理。具體負責執(zhí)行《水行政處罰實施辦法》、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》、《河道采砂收費管理辦法》、《江蘇省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》、《江蘇省水資源費征收管理辦法》等。（二）辦理部門：行政服務(wù)科（三）申請人需要提交的全部材料目錄：申請書；建設(shè)項目的立項批復(fù)及依據(jù)文件；防洪評價報告及專家評審意見；工程可行性報告；有關(guān)環(huán)評材料；占用協(xié)議書。涉水工程建設(shè)核準（一）辦理依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》第二十七條。（三）申請人需要提交的全部材料目錄：書面申請書；水污染排放明細表；排放污染物許可證；環(huán)境評價報告；排放口所在地平面圖建設(shè)項目水資源論證報告書審批（一）辦理依據(jù)：《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》第九條。三、責令改正、撤案違法行為輕微，可不予處罰的，制作、下達《責令改正通知書》；經(jīng)查當事人行為不違法的，制作報批《撤案報告》；四、適用簡易程序處理的案件：違法事實清楚、情節(jié)較重的。異地執(zhí)行的應(yīng)在返回行政機關(guān)所在地之日起，二日內(nèi)繳指定銀行。局每年要組織全局人員培訓(xùn)，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和有實踐工作經(jīng)驗的同志授課。市局如發(fā)現(xiàn)其與效力、等級高的規(guī)章或規(guī)范性文件相抵觸的，應(yīng)向有關(guān)部門提出修正建議。水行政執(zhí)法人員到現(xiàn)場執(zhí)法時必須兩人以上，并向當事人出示有效執(zhí)法證件。各執(zhí)法站室和局屬執(zhí)法單位要完善本部門的執(zhí)法程序，并張貼上墻，方便當事人查閱；現(xiàn)場執(zhí)法時，要向當事人解釋有關(guān)執(zhí)法程序。七、罰繳分離制度罰繳分離程序行政處罰的罰款，一般不準當場收繳，應(yīng)由當事人自行到指定銀行的罰款專戶繳納，經(jīng)執(zhí)法人員核對后報單位領(lǐng)導(dǎo)審核；確需當場收繳罰款的，執(zhí)法人員必須在2日內(nèi)將收繳的罰款解繳銀行罰款專戶。強化工程管理在水利工程項目建設(shè)中，依法推行項目“四制”：項目法人制、工程投標招標制、工程監(jiān)理制和工程合同制，保證工程建設(shè)質(zhì)量和效益，質(zhì)量合格率確保100%。對市民舉報案件，2小時內(nèi)到場調(diào)查取證，24小時內(nèi)回應(yīng)或作出結(jié)論。十、行政復(fù)議制度（一）復(fù)議范圍公民、法人或其他組織對設(shè)區(qū)水行政主管部門的具體行政行為或不作為及有關(guān)規(guī)范性文件申請行政復(fù)議的案件。（二）行政處罰監(jiān)督檢查隨機檢查我局根據(jù)執(zhí)法情況、上級主管部門的要求或從上報的備案材料中發(fā)現(xiàn)的問題進行隨機抽查，專題檢查行政執(zhí)法情況。承辦經(jīng)過批準后，由批準人承擔責任。（八）水行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一，尚未造成嚴重后果的，不予追究責任：執(zhí)法實踐中難以認定的疑難案件；定案后出現(xiàn)新證據(jù)，使原認定事實和案件性質(zhì)發(fā)生變化的；錯誤的處理決定于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。復(fù)查和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。具體賠償方式是：侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照我區(qū)上年度職工日平均工資計算；侵犯公民生命健康權(quán)的，應(yīng)當支付醫(yī)療費及因誤工減少的收入；造成殘疾的，應(yīng)支付殘疾賠償金；造成死亡的，應(yīng)支付死亡賠償金、喪葬費，對死者生前撫養(yǎng)的