【正文】 前他們一般只有幾家營業(yè)。三、解決問題措施建議(一)提高殘疾人技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。在身體素質(zhì)上，仍需要采取相關(guān)的措施：1．國家和社會采取康職業(yè)教育與培訓(xùn)○復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。我國正處在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期，隨著改革深化，殘疾人就業(yè)問題的許多深層次矛盾都凸現(xiàn)出來，殘疾人就業(yè)問題是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國家、社會各團體、個人協(xié)同行動起來，以社會保障理論為指導(dǎo)，建立完善的殘疾人就業(yè)法律體系，給予殘疾人在教育、培訓(xùn)和社會保險方面的政策扶持，開拓多樣的就業(yè)渠道，經(jīng)過長期不懈的優(yōu)化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業(yè)中。一、重視殘疾人工作，優(yōu)化創(chuàng)建工作組織網(wǎng)絡(luò)多年來，街道黨委、辦事處始終重視殘疾人工作，認為殘疾人事業(yè)是社會發(fā)展的一個重要組成部分，政府要義不容辭地做好這項工作，推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展。在組織建設(shè)上，我們不斷完善組織網(wǎng)絡(luò)。一是目標責(zé)任制度，把殘疾人工作納入街、社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任目標，定人、定崗、定要求。2002年，我們在紅旗和翠溪兩個社區(qū)投資十萬元，建立了為社區(qū)居民提供的文體活動站，購置了健身器械和為殘疾人康復(fù)訓(xùn)練的器械，使社區(qū)居民和殘疾人就地就近得到鍛煉。殘疾人工作融入了社區(qū)，使殘疾人參政議事能力得到提高和有效的發(fā)揮。每年街辦事處都要拿出3萬元資金，注入街道扶貧基金，對殘疾人急需解決的困難給與幫助，每年固定為特困殘疾人提供生活扶助。去年，我們在社區(qū)安排了35名殘疾人從事治安保衛(wèi)、廢品回收、自行車修理等公益性崗位。在創(chuàng)建全國殘疾人示范區(qū)的工作中，作為街辦事處我們做了一些工作，使殘疾人得到了實惠，推動了我街道殘疾人工作不斷發(fā)展。為127名殘疾人發(fā)放了法律援助卡，解決了涉及殘疾人房屋拆遷、勞動爭議、繼承收養(yǎng)等問題。千方百計安排殘疾人就業(yè)。多年來，街道黨委、辦事處，積極創(chuàng)造條件，改善殘疾人的生活狀況，為殘疾人共奔小康鋪路搭橋。今年，在社區(qū)班子換屆改選中，我們積極推薦優(yōu)秀殘疾人進入社區(qū)居委會班子，經(jīng)過民主選舉在新一屆社區(qū)居委會班子中有了殘疾人，我街有24名殘疾人進入社區(qū)議事委員會，有15名殘疾人當(dāng)選為社區(qū)成員代表，12名殘疾人擔(dān)任了中心戶長。投入資金、建立陣地。殘疾人工作要有章可循，要有良好的機制和完善的制度來保證。健全組織，形成網(wǎng)絡(luò)。在殘疾人工作的組織建設(shè)、生活保障、康復(fù)服務(wù)，勞動就業(yè)、素質(zhì)教育、陣地建設(shè)等方面取得明顯效果。建議各地人大出臺《分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》，為按比例安置殘疾人就業(yè)提供有力的法律保障，加大執(zhí)法力度，認真落實就業(yè)安置比例；全面推進分散按比例就業(yè)，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人；機關(guān)、團體、企事業(yè)各類用人單位應(yīng)一視同仁，共同承擔(dān)社會責(zé)任，安排符合條件的殘疾人特別是有學(xué)歷的殘疾人就業(yè)，為提高殘疾人就業(yè)層次、平等參與競爭創(chuàng)造條件；建議提高就業(yè)保障金的繳納標準，增加違規(guī)企業(yè)成本，促使企業(yè)為殘疾人提供更多就業(yè)崗位；對就業(yè)保障金要合理運營確2。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)。其作為社會弱勢群體，在就業(yè)中存在很多值得關(guān)注的問題：一是殘疾人就業(yè)形勢依然嚴峻；二是殘疾人就業(yè)層次低，從上述有限資料可以看出，殘疾人勞動者多處于次級勞動力市場，他們從事較多的是簡單的工作；三是工資收入低，多為低保戶，由于殘疾人自身缺陷其工作為多低收入工作。目前在吉林省范圍內(nèi)，%來算。一、延吉市殘疾人就業(yè)狀況延吉市殘疾人聯(lián)合會地址位于延吉市解放路附近，其實延吉市政府直屬事業(yè)單位，1989年正式成立。三、關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征繳工作從以往的征收來看，地稅代收保障金，機關(guān)團體、事業(yè)單位保障金征收情況并不是十分理想，影響和制約保障金征收率的因素是多方面的：有的被征收單位認識不夠，認為保障金如同捐款，捐與不捐、捐多捐少無所謂；有的被征收單位想安置殘疾人，但又說作為縣這一級，沒有財權(quán)和人事權(quán)，單位不是拒絕安置殘疾人，而是想安沒權(quán)安殘疾人，也無能力交納殘疾人就業(yè)保障金；因為地方經(jīng)濟欠發(fā)達的原因有一部分除財政撥工資外，沒有任何經(jīng)濟來源的機關(guān)、團體、事業(yè)單位，無力交納就業(yè)保障金，這也是本縣的實際情況；雖然說實行地稅代收，但是大量的征收工作還是由殘聯(lián)來做，地稅部門只是坐等被征單位來征稅大廳繳納，來交就收，不來交也無所謂，沒有積極性；我縣實行工業(yè)園區(qū)零收費，也就是說，縣里為了使企業(yè)更好的發(fā)展，對縣里的重點企業(yè)進行限額收費，而且所安排的限額很少，大部分企業(yè)也就是象征性的征繳一部分。局面打開了，各個單位都認識到了殘疾人就業(yè)的重要性，都紛紛主動與殘聯(lián)聯(lián)系，安排殘疾人，沒有安排夠的也主動繳納了殘疾人就業(yè)保障金，就這樣經(jīng)過幾年的努力，陽谷縣的殘疾人就業(yè)工作有了突破性的進展。四是依法推行按%比例安置勞動就業(yè)。特別是殘工委成員單位，都作了明確的分工，按照各自的分工，各職能部門充分發(fā)揮職能作用，教育部門承擔(dān)起了殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的工作，民政部門組織發(fā)展福利企業(yè)，積極安排殘疾人集中就業(yè)。為了讓這部分人擺脫貧困 的桎梏，實現(xiàn)就業(yè)走上富裕之路，縣殘聯(lián)2001年從上級殘聯(lián)爭取康復(fù)扶貧貸款80萬元，放貸給部分想致富，苦于無資金的貧困殘疾人家庭，并幫助他們從種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)上找門路、學(xué)技術(shù)。為了鼓勵扶持殘疾人勞動就業(yè)，我們依照殘疾人保障法和省“實施辦法”，以縣政府文件的形式制定下發(fā)了《殘疾人優(yōu)惠政策》，優(yōu)惠政策對殘疾人從事個體就業(yè)和農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動的情況做了具體明確的規(guī)定。但隨著國家經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的新發(fā)展階段，企事業(yè)單位用人制度發(fā)生了重大的變化。局面打開了，各個單位都認識到了殘疾人就業(yè)的重要性，都紛紛主動與殘聯(lián)聯(lián)系，安排殘疾人，沒有安排夠的也主動繳納了殘疾人就業(yè)保障金，在這樣的努力下，墨玉縣的殘疾人就業(yè)工作有了突破性的進展。隨著社會的不斷發(fā)展，廣大殘疾人對教育的需求也日益增長，越來越多的殘疾人渴望能夠得到較高層次、較高質(zhì)量的教育，結(jié)合社會需求和殘疾人的特點，我們將殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)作為殘疾人平等參與社會生活，實現(xiàn)自主就業(yè)的一種有效途徑，今年4月4日8日，殘聯(lián)分別在墨玉鎮(zhèn)、芒來鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地毯編織和漢語語言為期5天的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員為700名，最后，經(jīng)地、縣考核機構(gòu)考核合格為606人，使他們掌握一定的勞動技能，為今后走向社會，成為自食其力的勞動者打下了堅實基礎(chǔ)。由于受殘疾的影響和外界的障礙，殘疾人在社會生活中處于不利地位，正常作用的發(fā)揮也受到限制。在此基礎(chǔ)上，我們與第一職業(yè)中專達成一致協(xié)議，每年定期舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。但還有個別單位，不管你是磨破了嘴，還是你跑斷了腿，我就是堅持不安排殘疾人，不繳納就業(yè)保障金。目前一所制造汽車配件的銀海機械有限公司正在興建之中，建