【正文】 這項(xiàng)富民工程、民心工程與人民群眾的自覺行動有效對接起來，進(jìn)一步激發(fā)全民修路的熱情，對直接受益于農(nóng)村公路建設(shè)的群眾，要用好“一事一議”的辦法，引導(dǎo)群眾自愿投入，通過農(nóng)村公路建設(shè)，改善自身的生產(chǎn)生活環(huán)境。三是要提升通連廣度。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)，同步實(shí)施農(nóng)村公路橋涵改造，保持農(nóng)田水系完整；同步實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造，保證路通橋暢；積極實(shí)施客運(yùn)班車通達(dá)工程，加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，積極創(chuàng)造條件，爭取路通車通，方便農(nóng)民群眾出行。各級政府要充分認(rèn)識到質(zhì)量在農(nóng)村公路建設(shè)中的極端重要性，抓好質(zhì)量不僅僅是工作能力和水平的問題，也是我們的職責(zé)所在、責(zé)任所系，更是我們是否真正對農(nóng)民負(fù)責(zé)、為群眾謀利的政治問題，切不可掉以輕心，失職瀆職。希望同志們要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，認(rèn)真克服工作上和思想上存在的問題，千方百計攻堅(jiān)克難，想方設(shè)法化解矛盾，多方努力解決問題。目前來看，大多數(shù)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做得比較好，但也有一些地方政府對農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，沒有實(shí)實(shí)在在的措施和動作；有的地方對資金問題沒有有力的政策措施，工作推不動，建設(shè)展不開；有的地方遇到困難不是想方設(shè)法克服，而是坐等上級出政策，一味要求追加投入。要妥善處理好各種關(guān)系，處理好省補(bǔ)資金與地方配套資金的關(guān)系。剛才各地介紹的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)很好，很值得我們推廣和學(xué)習(xí)，要不斷建立和完善質(zhì)量監(jiān)理制、質(zhì)量社會監(jiān)督制和質(zhì)量責(zé)任終身追究制，并要切實(shí)把這些制度落到實(shí)處；第二，堅(jiān)持廉政建設(shè)，防止出現(xiàn)腐敗行為和腐敗分子。要認(rèn)識到，加快農(nóng)村公路建設(shè)是政府為農(nóng)民辦五件實(shí)事之一，必須由政府來辦、政府進(jìn)行投資，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。下面，我講六點(diǎn)意見。我們經(jīng)常說“為官一任，造福一方”，建橋、修路就是為民造福最實(shí)際的體現(xiàn)。(4)石嶺－六深路段，全長30公里，按達(dá)標(biāo)二級公路建設(shè)(其中塘蓬－六深10公里按山嶺重丘二級路標(biāo)準(zhǔn)上油路)，預(yù)算投資1500多萬元。公路建設(shè)與廣大人民群眾利益息息相關(guān)，要切實(shí)做好宣傳發(fā)動工作，動員廣大群眾自覺投入到公路建設(shè)中去。在當(dāng)前的形勢下，錢的問題怎么解決？應(yīng)該說，市委、市政府對公路建設(shè)是舍得下大本錢投資的。我們要學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，知難而上，多想辦法，廣開籌資渠道，充分調(diào)動各方面的積極性，可以采取市財政補(bǔ)助一點(diǎn)，市直機(jī)關(guān)單位、干部職工集資一點(diǎn)，非公企業(yè)、社會各界人士捐資一點(diǎn)，爭取上級支持一點(diǎn)等辦法籌集公路建設(shè)資金。結(jié)合江總書記“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十五屆六中全會作出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事，各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層，深入工地，深入公路建設(shè)第一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，切切實(shí)實(shí)地把今年公路建設(shè)任務(wù)完成好。因此，我們要堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)定，防止工程招標(biāo)投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展要與公路建設(shè)同步，公路建設(shè)的規(guī)劃也要納入小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃上來。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證公路建設(shè)任務(wù)完成公路建設(shè)能否迅速形成高潮，取得顯著效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我相信，經(jīng)過一至兩年的奮斗，我市公路建設(shè)工作必定能夠取得新的進(jìn)展，我市交通公路狀況也將呈現(xiàn)出新的面貌。目前，由于我們的規(guī)劃跟不上，管理不夠嚴(yán)格，許多群眾已把房屋建到離公路很近的地方，違反了《公路法》的有關(guān)規(guī)定，群眾生命財產(chǎn)安全得不到保障，而且會嚴(yán)重阻礙公路功能的發(fā)揮。因此，做好公路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好各項(xiàng)配套設(shè)施，確保公路能真正發(fā)揮效益，必須擺上黨委、政府的重要議事日程。第三，要加強(qiáng)建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)管理，選擇有資質(zhì)、有技術(shù)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工。國土、建設(shè)、城建、銀行、供電、電信、林業(yè)、水利、公安、政法等部門要搞好大合唱，在土地征用、信貸資金、管線搬遷、治安保衛(wèi)等方面要給予通力協(xié)作，大家出謀獻(xiàn)策，為順利完成我市公路建設(shè)任務(wù)貢獻(xiàn)自己一份力量。屬耕地的，由政府負(fù)責(zé)免征農(nóng)業(yè)稅；線路經(jīng)過農(nóng)林場的，土地由農(nóng)林場劃撥使用；屬農(nóng)村荒坡嶺、閑置地的，由村委會或自然村劃撥使用；屬農(nóng)、林、坡地、魚塘的，可以先劃撥使用，后可在責(zé)任田、機(jī)動田、農(nóng)轉(zhuǎn)非田中調(diào)整解決，青苗損失和附著物拆遷給予適當(dāng)補(bǔ)償。第二，拓寬門路，廣籌資金，確保投入。要互相配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成高潮，抓出成效。(2)石城－安鋪路段，全長34公里，按超二級公路建設(shè)，預(yù)算投資2460萬元?？傊?，交通公路建設(shè)我們不能再拖了，時不我待，再不抓緊，我們不但與珠江三角洲形成較大差距，而且也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣西鄰近縣(市)，真正成為“窮鄉(xiāng)僻壤”，在以改善投資環(huán)境為主要內(nèi)容的新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中，我們廉江必然陷入被動狀態(tài)。市交通局、公路局的領(lǐng)導(dǎo)就質(zhì)量技術(shù)問題談了很好的意見，葉家春同志總結(jié)了我市公路建設(shè)情況，對今后的公路建設(shè)提出了具體的要求，我完全同意。第四，堅(jiān)持多予少取，確保社會穩(wěn)定。這四個安全不僅事關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)的成敗，同時直接關(guān)系到我省“兩個率先”的大局，必須做到常抓不懈。因此，我們不能老是寄希望于省里提高補(bǔ)助，一味增加省里的負(fù)擔(dān)，而是應(yīng)當(dāng)以積極心態(tài)，立足自身想辦法，挖潛力，確保地方配套資金按時到位。要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。但同時我們也感到，一些地方和少數(shù)干部存在的畏難情緒之大、強(qiáng)調(diào)困難之多、解決措施之少與人民群眾強(qiáng)烈愿望的差距之大也是沒有想到的。在農(nóng)村公路質(zhì)量管理方面，我市既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有反面的教訓(xùn)。要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，盡可能在原有道路基礎(chǔ)上改擴(kuò)建，盡量避免大改大調(diào)、大填大挖、多占農(nóng)田，努力提高土地利用率。二是要提升通暢程度。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)德政工程、民心工程，體現(xiàn)了國家、政府為農(nóng)民利益著想，服務(wù)于發(fā)展，服務(wù)于群眾的本質(zhì)要求。省里調(diào)整政策的目的，一是為了適應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢，緩解資金壓力；二是為了強(qiáng)化計劃管理，增強(qiáng)建設(shè)計劃的嚴(yán)肅性。經(jīng)過前一階段的努力，我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了初步的成效，已經(jīng)有相當(dāng)一部分農(nóng)民直接享受到出行條件和生產(chǎn)生活環(huán)境改善所帶來的便利，農(nóng)民兄弟對農(nóng)村公路建設(shè)的態(tài)度，也由懷疑逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹С?，由旁觀轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，全市上下理解和支持農(nóng)村公路建設(shè)的氛圍十分濃烈，快速推進(jìn)的群眾基礎(chǔ)相當(dāng)堅(jiān)實(shí)。全市形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村公路建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)，成立了務(wù)實(shí)的工作班子，各級黨委政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，廣大農(nóng)民群眾積極支持、廣泛參與農(nóng)村公路建設(shè)，全市上下形成了齊抓共管、共同推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的良好局面。要把超限超載治理作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織開展明查暗訪活動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把治理超限超載工作抓緊抓好抓實(shí)，抓出成效。農(nóng)村公路建設(shè)要突出服務(wù)性，提倡“以人為本”，從“路運(yùn)一體化”的角度處理好農(nóng)村公路建設(shè)、客運(yùn)站的建設(shè)與客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系。三是要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管，確保資金安全。這些籌資方式都值得各地研究借鑒。但不管資金來源如何，必須統(tǒng)一管理，集中使用。對已列養(yǎng)的公路，要及時充實(shí)養(yǎng)護(hù)力量和安排養(yǎng)護(hù)資金；對未列養(yǎng)的通鄉(xiāng)公路和通村公路，要研究適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式和方法，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。要建立舉報投訴制度，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，鼓勵社會力量積極參與質(zhì)量監(jiān)督活動。要建立健全公路建設(shè)責(zé)任制。三是要統(tǒng)籌兼顧。各級地方政府要務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任主體意識，縣市分管領(lǐng)導(dǎo)以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政班子成員以一個村為試點(diǎn)，抓好農(nóng)村公路建設(shè)，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，推廣經(jīng)驗(yàn)。為此，全市各級政府、各級交通部門務(wù)必要從貫徹“三個代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重大意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來，把農(nóng)村公路抓在手上，擺在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，緊緊依靠各級黨委、政府、全市人民，努力奪取全市農(nóng)村公路建設(shè)的新勝利。目前，全市仍有8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通油路，50 個行政村不通公路，1930個行政村不通油路、水泥路。在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，全市農(nóng)村公路建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要各級政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，計委、交通、財政、國土、審計等有關(guān)職能部門切實(shí)履行好職責(zé)，密切配合，上下聯(lián)動，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)目標(biāo)的按期完成。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，如何樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識我們面臨的困難和問題，找到一條能促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展的路子，我認(rèn)為要正確處理好七個方面的關(guān)系。需要指出的是，今年農(nóng)村公路建設(shè)資金困難將比往年更大，特別是地方政府配套的建設(shè)資金的籌集將比往年更加困難。一是今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)特別重。縣域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合部，是市域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)支撐。今年中央1號文件的出臺，更是為我們加快農(nóng)村公路建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支撐，文件要求，“增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入”，把農(nóng)村公路列為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“六小工程”之一，增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍。房縣縣委、縣政府把農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)成“興民、富民、愛民”的大事來抓，拿在手上，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)組織、積極參與”的建設(shè)模式，縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動，較好地發(fā)揮了政府和群眾、行業(yè)和社會的積極性，特別是在建設(shè)資金短缺的情況下，大膽解放思想，向內(nèi)挖潛，充分利用當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、水電等資源，采取“資源置換”、“一事一議”等方式籌集建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)了社會資源向交通資源的轉(zhuǎn)化，彌補(bǔ)了資金缺口，走出了一條資源置換農(nóng)村公路的新路，全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了明顯成效。老百姓得不到實(shí)惠，修路的積極性也會被挫傷。不能復(fù)墾的,要盡可能綠化。把農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)績作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部任職的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，并按照“多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的原則，對完成任務(wù)好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助上給予傾斜；對不能按期完成當(dāng)年計劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，將適當(dāng)調(diào)減建設(shè)計劃。要針對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn)，充分發(fā)揮交通部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加大對農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級公路建設(shè)的質(zhì)量意識和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。只要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持注重實(shí)效，不勞民傷財，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。新建農(nóng)村公路達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,要積極創(chuàng)造條件,開通定線、定點(diǎn)客運(yùn)班線。在編制農(nóng)村公路規(guī)劃時，要把公路建設(shè)與山、水、林、田綜合治理和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，把公路建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)相統(tǒng)籌。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，努力開創(chuàng)隴南農(nóng)村公路工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！第二篇：在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上的講話重要任務(wù)抓緊抓好抓出實(shí)效。（四）從嚴(yán)把關(guān)，保證質(zhì)量。這次公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)活動要突出抓好兩方面的工作：一是農(nóng)村公路建設(shè)。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。（八）建立健全獎、罰結(jié)合的激勵機(jī)制。市交通運(yùn)輸局要積極匯報編制管理部門，盡快組建市地方公路路政管理辦公室，各縣（區(qū)）也要成立地方公路路政大隊(duì)，依法對全市農(nóng)村公路行使路政許可、案件復(fù)議和訴訟等路政管理職責(zé)，及時依法查處各類侵占、損壞公路路產(chǎn)案件，為提升農(nóng)村公路文明形象創(chuàng)造條件。注重新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)約成本，提高成效。要建立健全政府投入為主，多渠道籌措的資金保障機(jī)制。對此，各縣（區(qū)）、各部門必須高度重視，正視差距和問題，開闊視野，把握全局，堅(jiān)定信心，夯實(shí)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，在全市農(nóng)村公路建設(shè)上爭取更大突破，在提高管養(yǎng)水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。一是農(nóng)村公路建設(shè)綜合推動力不強(qiáng)，主體責(zé)任落實(shí)不到位；建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范，工程質(zhì)量有待提高；項(xiàng)目前期工作滯后，設(shè)計質(zhì)量不高；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，施工未嚴(yán)格按設(shè)計及規(guī)范要求實(shí)施；內(nèi)業(yè)管理不夠規(guī)范，資料嚴(yán)重滯后；部分通鄉(xiāng)油路不能按期完成建設(shè)任務(wù)。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門狠抓“管理、技術(shù)、質(zhì)監(jiān)”三個關(guān)鍵問題，質(zhì)量管理取得了實(shí)效。成立了鹽官、永坪、城關(guān)、中壩、雷壩和白河6個基層中心公路管理養(yǎng)護(hù)道班，落實(shí)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位，由縣財政撥?？?2萬元對道班房進(jìn)行了維修。在承包路段設(shè)立了養(yǎng)護(hù)公示牌，接受社會監(jiān)督，養(yǎng)護(hù)報酬由縣養(yǎng)管站按月或季度考核兌現(xiàn)。各縣（區(qū)）認(rèn)真制定《實(shí)施意見》，扎實(shí)穩(wěn)妥落實(shí)改革任務(wù)，重新核定了編制，成立了機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入了財政供給，基本完成管養(yǎng)體制改革?！笆晃濉逼陂g，面對農(nóng)村公路建設(shè)新形勢的要求和繁重的任務(wù)，市委、市政府高度重視，采取有力措施，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，交通部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理，理順管理機(jī)制，加大資金監(jiān)管，創(chuàng)新籌資模式，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真督促檢查，確保了農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。第一篇：在全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場會上的講話在全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場會暨交通大建設(shè)動員會上的講話李東新（2010年12月7日）同志們：今天召開這次全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場會暨交通大建設(shè)動員會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)“十一五”我市農(nóng)村公路工作，安排部署下一階段農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)任務(wù)和交通大建設(shè)活動。主要表現(xiàn)在五個方面：（一）農(nóng)村公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市上制定印發(fā)了《隴南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革意見》、《隴南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》。宕昌縣按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的分級管理養(yǎng)護(hù)原則，將縣、鄉(xiāng)公路及主要鄉(xiāng)道交由縣養(yǎng)管站養(yǎng)護(hù)，日常養(yǎng)護(hù)采取家庭和個人承包養(yǎng)護(hù)的形式由公路沿線的群眾進(jìn)行保養(yǎng)。將日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，2010年落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)312萬元。（五）質(zhì)量保證體系進(jìn)一步完善。在此，我代表市委、市政府對大家的辛勤努力表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，目前我市農(nóng)村公路工作還存在一些不容忽視的突出問題。同志們，農(nóng)村公路工作是加快全市新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是改善民生的有效途徑。（二）積極拓