【正文】 業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)等有機(jī)結(jié)合,努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。按照省委關(guān)于在全省干部群眾中開展“解放思想、二次創(chuàng)業(yè)”教育實(shí)踐活動的要求,采取專題學(xué)習(xí)討論、典型宣講等形式,在廣大干部群眾中深入開展形勢任務(wù)教育、發(fā)展思路教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,統(tǒng)一思想、明確思路、振奮精神。建立完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策支持體系。各級政府要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系,準(zhǔn)確把握職能定位,切實(shí)把政府職能重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到調(diào)控、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)上來。省政府每年將在全省范圍評選出一批“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”,予以表彰獎勵。當(dāng)振興寧江的基礎(chǔ)被賦予新的機(jī)制以后，就會實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)，寧江的經(jīng)濟(jì)就會實(shí)現(xiàn)新的騰飛，跨越式發(fā)展的目標(biāo)就會實(shí)現(xiàn)。我們又有很好的地理位置，我們地處三江交匯處，區(qū)內(nèi)的交通十分便捷，有明沈、科鐵、等國省干線公路貫通南北到達(dá)省會長春只需90分鐘。金庸在他的武俠小說里面多次的提到“桃花島”這個神秘的“武林圣地”，就此舟山市也就成了旅游勝地，并且給他帶來了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、營造法制氛圍搞好服務(wù)務(wù)求高效資源占有量雖然很好，但是為什么近年來招商引資狀況并不是十分的顯著？這可能是我們在某些地方運(yùn)作起來有漏洞，特別是部分地方由于招商引資思路錯位，出現(xiàn)“四重四輕”現(xiàn)象，使一些外來投資者對巨大的市場“肥肉”望而卻步。改革后新成立了黑龍江、吉林、大連3個安全監(jiān)督管理辦公室，同時(shí)將原所屬機(jī)場移交地方政府管理。東北地區(qū)通用航空業(yè)在全國居各地區(qū)首位，年均飛行量保持在13000小時(shí)左右，占全國四分之一強(qiáng)。隨著改革的進(jìn)一步深化，中國民航將繼續(xù)加大對外開放力度，繼續(xù)放松經(jīng)濟(jì)性管制，進(jìn)一步加強(qiáng)市場秩序管理，完善法律規(guī)章，并適度擴(kuò)大地區(qū)管理局的管理權(quán)限，以建立起更加完善民航行業(yè)管理體制。機(jī)場在隸屬關(guān)系發(fā)生變化后，機(jī)場、地方政府和民航行業(yè)主管部門三者之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)以及相應(yīng)的政策和制度都沒有明確。一方面在運(yùn)量大、客座率水平高的航線上存在供不應(yīng)求的狀況；另一方面在航班頻次低的航線上存在市場需求尋求運(yùn)輸替代品的情況。通用航空滯后于公共運(yùn)輸。區(qū)域市場壟斷一直是困擾東北民航事業(yè)發(fā)展的重要障礙。國家應(yīng)延續(xù)對主業(yè)經(jīng)營虧損機(jī)場的政策性補(bǔ)貼，原則上不低于機(jī)場屬地化改革方案中確定的總補(bǔ)貼水平，具體補(bǔ)貼額度應(yīng)向中小支線機(jī)場傾斜，對于沈陽、大連等經(jīng)營狀況好的骨干機(jī)場可以適當(dāng)減少或取消補(bǔ)貼，對支線和通用航空還應(yīng)在財(cái)政、稅收、融資等方面給予適當(dāng)傾斜。各級政府要創(chuàng)造條件，通過減負(fù)、剝離和包裝等手段，增強(qiáng)民航企業(yè)（特別是機(jī)場和通用航空企業(yè)）自身的競爭能力，減輕歷史包袱，剝離不良資產(chǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，為引入境內(nèi)外投資者和境內(nèi)外上市融資打好基礎(chǔ)。一方面在東北地區(qū)內(nèi)進(jìn)行有效的民航系統(tǒng)資源整合，可在東北地區(qū)內(nèi)進(jìn)行樞紐型業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)，給予航線、航班和運(yùn)力安排等相應(yīng)自主權(quán)，同時(shí)以東北地區(qū)振興和制造業(yè)升級為契機(jī)，大力發(fā)展貨運(yùn)業(yè)務(wù)和航空物流業(yè)。軍民分開的漸進(jìn)策略，確定大連、長春等少數(shù)軍用合同的骨干機(jī)場，采取“贖買政策”，以機(jī)場集團(tuán)為主定向“有償購買”或“補(bǔ)償”軍方廠房、跑道等固定資產(chǎn)，國家給予一定財(cái)政援助。要允許民營資本和外資更大程度地參與國內(nèi)民航基礎(chǔ)設(shè)施。地方政府（省市兩級政府）承諾機(jī)場項(xiàng)目配套資本金原則上不低于總投資的三分之一，并爭取每年有一定幅度的增長，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如大連新機(jī)場等項(xiàng)目，地方政府應(yīng)加大財(cái)政傾斜力度。特別是大連周水子機(jī)場，軍民航?jīng)_突比較嚴(yán)重：現(xiàn)有停機(jī)坪與跑道擴(kuò)建空間有限，不能滿足民航業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張需要，但機(jī)場擴(kuò)建計(jì)劃需要與軍方進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)難度較大。而投入資金的來源無外乎有三：政府性資金、企業(yè)利潤形成的再生產(chǎn)資金和社會性融資，前兩者的規(guī)模有限，如何有效拓寬社會性融資的渠道、提高社會性融資的效率、降低社會性融資的成本是未來迫切需要解決的問題。二是航空公司在東北地區(qū)運(yùn)力的供給不能滿足市場需求。但是另一方面，我們也應(yīng)看到東北地區(qū)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直處于長期滯后的狀態(tài)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、綜合配套保障能力嚴(yán)重不足、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)與更新改造任務(wù)繁重等問題比較突出，如果這些問題得不到及時(shí)解決，將嚴(yán)重阻礙東北地區(qū)民航的發(fā)展。隨著公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善，東北地區(qū)短程支線航空運(yùn)輸將存在一定程度的競爭，但是東北地區(qū)樞紐機(jī)場覆蓋的范圍將會進(jìn)一步擴(kuò)大，旅客可選擇性和通達(dá)能力將大大增強(qiáng)，對民航業(yè)的正面影響將會更多一些，這將有力地促進(jìn)東北地區(qū)民航業(yè)的發(fā)展，同時(shí)加速構(gòu)建起沈陽、大連、長春、哈爾濱等服務(wù)全國的東北地區(qū)物流中心。東北地區(qū)現(xiàn)有9家國內(nèi)航空公司運(yùn)營，分別是南航、國航、東航、山航、海航、川航、深航、上航、廈航，8家國外航空公司運(yùn)營。東北地區(qū)執(zhí)行民航行業(yè)管理的機(jī)構(gòu)為民航東北地區(qū)管理局。再次，資源配置應(yīng)該還包括人的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和配置。這些在很多地方已經(jīng)有了實(shí)踐的證明：浙江省舟山市普陀區(qū)的“桃花島”就是一個很好的例子，這里原來只是一個不是很出名的島子，現(xiàn)在卻成了年接納游客達(dá)37萬人、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤達(dá)5800多萬元的旅游勝地。早在西漢時(shí)期這里就有古老的歲貉人在這里建立夫余國。第四篇：以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地20071212 17:28:05第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地(2)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢廣納仁人志士求真務(wù)實(shí)與時(shí)俱進(jìn)使寧江早日實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命，中央決定在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，去年中央還提出了振興東北老工業(yè)基地的口號，這無疑是為東北、為寧江的發(fā)展提供了一個良好的契機(jī)，所謂振興東北老工業(yè)基地說白了就是一句話，“推銷東北”和“二次創(chuàng)業(yè)”的一個過程，我們寧江亦是如此，振興寧江也要靠二次創(chuàng)業(yè)。在全社會倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神,倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的全新理念,用先進(jìn)的文化塑造時(shí)代精神,用時(shí)代精神激勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展。各級財(cái)政及有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件,為全民創(chuàng)業(yè)工作提供必要的資金支持。各地要按照長遠(yuǎn)規(guī)劃和工作方案的安排,精心組織,認(rèn)真實(shí)施,加快推動項(xiàng)目建設(shè),全方位開放創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,保證全民創(chuàng)業(yè)工作踏實(shí)推進(jìn),逐年深入,推動全省經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。要制訂具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),保證扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作。培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人,開發(fā)一批新的就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。擴(kuò)大招商引資規(guī)模,鼓勵域外投資,鼓勵外出人員回省發(fā)展。城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)不拘形式,不拘類型,宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,可大可小。三、多渠道、多途徑、多形式,全方位開放創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域(六)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。鼓勵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,注重引進(jìn)一批勞動密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工增值型企業(yè),借助區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,生產(chǎn)特色產(chǎn)品,逐漸提高產(chǎn)品競爭力。(二)通過大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想觀念問題,弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新精神,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀；創(chuàng)新機(jī)制體制,加快國有企業(yè)改革,增強(qiáng)公有經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),提高民營經(jīng)濟(jì)比重；積極擴(kuò)大就業(yè),提高人民群眾生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展；把全省人民動員組織起來,積極投身于二次創(chuàng)業(yè)、振興吉林的偉大實(shí)踐之中。我們要進(jìn)一步推動新一輪思想大解放，大力消除影響我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響全民創(chuàng)業(yè)的思想障礙。溫州老百姓所以比較富，關(guān)鍵在于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，民間資本能量大，民營機(jī)制活力足。因?yàn)槲覀冎袊?黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨能否保持先進(jìn)性，是否能夠得民心、順民意是關(guān)系能否鞏固執(zhí)政地位的根本問題。有一些人甚至鉆政策的空子。寧江的各級政府渴望外商到來，近年來關(guān)于引進(jìn)外資、保護(hù)外商的文件不斷出臺，很多政府領(lǐng)導(dǎo)更是歷盡艱辛，求著外商來投資?！边h(yuǎn)的不說，且說我們的近鄰——前郭縣。首先，對于這些“優(yōu)勢”我們要合理的利用、配置，并繼續(xù)開發(fā)新的品牌，在樹品牌的過程中政府要幫助、指導(dǎo)甚至要不惜一切人力、物力，盡最大的力量幫助企業(yè)樹品牌。就是“以人為本求發(fā)展”，我們不僅要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，更要追求與人的自身質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)。二、營造法制氛圍搞好服務(wù)務(wù)求高效資源占有量雖然很好，但是為什么近年來招商引資狀況并不是十分的顯著？這可能是我們在某些地方運(yùn)作起來有漏洞，特別是部分地方由于招商引資思路錯位，出現(xiàn)“四重四輕”現(xiàn)象，使一些外來投資者對巨大的市場“肥肉”望而卻步。金庸在他的武俠小說里面多次的提到“桃花島”這個神秘的“武林圣地”，就此舟山市也就成了旅游勝地，并且給他帶來了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們又有很好的地理位置，我們地處三江交匯處，區(qū)內(nèi)的交通十分便捷，有明沈、科鐵、等國省干線公路貫通南北到達(dá)省會長春只需90分鐘。當(dāng)振興寧江的基礎(chǔ)被賦予新的機(jī)制以后，就會實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)，寧江的經(jīng)濟(jì)就會實(shí)現(xiàn)新的騰飛，跨越式發(fā)展的目標(biāo)就會實(shí)現(xiàn)。2002年11月，黨的十六大報(bào)告中明確指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)……加強(qiáng)東、中、西部經(jīng)濟(jì)交流和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶。大會報(bào)告提出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。吉林省政府的領(lǐng)導(dǎo)們正結(jié)合《鄧小平理論和 “三個代表”重要思想重要概論》，結(jié)合東北地區(qū)，結(jié)合各地方的實(shí)際情況，抓住“振興東北老工業(yè)基地”這一大好時(shí)機(jī)，開拓創(chuàng)新，勇于改革，努力實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的偉大振興。東北正在進(jìn)行觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。要保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)，使北大荒變成天下糧倉。同時(shí)要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。自1958年建廠以來，經(jīng)過四十多年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已具備年產(chǎn)400萬噸鋼的綜合生產(chǎn)能力，總資產(chǎn)100億元，已成為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，為鋼鐵工業(yè)和地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。2003年9月29日，中共中央總書記胡錦濤在北京主持召開中共中央政治局會議。東北原油產(chǎn)量占全國的五分之二，木材產(chǎn)量占二分之一，汽車產(chǎn)量占全國的四分之一，造船產(chǎn)量占三分之一；成為當(dāng)時(shí)全國最大的鋼鐵生產(chǎn)基地、最大的石油基地、最大的軍工生產(chǎn)基地、最大的機(jī)床生產(chǎn)基地等等。野生動植物種類繁多, 人參產(chǎn)品產(chǎn)量居全國之首。以我的家鄉(xiāng)為例，吉林省地處中國東北地區(qū)中部。通過調(diào)查，使我們更好的支持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族的偉大復(fù)興，展現(xiàn)中華民族在平凡中凝聚的偉大性格和品質(zhì)。在本次的調(diào)查中，我主要結(jié)合家鄉(xiāng)的歷史及現(xiàn)實(shí)狀況,對家鄉(xiāng)的變化發(fā)展、政策調(diào)整及未來的發(fā)展前景做了深入調(diào)查和認(rèn)真剖析；同時(shí)，結(jié)合家鄉(xiāng)各種新聞媒體，了解了城市各個方面發(fā)展以及政府的重要決策，詢問長輩，了解他們對于“振興東北老工業(yè)基地”重要決策看法以及政策實(shí)施以來百姓生活生產(chǎn)方面發(fā)生的變化。2002年，整個東北地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)11,603億人民幣，%，經(jīng)濟(jì)增長快于全國平均水平。人均旅游資源得天獨(dú)厚，,高于全國平均水平。2．回顧歷史（僅詳述建國后）．建國初期，東北地區(qū)是當(dāng)時(shí)中國除上海以外最有潛力的地區(qū)。2002年11月，黨的十六大報(bào)告中明確指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)東、中、西部經(jīng)濟(jì)交流和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶。又如通化鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡