【正文】 金140余萬元，被評為全省殘疾人按比例就業(yè)工作先進(jìn)單位。特別是我們這些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，安置殘疾人勞動就業(yè)遇到了一些新問題和新情況。去年以來，墨玉縣政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》文件，對安置殘疾人就業(yè)，促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，深化殘疾人就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力的政策支持；把殘疾人就業(yè)納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確了殘疾人就業(yè)保障的目標(biāo)和主要措施。有的單位聽了殘聯(lián)同志苦口婆心的解釋理解了，積極組織安排了殘疾人，有的單位積極繳納了保障金。我縣的殘疾人勞動就業(yè)工作雖然取得了一點(diǎn)成績，但離上級的要求和殘疾人自身的需求還有很大差距，特別是同兄弟縣市相比還做得很不夠，今后要繼續(xù)努力，爭取更大進(jìn)步。殘疾人聯(lián)合會分四大科室，有辦公室、康復(fù)科、組宣科和教育就業(yè)科，此次訪談對象主要是教育就業(yè)科主任崔主任，據(jù)介紹，教育就業(yè)科職責(zé)有：組織制定和實(shí)施殘疾人教育工作促進(jìn)和開展殘疾人學(xué)前教育義務(wù)、職業(yè)教育、成人教育。據(jù)崔主任介紹，由于受天氣影響，在五月份之前他們一般只有幾家營業(yè)。三、解決問題措施建議(一)提高殘疾人技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。在身體素質(zhì)上，仍需要采取相關(guān)的措施：1．國家和社會采取康職業(yè)教育與培訓(xùn)○復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會生活的能力。我國正處在經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期，隨著改革深化，殘疾人就業(yè)問題的許多深層次矛盾都凸現(xiàn)出來，殘疾人就業(yè)問題是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國家、社會各團(tuán)體、個人協(xié)同行動起來，以社會保障理論為指導(dǎo)，建立完善的殘疾人就業(yè)法律體系，給予殘疾人在教育、培訓(xùn)和社會保險方面的政策扶持，開拓多樣的就業(yè)渠道，經(jīng)過長期不懈的優(yōu)化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業(yè)中。一、重視殘疾人工作，優(yōu)化創(chuàng)建工作組織網(wǎng)絡(luò)多年來，街道黨委、辦事處始終重視殘疾人工作，認(rèn)為殘疾人事業(yè)是社會發(fā)展的一個重要組成部分，政府要義不容辭地做好這項(xiàng)工作，推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展。在組織建設(shè)上，我們不斷完善組織網(wǎng)絡(luò)。一是目標(biāo)責(zé)任制度，把殘疾人工作納入街、社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任目標(biāo)，定人、定崗、定要求。2002年，我們在紅旗和翠溪兩個社區(qū)投資十萬元，建立了為社區(qū)居民提供的文體活動站，購置了健身器械和為殘疾人康復(fù)訓(xùn)練的器械，使社區(qū)居民和殘疾人就地就近得到鍛煉。殘疾人工作融入了社區(qū)，使殘疾人參政議事能力得到提高和有效的發(fā)揮。每年街辦事處都要拿出3萬元資金，注入街道扶貧基金，對殘疾人急需解決的困難給與幫助，每年固定為特困殘疾人提供生活扶助。去年，我們在社區(qū)安排了35名殘疾人從事治安保衛(wèi)、廢品回收、自行車修理等公益性崗位。在創(chuàng)建全國殘疾人示范區(qū)的工作中，作為街辦事處我們做了一些工作，使殘疾人得到了實(shí)惠，推動了我街道殘疾人工作不斷發(fā)展。為127名殘疾人發(fā)放了法律援助卡，解決了涉及殘疾人房屋拆遷、勞動爭議、繼承收養(yǎng)等問題。千方百計安排殘疾人就業(yè)。多年來，街道黨委、辦事處，積極創(chuàng)造條件，改善殘疾人的生活狀況，為殘疾人共奔小康鋪路搭橋。今年，在社區(qū)班子換屆改選中，我們積極推薦優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入社區(qū)居委會班子，經(jīng)過民主選舉在新一屆社區(qū)居委會班子中有了殘疾人，我街有24名殘疾人進(jìn)入社區(qū)議事委員會，有15名殘疾人當(dāng)選為社區(qū)成員代表，12名殘疾人擔(dān)任了中心戶長。投入資金、建立陣地。殘疾人工作要有章可循，要有良好的機(jī)制和完善的制度來保證。健全組織，形成網(wǎng)絡(luò)。在殘疾人工作的組織建設(shè)、生活保障、康復(fù)服務(wù)，勞動就業(yè)、素質(zhì)教育、陣地建設(shè)等方面取得明顯效果。建議各地人大出臺《分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》，為按比例安置殘疾人就業(yè)提供有力的法律保障，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)安置比例；全面推進(jìn)分散按比例就業(yè)，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)各類用人單位應(yīng)一視同仁，共同承擔(dān)社會責(zé)任，安排符合條件的殘疾人特別是有學(xué)歷的殘疾人就業(yè)，為提高殘疾人就業(yè)層次、平等參與競爭創(chuàng)造條件；建議提高就業(yè)保障金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，增加違規(guī)企業(yè)成本，促使企業(yè)為殘疾人提供更多就業(yè)崗位；對就業(yè)保障金要合理運(yùn)營確2。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。其作為社會弱勢群體，在就業(yè)中存在很多值得關(guān)注的問題：一是殘疾人就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；二是殘疾人就業(yè)層次低，從上述有限資料可以看出，殘疾人勞動者多處于次級勞動力市場，他們從事較多的是簡單的工作；三是工資收入低，多為低保戶，由于殘疾人自身缺陷其工作為多低收入工作。目前在吉林省范圍內(nèi)，%來算。一、延吉市殘疾人就業(yè)狀況延吉市殘疾人聯(lián)合會地址位于延吉市解放路附近，其實(shí)延吉市政府直屬事業(yè)單位，1989年正式成立。三、關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征繳工作從以往的征收來看，地稅代收保障金，機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位保障金征收情況并不是十分理想，影響和制約保障金征收率的因素是多方面的：（1）、極個別單位對征收殘疾人保障金認(rèn)識不夠，認(rèn)為保障金如同捐款，捐與不捐、捐多捐少無所謂；（2）、因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的原因有一部分除財政撥工資外，沒有任何經(jīng)濟(jì)來源的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，無力交納就業(yè)保障金，這也是本縣的實(shí)際情況；（3）、雖然說實(shí)行地稅代收，但是大量的征收工作還是由殘聯(lián)來做，地稅部門只是坐等被征單位來征稅大廳繳納，來交就收，不來交也無所謂，沒有積極性。但是，由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，社會上一些人，甚至一些單位領(lǐng)導(dǎo)，對殘疾人勞動就業(yè)仍存有一定偏見。二、殘疾人就業(yè)采取的主要措施各級政府高度重視殘疾人就業(yè)問題。近幾年來，國家和各級政府十分重視殘疾人勞動就業(yè)工作，相繼出臺了許多有關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，從而使許多殘疾人通過自身的努力生活有了保障，安置殘疾人勞動就業(yè)也逐步走向法制化軌道。局面打開了，各個單位都認(rèn)識到了殘疾人就業(yè)的重要性，都紛紛主動與殘聯(lián)聯(lián)系，安排殘疾人，沒有安排夠的也主動繳納了殘疾人就業(yè)保障金，就這樣經(jīng)過幾年的努力，陽谷縣的殘疾人就業(yè)工作有了突破性的進(jìn)展。%比例安置勞動就業(yè)。特別是殘工委成員單位，都作了明確的分工，按照各自的分工，各職能部門充分發(fā)揮職能作用，教育部門承擔(dān)起了殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的工作，民政部門組織發(fā)展福利企業(yè)，積極安排殘疾人集中就業(yè)。殘疾人中有勞動能力且在就業(yè)年齡范圍內(nèi)的殘疾人11316人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的34%。三、關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征繳工作從以往年度的征收來看，地稅代收保障金，機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位保障金征收情況并不是十分理想，影響和制約保障金征收率的因素是多方面的：有的被征收單位認(rèn)識不夠，認(rèn)為保障金如同捐款，捐與不捐、捐多捐少無所謂；有的被征收單位想安置殘疾人，但又說作為縣這一級，沒有財權(quán)和人事權(quán)，單位不是拒絕安置殘疾人，而是想安沒權(quán)安殘疾人，也無能力交納殘疾人就業(yè)保障金；因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的原因有一部分除財政撥工資外，沒有任何經(jīng)濟(jì)來源的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，無力交納就業(yè)保障金，這也是本縣的實(shí)際情況