【正文】 業(yè)開業(yè)指導、企業(yè)發(fā)展服務等有機結合,努力提高創(chuàng)業(yè)培訓成功率。按照省委關于在全省干部群眾中開展“解放思想、二次創(chuàng)業(yè)”教育實踐活動的要求,采取專題學習討論、典型宣講等形式,在廣大干部群眾中深入開展形勢任務教育、發(fā)展思路教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,統(tǒng)一思想、明確思路、振奮精神。建立完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策支持體系。各級政府要適應市場經濟體制的需要,進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關系,準確把握職能定位,切實把政府職能重點轉變到調控、監(jiān)督、協(xié)調、服務上來。省政府每年將在全省范圍評選出一批“創(chuàng)業(yè)標兵”,予以表彰獎勵。當振興寧江的基礎被賦予新的機制以后，就會實現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)，寧江的經濟就會實現(xiàn)新的騰飛，跨越式發(fā)展的目標就會實現(xiàn)。我們又有很好的地理位置，我們地處三江交匯處，區(qū)內的交通十分便捷，有明沈、科鐵、等國省干線公路貫通南北到達省會長春只需90分鐘。金庸在他的武俠小說里面多次的提到“桃花島”這個神秘的“武林圣地”，就此舟山市也就成了旅游勝地，并且給他帶來了經濟的發(fā)展。二、營造法制氛圍搞好服務務求高效資源占有量雖然很好，但是為什么近年來招商引資狀況并不是十分的顯著？這可能是我們在某些地方運作起來有漏洞，特別是部分地方由于招商引資思路錯位，出現(xiàn)“四重四輕”現(xiàn)象，使一些外來投資者對巨大的市場“肥肉”望而卻步。改革后新成立了黑龍江、吉林、大連3個安全監(jiān)督管理辦公室，同時將原所屬機場移交地方政府管理。東北地區(qū)通用航空業(yè)在全國居各地區(qū)首位，年均飛行量保持在13000小時左右，占全國四分之一強。隨著改革的進一步深化，中國民航將繼續(xù)加大對外開放力度，繼續(xù)放松經濟性管制，進一步加強市場秩序管理，完善法律規(guī)章，并適度擴大地區(qū)管理局的管理權限，以建立起更加完善民航行業(yè)管理體制。機場在隸屬關系發(fā)生變化后，機場、地方政府和民航行業(yè)主管部門三者之間的責任、權利和義務以及相應的政策和制度都沒有明確。一方面在運量大、客座率水平高的航線上存在供不應求的狀況；另一方面在航班頻次低的航線上存在市場需求尋求運輸替代品的情況。通用航空滯后于公共運輸。區(qū)域市場壟斷一直是困擾東北民航事業(yè)發(fā)展的重要障礙。國家應延續(xù)對主業(yè)經營虧損機場的政策性補貼，原則上不低于機場屬地化改革方案中確定的總補貼水平，具體補貼額度應向中小支線機場傾斜，對于沈陽、大連等經營狀況好的骨干機場可以適當減少或取消補貼，對支線和通用航空還應在財政、稅收、融資等方面給予適當傾斜。各級政府要創(chuàng)造條件，通過減負、剝離和包裝等手段，增強民航企業(yè)（特別是機場和通用航空企業(yè)）自身的競爭能力，減輕歷史包袱，剝離不良資產，優(yōu)化資本結構，為引入境內外投資者和境內外上市融資打好基礎。一方面在東北地區(qū)內進行有效的民航系統(tǒng)資源整合，可在東北地區(qū)內進行樞紐型業(yè)務結構的試點，給予航線、航班和運力安排等相應自主權，同時以東北地區(qū)振興和制造業(yè)升級為契機，大力發(fā)展貨運業(yè)務和航空物流業(yè)。軍民分開的漸進策略，確定大連、長春等少數軍用合同的骨干機場，采取“贖買政策”，以機場集團為主定向“有償購買”或“補償”軍方廠房、跑道等固定資產，國家給予一定財政援助。要允許民營資本和外資更大程度地參與國內民航基礎設施。地方政府（省市兩級政府）承諾機場項目配套資本金原則上不低于總投資的三分之一，并爭取每年有一定幅度的增長，重點建設項目如大連新機場等項目，地方政府應加大財政傾斜力度。特別是大連周水子機場，軍民航沖突比較嚴重：現(xiàn)有停機坪與跑道擴建空間有限，不能滿足民航業(yè)務迅速擴張需要，但機場擴建計劃需要與軍方進行溝通，協(xié)調難度較大。而投入資金的來源無外乎有三：政府性資金、企業(yè)利潤形成的再生產資金和社會性融資，前兩者的規(guī)模有限，如何有效拓寬社會性融資的渠道、提高社會性融資的效率、降低社會性融資的成本是未來迫切需要解決的問題。二是航空公司在東北地區(qū)運力的供給不能滿足市場需求。但是另一方面，我們也應看到東北地區(qū)民航基礎設施建設一直處于長期滯后的狀態(tài)，特別是基礎設施陳舊、綜合配套保障能力嚴重不足、建設和運營維護與更新改造任務繁重等問題比較突出，如果這些問題得不到及時解決，將嚴重阻礙東北地區(qū)民航的發(fā)展。隨著公路、鐵路等基礎設施和運輸網絡的完善，東北地區(qū)短程支線航空運輸將存在一定程度的競爭，但是東北地區(qū)樞紐機場覆蓋的范圍將會進一步擴大，旅客可選擇性和通達能力將大大增強，對民航業(yè)的正面影響將會更多一些，這將有力地促進東北地區(qū)民航業(yè)的發(fā)展，同時加速構建起沈陽、大連、長春、哈爾濱等服務全國的東北地區(qū)物流中心。東北地區(qū)現(xiàn)有9家國內航空公司運營，分別是南航、國航、東航、山航、海航、川航、深航、上航、廈航，8家國外航空公司運營。東北地區(qū)執(zhí)行民航行業(yè)管理的機構為民航東北地區(qū)管理局。再次，資源配置應該還包括人的結構優(yōu)化和配置。這些在很多地方已經有了實踐的證明：浙江省舟山市普陀區(qū)的“桃花島”就是一個很好的例子，這里原來只是一個不是很出名的島子，現(xiàn)在卻成了年接納游客達37萬人、創(chuàng)造經濟利潤達5800多萬元的旅游勝地。早在西漢時期這里就有古老的歲貉人在這里建立夫余國。第四篇：以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地20071212 17:28:05第1文秘網第1公文網以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地(2)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢廣納仁人志士求真務實與時俱進使寧江早日實現(xiàn)跨越式發(fā)展為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中央決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，去年中央還提出了振興東北老工業(yè)基地的口號，這無疑是為東北、為寧江的發(fā)展提供了一個良好的契機，所謂振興東北老工業(yè)基地說白了就是一句話，“推銷東北”和“二次創(chuàng)業(yè)”的一個過程，我們寧江亦是如此，振興寧江也要靠二次創(chuàng)業(yè)。在全社會倡導自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神,倡導鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會風尚,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的全新理念,用先進的文化塑造時代精神,用時代精神激勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展。各級財政及有關部門要積極創(chuàng)造條件,為全民創(chuàng)業(yè)工作提供必要的資金支持。各地要按照長遠規(guī)劃和工作方案的安排,精心組織,認真實施,加快推動項目建設,全方位開放創(chuàng)業(yè)領域,進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,保證全民創(chuàng)業(yè)工作踏實推進,逐年深入,推動全省經濟和社會的發(fā)展。要制訂具體實施方案,明確目標任務,保證扎扎實實推進全民創(chuàng)業(yè)工作。培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人,開發(fā)一批新的就業(yè)崗位,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的倍增效應。擴大招商引資規(guī)模,鼓勵域外投資,鼓勵外出人員回省發(fā)展。城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)不拘形式,不拘類型,宜工則工、宜農則農、宜商則商,可大可小。三、多渠道、多途徑、多形式,全方位開放創(chuàng)業(yè)領域(六)大力發(fā)展民營經濟。鼓勵創(chuàng)辦經濟實體,重點圍繞農業(yè)產業(yè)化經營項目,注重引進一批勞動密集型、農產品加工增值型企業(yè),借助區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,生產特色產品,逐漸提高產品競爭力。(二)通過大力推進全民創(chuàng)業(yè),解決制約我省經濟社會發(fā)展的思想觀念問題,弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新精神,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀；創(chuàng)新機制體制,加快國有企業(yè)改革,增強公有經濟的活力和競爭力,大力發(fā)展混合所有制經濟,提高民營經濟比重；積極擴大就業(yè),提高人民群眾生活水平,促進人的全面發(fā)展；把全省人民動員組織起來,積極投身于二次創(chuàng)業(yè)、振興吉林的偉大實踐之中。我們要進一步推動新一輪思想大解放，大力消除影響我區(qū)民營經濟發(fā)展、影響全民創(chuàng)業(yè)的思想障礙。溫州老百姓所以比較富，關鍵在于民營經濟發(fā)展快，民間資本能量大，民營機制活力足。因為我們中國*黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨能否保持先進性，是否能夠得民心、順民意是關系能否鞏固執(zhí)政地位的根本問題。有一些人甚至鉆政策的空子。寧江的各級政府渴望外商到來，近年來關于引進外資、保護外商的文件不斷出臺，很多政府領導更是歷盡艱辛，求著外商來投資?！边h的不說，且說我們的近鄰——前郭縣。首先，對于這些“優(yōu)勢”我們要合理的利用、配置，并繼續(xù)開發(fā)新的品牌，在樹品牌的過程中政府要幫助、指導甚至要不惜一切人力、物力，盡最大的力量幫助企業(yè)樹品牌。就是“以人為本求發(fā)展”，我們不僅要追求經濟發(fā)展的指標，更要追求與人的自身質量相關的指標。二、營造法制氛圍搞好服務務求高效資源占有量雖然很好，但是為什么近年來招商引資狀況并不是十分的顯著？這可能是我們在某些地方運作起來有漏洞，特別是部分地方由于招商引資思路錯位，出現(xiàn)“四重四輕”現(xiàn)象，使一些外來投資者對巨大的市場“肥肉”望而卻步。金庸在他的武俠小說里面多次的提到“桃花島”這個神秘的“武林圣地”，就此舟山市也就成了旅游勝地，并且給他帶來了經濟的發(fā)展。我們又有很好的地理位置，我們地處三江交匯處，區(qū)內的交通十分便捷，有明沈、科鐵、等國省干線公路貫通南北到達省會長春只需90分鐘。當振興寧江的基礎被賦予新的機制以后，就會實現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)，寧江的經濟就會實現(xiàn)新的騰飛，跨越式發(fā)展的目標就會實現(xiàn)。2002年11月，黨的十六大報告中明確指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)……加強東、中、西部經濟交流和合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經濟區(qū)和經濟帶。大會報告提出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)。吉林省政府的領導們正結合《鄧小平理論和 “三個代表”重要思想重要概論》，結合東北地區(qū)，結合各地方的實際情況，抓住“振興東北老工業(yè)基地”這一大好時機，開拓創(chuàng)新，勇于改革，努力實現(xiàn)東北老工業(yè)基地的偉大振興。東北正在進行觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。要保護糧食綜合生產能力，積極發(fā)展優(yōu)質糧食的生產，使北大荒變成天下糧倉。同時要大力發(fā)展民營經濟，加快政府職能轉變，創(chuàng)建優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境。自1958年建廠以來，經過四十多年的建設和發(fā)展，現(xiàn)已具備年產400萬噸鋼的綜合生產能力，總資產100億元，已成為吉林省經濟發(fā)展的重要依托，為鋼鐵工業(yè)和地域經濟的發(fā)展做出了突出的貢獻。2003年9月29日，中共中央總書記胡錦濤在北京主持召開中共中央政治局會議。東北原油產量占全國的五分之二，木材產量占二分之一，汽車產量占全國的四分之一，造船產量占三分之一；成為當時全國最大的鋼鐵生產基地、最大的石油基地、最大的軍工生產基地、最大的機床生產基地等等。野生動植物種類繁多, 人參產品產量居全國之首。以我的家鄉(xiāng)為例，吉林省地處中國東北地區(qū)中部。通過調查，使我們更好的支持中國共產黨領導中華民族的偉大復興，展現(xiàn)中華民族在平凡中凝聚的偉大性格和品質。在本次的調查中，我主要結合家鄉(xiāng)的歷史及現(xiàn)實狀況,對家鄉(xiāng)的變化發(fā)展、政策調整及未來的發(fā)展前景做了深入調查和認真剖析；同時，結合家鄉(xiāng)各種新聞媒體，了解了城市各個方面發(fā)展以及政府的重要決策，詢問長輩，了解他們對于“振興東北老工業(yè)基地”重要決策看法以及政策實施以來百姓生活生產方面發(fā)生的變化。2002年，整個東北地區(qū)國內生產總值達11,603億人民幣，%，經濟增長快于全國平均水平。人均旅游資源得天獨厚，,高于全國平均水平。2．回顧歷史（僅詳述建國后）．建國初期，東北地區(qū)是當時中國除上海以外最有潛力的地區(qū)。2002年11月，黨的十六大報告中明確指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)，加強東、中、西部經濟交流和合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經濟區(qū)和經濟帶。又如通化鋼鐵集團有限責任公司（以下簡