【正文】 生態(tài)，這是我們的原則。我們實(shí)際操作當(dāng)中可能會有些困惑。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所原所長、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：企業(yè)可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個(gè)好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。資產(chǎn)證券化，說的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。任何一個(gè)城市都有缺陷，任何一個(gè)城市都需要修補(bǔ)，如果你找到一個(gè)地方，能修補(bǔ)空間的不足，你就有了致勝法寶。金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。PPP引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。2016年全國兩會熱點(diǎn)之一：新型城鎮(zhèn)化。動力三：基于浙江的成功示范效應(yīng)、技術(shù)、資本等高端要素集聚，實(shí)現(xiàn)小空間大作為、創(chuàng)新和升級，創(chuàng)造優(yōu)美宜人的人居環(huán)境多方借鑒研討與學(xué)習(xí)動力四：基于現(xiàn)實(shí)的特色發(fā)展需求特色小鎮(zhèn)研究特色小鎮(zhèn)概念特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位與文化內(nèi)涵，生產(chǎn)、生活、旅游、居住等功能疊加融合，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化、功能集成化、環(huán)境生態(tài)化、機(jī)制靈活化，具有明確空間邊界的功能載體平臺。形態(tài)特征可以是小城鎮(zhèn)，風(fēng)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、旅游區(qū)（景點(diǎn)）集合地，也可以是綜合體及非行政建制小鎮(zhèn)。項(xiàng)目特色：具有悠久的歷史，是在原有守衛(wèi)長城軍民混建而居的古堡基礎(chǔ)上發(fā)展起來，其現(xiàn)存的“司馬臺古堡”是北京市重點(diǎn)文物保護(hù)單位，“長城+古鎮(zhèn)”是罕見的雄偉自然、文化景觀混合在一起的歷史人文風(fēng)景區(qū)。功能特點(diǎn)：與核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“體驗(yàn)、文創(chuàng)、科普、購物、休閑、演藝”功能為主體，兼有觀光、商務(wù)等功能。建設(shè)布局：生產(chǎn)中心+體驗(yàn)中心+浪漫板塊…構(gòu)建甜蜜浪漫世界盈利模式：一個(gè)收入主體—巧克力產(chǎn)業(yè)/銷售收入，特色收入補(bǔ)充—旅游收入歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)門票價(jià)格及人均消費(fèi)門票：35元；成人票：70元；門票+巧克力DIY制作成人票：120元；門票+DIY制作親子票1大1?。?55元。去年的10月2日在浙江的余杭正式公布了第一批127個(gè)全國特色小鎮(zhèn)。五是體制和機(jī)制。五是建設(shè)要求，對老鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治進(jìn)行提升。四以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)品，打著特色小鎮(zhèn)的名義搞圈地開發(fā)的不推薦。審查重點(diǎn)：是否具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，規(guī)劃編制是否符合實(shí)際，是否落實(shí)了支持政策，是否存在老鎮(zhèn)區(qū)大拆大建的問題，是否保持了小鎮(zhèn)宜居尺度，是否傳承了小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化以及項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，是否符當(dāng)?shù)貙?shí)際等方面進(jìn)行重點(diǎn)審查。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 特色小鎮(zhèn)如何選址選好了很容易做成，選不好，最終投資的時(shí)候也出現(xiàn)了問題，怎樣選址有很大的約束性。三是土地。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 第五篇：特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料一、申報(bào)名稱：中國﹒雞鳴山文化小鎮(zhèn)（下花園區(qū)）二、占地面積：規(guī)劃面積約 7000 畝（），建設(shè)面積 4300 畝（）。一期首先啟動示范區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括：三教合一主題文化街、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、國風(fēng)文化園、濱水文化廣場、特色餐飲酒吧街、特色客棧群、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、濱河濕地公園、休閑山體花園、農(nóng)業(yè)采摘園等設(shè)施，通過對建筑特色和民俗文化的展示和打造，加強(qiáng)對北京游客和度假群體的吸引。雞鳴山文化小鎮(zhèn)建成后將拉動下花園地區(qū)文化旅游和休閑度假需求，3 年內(nèi)將為下花園區(qū)帶來每年 2 百萬人以上的旅游人口，創(chuàng)造 2 萬人以上的就業(yè)崗位，提高地方政府年稅收 3 億元以上，同時(shí)解決周邊鄉(xiāng)村的居住、就業(yè)、生活和環(huán)境改善，帶動其脫貧致富。主要文化旅游項(xiàng)目包括，三教合一主題文化街，民俗主題商業(yè)街、濱水文化廣場、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、冬奧藝術(shù)畫廊、冬運(yùn)俱樂部、冬運(yùn)影視基地、特色餐飲酒吧街、特色旅游購物街、特色客棧街、特色民俗主題樂園、冬奧藝術(shù)家村、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、濱河濕地公園、休閑山體花園、農(nóng)業(yè)采摘園等。反過來，小城鎮(zhèn)為特色小鎮(zhèn)提供了發(fā)展的空間，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，資源條件和配套服務(wù)。特色小鎮(zhèn)的支撐體系 5前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 特色小鎮(zhèn)的支撐體系分六個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)。第四，就業(yè)人口的支撐。特色小鎮(zhèn)評審辦法與原則評審時(shí)間：每一個(gè)鎮(zhèn)評審時(shí)間為20分鐘，其中15分鐘為各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人答辯時(shí)間，5分鐘為專家提問和點(diǎn)評時(shí)間。二是盲目理想、盲目建設(shè)、政府大包大攬和過度舉債不推薦。三是規(guī)劃比去年要求高。三是文化要彰顯特色。某種程度上這兩種類型，無論是特色小鎮(zhèn)還是田園綜合體，都對我們新興城鄉(xiāng)關(guān)系的演變，對我們的城市問題和鄉(xiāng)村問題的解決能夠起到非常好的作用。發(fā)展成就：2015年5月成功入選浙江省首批服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。渠道完備：可利用中青旅本身的旅行社資源來引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)游客，中青旅是國內(nèi)規(guī)模最大的商務(wù)會議旅游服務(wù)商，會議旅游客源廣。與河北交界，距離承德市約45分鐘車程。功能特征旅游功能是旅游小鎮(zhèn)的必備功能，小鎮(zhèn)或可兼有文化、人居、生產(chǎn)、商業(yè)、服務(wù)等其他功能，多功能融合共存。山東省財(cái)政支持：，用于支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化十八大提出把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為今后十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。更重要的實(shí)際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個(gè)來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是PPP的靈魂。如何妥善解決這個(gè)問題，還需要國家有關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，拿出切實(shí)可行的解決方案。相對于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。中國社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系系主任，中國社科院和中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳淮則認(rèn)為：特色小鎮(zhèn)不可能，也不需要給一個(gè)專門特色小鎮(zhèn)的土地政策，不要把基金小鎮(zhèn)想成是一個(gè)房地產(chǎn)的集中建設(shè)項(xiàng)目，也別動不動基金小鎮(zhèn)怎么樣給一個(gè)土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個(gè)問題的出路，二、特色小鎮(zhèn)運(yùn)營模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目IP打造原國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為：特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價(jià)都有所提升，其實(shí)是不希望給地方政府的財(cái)政造成壓力，有可能財(cái)政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個(gè)問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。一、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、杭州市市長，中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興強(qiáng)調(diào)：特色小鎮(zhèn)有三點(diǎn)決定成敗，一個(gè)是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險(xiǎn)決定成敗。國務(wù)院發(fā)展研究中心原市場經(jīng)濟(jì)所所長任興洲認(rèn)為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。清華大學(xué)與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會聯(lián)合成立了清華大學(xué)的PPP研究中心，其中一個(gè)重要的使命就是希望能夠推動PPP的研究。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實(shí)。貴州省貴州省委省政府提出建設(shè)100個(gè)示范小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)了一批旅游小鎮(zhèn)、白酒小鎮(zhèn)、茶葉小鎮(zhèn)等各具特色的小城鎮(zhèn)。福建省福建省政府印發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求通過3年到5年的培育創(chuàng)建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合的特色小鎮(zhèn)。通過3年的努力，甘肅省計(jì)劃通過3年的努力，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化驅(qū)動”，項(xiàng)目、資金、人才、管理“四方落實(shí)”的要求，堅(jiān)持以人為本、公平共享，科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚，生態(tài)文明、綠色低碳，文化傳承、彰顯特色，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則。廣州目前已編制了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》，計(jì)劃先期創(chuàng)建30個(gè)市級特色小鎮(zhèn)，為其提供用地扶持、資金扶持、產(chǎn)業(yè)扶持和人才支持。東麗區(qū)華明高新區(qū)建設(shè)制造業(yè)特色小鎮(zhèn)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)基地，同時(shí)發(fā)展生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料、工業(yè)科技打印等。一是重運(yùn)營、輕開發(fā)以往的示范鎮(zhèn)建設(shè)需要對原有鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行大拆大建，多以房地產(chǎn)開發(fā)為主?！吨笇?dǎo)意見》明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右，原則上3年完成固定資產(chǎn)投資50億元，所有特色小鎮(zhèn)都要建設(shè)成為3A級以上景區(qū)。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，配備規(guī)劃管理專職人員。省財(cái)政3年安排專項(xiàng)資金15億元，整合專項(xiàng)資金近5億元，通過“以獎代補(bǔ)”競爭機(jī)制對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金配套。四川在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體，不搞“大包大攬”，不搞財(cái)政資金集成的“盆景”，堅(jiān)持以改革為動力，培育提升小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。四川鮮明提出，要統(tǒng)籌城市和小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，突出小城鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)、民族風(fēng)情、自然風(fēng)光和產(chǎn)業(yè)特色，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入鮮活的生命力。要有明確產(chǎn)業(yè)定位特色小鎮(zhèn)要聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂器等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革，讓農(nóng)民更多分享土地增值收益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。在疏解北京非首都功能的進(jìn)程中，郊區(qū)將迎來歷史性重大發(fā)展機(jī)遇。北京