【正文】 推動(dòng)園區(qū)大發(fā)展。三清山將核心景區(qū)和海拔800米以上的山區(qū)農(nóng)民統(tǒng)一搬遷到規(guī)劃建設(shè)的旅游集鎮(zhèn)和中心村居住，解決了景區(qū)保護(hù)和搬遷戶生活出路的矛盾。建立了項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制，實(shí)行了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)和督促的責(zé)任制度。上半年，在項(xiàng)目的帶動(dòng)下，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。在看到各兄弟縣市千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)之后，我深切地感受到了壓力、差距和不足。在全市通報(bào)的21項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等5項(xiàng)指標(biāo)的增速居于全市領(lǐng)先位置。思路上更加拓寬，既爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金，又善于招商引資，同時(shí)還要激活民間資金。完善部門服務(wù)責(zé)任制。因此，今后要在跑大項(xiàng)、招好商、重長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫。全年確保引進(jìn)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)；。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，開工建設(shè)工業(yè)污水處理廠，確保通過(guò)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收。實(shí)施老城區(qū)、新城區(qū)、岑山景區(qū)和工業(yè)園區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，著力改造老城區(qū)、提升新城區(qū)、開發(fā)岑山景區(qū)、做大工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)四區(qū)一體化發(fā)展。整合商貿(mào)流通口資源，構(gòu)建大流通格局，進(jìn)一步加快煤炭交易市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、大型物流園和停車場(chǎng)建設(shè)。主要是抓好四項(xiàng)建設(shè)，做到四個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。只有抓好春耕生產(chǎn)，才能把握全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。最高的單產(chǎn)超過(guò)750公斤，創(chuàng)我市糧食單產(chǎn)歷史新高。二是市場(chǎng)價(jià)格不確定，市場(chǎng)價(jià)格對(duì)農(nóng)民種糧的影響也是直接的，價(jià)格是很直接很有力的指揮棒。土地流轉(zhuǎn)的不斷推進(jìn)，一季度已新增百畝以上種糧大戶2戶（累計(jì)達(dá)48戶）。農(nóng)業(yè)部門要整合水稻產(chǎn)業(yè)提升工程、國(guó)家千億斤糧食增產(chǎn)工程、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程等項(xiàng)目資金，水利部門要整合農(nóng)田水利工程項(xiàng)目資金集中往功能區(qū)內(nèi)投入，其他部門也要優(yōu)先把糧食功能區(qū)內(nèi)項(xiàng)目向上申報(bào)。在土地緊缺的前提下，要實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增效，必須千方百計(jì)挖掘潛力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，糧食生產(chǎn)很難從增加耕地面積來(lái)增加產(chǎn)量，只有依靠科技，不斷提高土地產(chǎn)出率。二是要培育糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織。二是強(qiáng)化政策落實(shí)。金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支農(nóng)力度，保障種糧大戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)具、農(nóng)資所需的資金。水利、電力等部門要抓緊組織修復(fù)農(nóng)田災(zāi)損設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)抓好春耕生產(chǎn)進(jìn)行再研究、再部署、再落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴。今年，省政府提出，要在“三位一體”的基礎(chǔ)上拓展農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的農(nóng)保辦理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)主體購(gòu)置大型插秧機(jī)，半喂式收割機(jī)，擔(dān)架式噴霧器等大型高效機(jī)械。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，建立相關(guān)責(zé)任制，形成保護(hù)基本農(nóng)田的長(zhǎng)效機(jī)制。希望有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，抓好實(shí)施。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)上下大力氣，抓好宣傳引導(dǎo)、做好管理服務(wù)，重點(diǎn)要引導(dǎo)流出的土地向種糧大戶和合作社集中。二是糧食生產(chǎn)成本高，雖然各級(jí)持續(xù)加大糧食生產(chǎn)扶持政策，但無(wú)論是用工成本、生產(chǎn)資料成本、機(jī)械作業(yè)成本等等，包括土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用成本都在上升，這個(gè)成本直接影響農(nóng)民種糧的積極性。二是糧食生產(chǎn)保持較好形勢(shì)。剛才，大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了省級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，效率高、效果好，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣。規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，抓好葛源歷史文化名鎮(zhèn)、蓮荷集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，完成70個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)在全省率先全面完成新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。主抓房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。(三)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓寬發(fā)展空間。一是做優(yōu)做強(qiáng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。二是著力引進(jìn)和開工一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。橫峰今年以來(lái)，招商引資形勢(shì)開局較好，引進(jìn)了一批規(guī)模較大、科技含量較高的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了月月有新項(xiàng)目簽約、月月有新項(xiàng)目開工、月月有新項(xiàng)目投產(chǎn)。完善項(xiàng)目考核責(zé)任制。為此，必須創(chuàng)新思路抓項(xiàng)目。今年初，縣委縣政府在認(rèn)真分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)工作都要瞄準(zhǔn)全市第一方陣爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展目標(biāo)。婺源新開工項(xiàng)目35個(gè)，竣工項(xiàng)目27個(gè)。都出臺(tái)了問(wèn)責(zé)辦法，項(xiàng)目沒(méi)有按時(shí)按質(zhì)按量推進(jìn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各地在抓項(xiàng)目工作上，切實(shí)做到了思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、上下齊心、合力推進(jìn)。婺源縣以土地抵押融資、以BT模式向社會(huì)融資等形式，計(jì)劃籌資6億多元推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上饒縣確定了完成固投50億、爭(zhēng)取上級(jí)資金5億的“雙五”目標(biāo)。一、參加巡查的感受：百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)今年以來(lái)，市委、市政府以項(xiàng)目為抓手，大力實(shí)施“雙千工程”，迅速展開“十百千”行動(dòng)等措施，保證了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落地生效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)既好于預(yù)期，也好于全國(guó)、全省。做好國(guó)家及省級(jí)文化體育項(xiàng)目資金的申報(bào)爭(zhēng)取工作，協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政策、資金、土地等環(huán)節(jié)的困難，促進(jìn)健康快速發(fā)展。四、主要措施超前規(guī)劃、科學(xué)布局。積極籌備電視劇《運(yùn)河支隊(duì)》拍攝工作，爭(zhēng)取盡快開機(jī)。無(wú)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)，文化企業(yè)人才匱乏，經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)滯后，影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。潘安湖濕地、馬莊農(nóng)家樂(lè)休閑娛樂(lè)項(xiàng)目初具規(guī)模。文化館、圖書館、體育館正在進(jìn)行裝修，即將投入使用。只要我們堅(jiān)定信心，精準(zhǔn)施策，投入更多的力量，狠抓落實(shí)，陜西的污染天氣頻次就會(huì)越來(lái)越少，周期就會(huì)越來(lái)越短，污染物峰值就會(huì)越來(lái)越低，藍(lán)天就一定會(huì)越來(lái)越多。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)措施、健康防護(hù)知識(shí)宣傳，做好輿論引導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保、住建、公安、發(fā)改、商務(wù)等部門，要根據(jù)業(yè)務(wù)職能組織開展多層面、多角度的大氣污染冬防專項(xiàng)檢查行動(dòng)，省政府辦公廳負(fù)責(zé)督促落實(shí)。省環(huán)保廳每月通報(bào)中，既要包括優(yōu)良天數(shù)排名也要有進(jìn)步幅度排名。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商部門要加大油品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查力度，確保油品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。%。今年這種不利氣象條件下，更需要嚴(yán)格的揚(yáng)塵治理措施。最近，西安市已經(jīng)發(fā)出通知，要求建成區(qū)范圍內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人不得使用原煤、蜂窩煤等高污染燃料，全部改用氣、電、油等清潔能源；全市劃定燒烤攤點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)，經(jīng)營(yíng)戶必須使用油煙收集處理后能夠達(dá)標(biāo)排放的環(huán)保型燒烤爐具。二、緊盯工作重點(diǎn)，打好采暖期大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由于關(guān)中的特殊地理地形，每到秋冬季節(jié)，容易出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的逆溫和靜穩(wěn)天氣，不利于污染物的擴(kuò)散。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下臭氧的污染。在減煤方面，城市生產(chǎn)生活中依舊存在大量使用原煤現(xiàn)象，煤炭檢驗(yàn)、銷售等環(huán)節(jié)仍存在不少漏洞；部分城市集中供熱、天然氣管網(wǎng)建設(shè)等進(jìn)度較慢，制約了燃煤鍋爐拆改進(jìn)度?？隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，大家更要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作中依然存在不少問(wèn)題。住建部門組織各類檢查近6千次，對(duì)不達(dá)標(biāo)施工工地一律責(zé)成整改。三是示范推廣更加務(wù)實(shí)。一是政策制度更加完善。現(xiàn)在距離年底還有不到兩個(gè)月時(shí)間，馬上又要進(jìn)入采暖期，抓好這段時(shí)期的大氣污染防治工作，對(duì)提升今年全省平均優(yōu)良天數(shù)、。各地結(jié)合自身實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，改好舊村，建好新村。目前，省財(cái)政已將補(bǔ)助資金撥付到我市。在這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是做好點(diǎn)。各示范現(xiàn)場(chǎng)面積不得低于100畝，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范現(xiàn)場(chǎng)面積不得低于500畝。市植保站要為各地組建植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)，開展統(tǒng)防統(tǒng)治等工作做好服務(wù)，對(duì)機(jī)手開展機(jī)械使用、維修、用藥方法等技能的培訓(xùn)；同時(shí)，要深入了解各地專業(yè)化防治服務(wù)隊(duì)的具體運(yùn)作機(jī)制，對(duì)好的運(yùn)作模式和機(jī)制，要及總結(jié)，加以推廣。信息發(fā)布要及時(shí)、要準(zhǔn)確，通過(guò)各種途徑廣泛發(fā)布，努力當(dāng)好政府和農(nóng)民參謀；三是要搞好現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。二、堅(jiān)決打好小麥赤霉病防治硬仗抓好宣傳指導(dǎo)。這也是今天召開會(huì)議的主要目的。從2005年秋種開始，我市連續(xù)開展了小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，今年是第三個(gè)年頭。市農(nóng)委已把小麥赤霉病發(fā)生趨勢(shì)、防治適期、防治藥劑、防治方法在電視上滾動(dòng)播出，各地要及時(shí)提醒農(nóng)民收看；同時(shí)，市植保站印制的防治技術(shù)明白紙已發(fā)到與會(huì)人員手中，請(qǐng)各地會(huì)后迅速翻印，及時(shí)送到農(nóng)民手中。早在去年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了一個(gè)關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見。會(huì)后，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，迅速拿出行動(dòng)方案。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加大農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管，如多菌靈、三唑酮等是現(xiàn)階段防治中的主要藥劑。市農(nóng)業(yè)部門要安排農(nóng)技人員，開展駐點(diǎn)指導(dǎo)工作，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；三是發(fā)好錢。要一如繼往的抓好甜葉菊、山芋、西瓜、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主攻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)整向產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)化。會(huì)前，我向和平省長(zhǎng)專門做了匯報(bào)。會(huì)議之所以選擇在西咸新區(qū)召開，主要是西咸新區(qū)作為新開發(fā)區(qū)域，正處于集中建設(shè)期，可以說(shuō)是一個(gè)“大工地”，但他們?cè)诠さ負(fù)P塵治理、環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用、排污設(shè)備改造等方面精準(zhǔn)施策，今年優(yōu)良天數(shù)盡管在全省排名靠后，但較去年同期增加了46天，進(jìn)步幅度最大。二是督查指導(dǎo)更加務(wù)實(shí)。上個(gè)月國(guó)務(wù)院第三次大督查期間，督查組對(duì)這一經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定。農(nóng)業(yè)部門大力推廣秸稈綜合利用，有效防止焚燒秸稈造成的污染。一些地方面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，不能正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，決策中出現(xiàn)了環(huán)保給經(jīng)濟(jì)讓路的現(xiàn)象。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城的揚(yáng)塵管理還很薄弱。臭氧污染導(dǎo)致我們?cè)谙募緛G失了很多優(yōu)良天數(shù)，必須立即著手加大對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物和機(jī)動(dòng)車尾氣排放的控制，否則，我們將會(huì)出現(xiàn)在pm25濃度不斷下降的同時(shí)，優(yōu)良天數(shù)反而減少的不利局面。冬季抗霾要精準(zhǔn)發(fā)力，關(guān)鍵是控制燃煤污染，尤其是散煤。各市(區(qū))也要爭(zhēng)取盡快出臺(tái)針對(duì)散煤治理舉措，在城市建成區(qū)內(nèi)禁止一切形式的散煤燃燒；除允許保留的煤炭交易市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)蜂窩煤、點(diǎn)火煤生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)及煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)外，不允許再出現(xiàn)煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)；要督導(dǎo)燃煤企業(yè)切實(shí)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，采購(gòu)、使用燃煤時(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各級(jí)住建、環(huán)保部門要加大監(jiān)督檢查力度，督導(dǎo)建筑施工單位落實(shí)好“現(xiàn)場(chǎng)圍擋、砂土覆蓋、場(chǎng)內(nèi)道路硬化、拆除濕法作業(yè)、出入車輛沖洗、暫未開發(fā)場(chǎng)地綠化”6個(gè)100%措施，對(duì)那些揚(yáng)塵治理不力的施工企業(yè)要抓幾個(gè)典型，嚴(yán)肅處理并公開曝光。但這項(xiàng)工