【正文】 7．在后來(lái)興起的慈善事業(yè)中影響較大的有（BCD）。 15．理性人假設(shè)認(rèn)為影響個(gè)人策略選擇的內(nèi)部變量有哪些：（ABCD）。 7．宋代在民間出現(xiàn)了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（BC）。 15．對(duì)非營(yíng)利組織的社會(huì)監(jiān)督主要包括（ABC）。A 要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ玫脑瓌tB 要嚴(yán)格執(zhí)行單獨(dú)報(bào)賬的原則 C 收支平衡的原則 D 分配原則非營(yíng)利組織的支出主要包括：（ABCD）。A監(jiān)督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期報(bào)告模式15．要使志愿者保持積極的工作心態(tài)，需要志愿組織和管理人員通過各種方式激勵(lì)志愿者，滿足他們的各種需求，在所有的需求中，得到（C）是極為重要的。 9．非營(yíng)利組織該如何做好市場(chǎng)環(huán)境和組織條件的分析？其主要內(nèi)容包括（BCD）。2．聯(lián)合國(guó)咨商地位：是指具備出席和參加聯(lián)合國(guó)下發(fā)機(jī)構(gòu)會(huì)議的條件。3．評(píng)估：指對(duì)評(píng)估客體的價(jià)值進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)，或是對(duì)社會(huì)干預(yù)的效果進(jìn)行考察和研究。目前比較符合我國(guó)國(guó)情的分類標(biāo)準(zhǔn)是大體參照我國(guó)現(xiàn)行法律體系而進(jìn)行的分類，具體分為：（1）社會(huì)法人。對(duì)于這類組織應(yīng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，而不是加以取締。（2）雙重管理加強(qiáng)了政府在登記管理方面對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督、管理和限制，并通過分散責(zé)任回避了登記管理部分與百營(yíng)利組織之間的直接沖突，使得非營(yíng)利組織在通過登記注冊(cè)成為合法組織之間，必須首先成為政府所屬的一定職能機(jī)構(gòu)所需要和能夠控制的對(duì)象，并受其管理和控制。非營(yíng)利組織自身的特點(diǎn)，也決定了非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理的特殊性。2．簡(jiǎn)述非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理的意義。第二，開展經(jīng)營(yíng)收入要履行報(bào)批手續(xù)，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)做經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定，按照規(guī)定的審批程序辦理。（1）項(xiàng)目評(píng)估的客觀、公正且科學(xué)性原則。（4）營(yíng)銷倫理性。如有不完整或不清楚的地方，由工作人員與被評(píng)估機(jī)構(gòu)溝通、補(bǔ)充。非營(yíng)利組織的產(chǎn)生和發(fā)展是下列多種復(fù)雜因素相互作用的結(jié)果。（4）歷史淵源。1．論述我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的原則依法理財(cái)?shù)脑瓌t。（3）監(jiān)督工作模式。2．中國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展中存在的問題有哪些？如何解決？存在的問題有：①有關(guān)非營(yíng)利組織的政策和法規(guī)尚不健全。④調(diào)整稅收制度，拓寬非營(yíng)利組織的籌資渠道。第四，監(jiān)督只需要記錄實(shí)際的數(shù)據(jù)，用于與計(jì)劃數(shù)年對(duì)比；而評(píng)估不僅可以利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，通常也需要進(jìn)行一些項(xiàng)目、計(jì)劃或政策經(jīng)個(gè)的數(shù)據(jù)對(duì)比。②簡(jiǎn)化非營(yíng)利組織的登記管理程序。（4）非營(yíng)利組織已經(jīng)成為國(guó)家（地區(qū)）內(nèi)的重要的就業(yè)渠道。（1）處方管理模式。（3）非營(yíng)利組織的發(fā)展和壯大促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展。公民社會(huì)是非營(yíng)利組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。四、論述題（15分，從兩題中任選一題完成）1．結(jié)合所學(xué)知識(shí)，試闡述政府與非營(yíng)利組織之間的互動(dòng)。第一步，由非政府組織根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估。（2）綜合參與性。（3）成員關(guān)系的平等關(guān)系。（6）有助于調(diào)動(dòng)組織成員的積極性和創(chuàng)造性。作為公共組織的一種，非營(yíng)利組織帶有明顯的公共性特征。（3）突出對(duì)捐贈(zèng)者的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)支持捐贈(zèng)行為。（2）互益性組織以行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)最為突出，這類組織要經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和宏觀管理等方面發(fā)揮了不可代替的作用。（4）未登記或轉(zhuǎn)登記社會(huì)團(tuán)體。（1）全面咨商地位的中際非營(yíng)利組織；（2）專門咨商地位的中際非營(yíng)利組織；（3）注冊(cè)地位的中際非營(yíng)利組織。2．非營(yíng)利組織的“4P”核心：營(yíng)銷的核心是所謂的“4P”，即產(chǎn)品、價(jià)格、推廣、渠道。它是一個(gè)持續(xù)的過程，通過這個(gè)過程，相互沖突的或不同的利益得到協(xié)調(diào)并且聯(lián)合起來(lái)共同采取行動(dòng)。 6．非營(yíng)利組織營(yíng)銷具有與企業(yè)營(yíng)銷顯著不同的特征，主要包括（ABCD） 7．與針對(duì)服務(wù)對(duì)象和捐助對(duì)象的外部營(yíng)銷相比，非營(yíng)利組織的內(nèi)部營(yíng)銷強(qiáng)調(diào)（BCD）。A在職員工的組織內(nèi)培訓(xùn) B在職員工的外派培訓(xùn) C新員工上崗培訓(xùn) D員工終身教育13．最為常用的和積極的非營(yíng)利組織志愿管理模式是（ACD）。A 依法理財(cái)原則 B 勤儉節(jié)約原則 C量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則 D社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則經(jīng)營(yíng)收入是指在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，一般包括以下內(nèi)容（ABCD）。、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助 13．下列關(guān)于我國(guó)非營(yíng)利組織的稅收優(yōu)惠的表述正確的是（C）。A“第一部門”B“第二部門”C“第三部門”D“第四部門”5．澳大利亞的非營(yíng)利組織其活動(dòng)領(lǐng)域上大多數(shù)集中在（ABCD）等方面。 12．所謂制度，是指人們承認(rèn)、接受和愿意遵守的一套合法的規(guī)范和行為。 5．目前比較符合我國(guó)國(guó)情的是將非營(yíng)利組織分為（ABCD）和事業(yè)單位。(3)政府職能的虛假轉(zhuǎn)移。但是，其收入和支出都是受到限制的。因而，我們應(yīng)該從完善志愿者法律法規(guī)體系、加強(qiáng)國(guó)家政策和資金支持、社會(huì)輿論宣傳認(rèn)可和加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)、評(píng)估、激勵(lì)管理等方面，完善和促進(jìn)非營(yíng)利組織志愿者的管理績(jī)效提高，以實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織的使命。主管注意聽取屬下意見，接受志愿者的建議3）鼓勵(lì)志愿者參與建立士氣的過程。5．開展培訓(xùn)工作，提高志愿者的專業(yè)素質(zhì)非營(yíng)利組織要為志愿者營(yíng)造一種持續(xù)教育、終生學(xué)習(xí)的環(huán)境氛圍，為志愿者提供學(xué)習(xí)新知識(shí)的機(jī)會(huì)，使他們能不斷提高和完善個(gè)人素質(zhì)，進(jìn)而滿足社會(huì)公眾變化更新的各種需要。所有這些都說明，國(guó)家決策層對(duì)志愿服務(wù)越來(lái)越重視，已把志愿服務(wù)當(dāng)作促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素來(lái)考慮。四、改善非營(yíng)利組織志愿者管理的可行性建議1．加大向社會(huì)宣傳公益事業(yè)的力度為了號(hào)召和動(dòng)員公民發(fā)揚(yáng)中華民族助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，喚起全民的公益意識(shí)，非營(yíng)利組織應(yīng)該積極與新聞機(jī)構(gòu)、傳播媒體合作，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒介大力宣傳公共服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)需求，為組織的健康發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的外部環(huán)境。其基本管理理念是以組織作為一個(gè)大家庭，發(fā)起人像是家長(zhǎng)，大家都因?yàn)檎J(rèn)同組織的一些理想與目標(biāo)而投身進(jìn)來(lái)。中國(guó)政府也沒有對(duì)志愿者的活動(dòng)和志愿者的管理提出一個(gè)系統(tǒng)的綜合性的政策，尤其是在志愿者的培訓(xùn)、管理和招募方面，更是沒有詳細(xì)的規(guī)定。近年來(lái)，隨著志愿服務(wù)在中國(guó)的迅速發(fā)展，志愿者人數(shù)與日俱增，志愿者管理卻缺乏相應(yīng)的發(fā)展。在1992年美國(guó)的一項(xiàng)民意調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，40%的非志愿者曾經(jīng)當(dāng)過志愿者，但他們最終退出了志愿者行列。年長(zhǎng)的志愿者很有可能由于身體的原因無(wú)法為社會(huì)提供志愿服務(wù)。繁重的工作使得人們閑暇時(shí)間減少，工作的負(fù)擔(dān)也讓更多人選擇和家人在一起。 Feeney 于 1968 年指出志愿者五種不同的基本理念：志愿者并不是一個(gè)職業(yè)工作者，志愿服務(wù) 是無(wú)酬勞的，可以自由決定對(duì)組織提供多少的服務(wù)時(shí)間；志愿者所提供的服務(wù)是不支薪的，僅可以申請(qǐng)交 通費(fèi)、餐費(fèi)或參加研討費(fèi)與訓(xùn)練的費(fèi)用；志愿者與機(jī)構(gòu)內(nèi)的專職人員，具有不同的責(zé)任；志愿者對(duì)于志愿 服務(wù)有不同的使命與背景，不像專職人員需要有專業(yè)的背景與學(xué)習(xí)經(jīng)歷；志愿者對(duì)于組織的認(rèn)同程度不同，此差異呈現(xiàn)出志愿者的人力運(yùn)用，是一特殊現(xiàn)象，并將走向“專業(yè)化的管理”。而志愿者，又被稱為義工，一般是指那些具有志愿精神，能夠不計(jì)報(bào)酬，主動(dòng)幫助他人，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人。志愿者的加入，可以有效的降低非營(yíng)利組織的運(yùn)營(yíng)成本，減輕資金壓力，使得非營(yíng)利組織的工作產(chǎn)生巨大的效力和活力。而從組織目標(biāo)上則可以看出二者明顯的差別。(3)政府職能的虛假轉(zhuǎn)移。(2)創(chuàng)造良好的環(huán)境，培育非贏利組織發(fā)展。通過更好地了解國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)，嚴(yán)格編制組織的財(cái)務(wù)報(bào)告，可以爭(zhēng)取更好的減免稅待遇，對(duì)組織的發(fā)展作用重大。(4)監(jiān)督組織的運(yùn)作。一個(gè)組織的收入和支出項(xiàng)目，一目了然地體現(xiàn)著其組織活動(dòng)是否合科宗旨。在非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)中通常缺少利潤(rùn)這一指標(biāo)，這使得管理的系統(tǒng)性受到損害：管理人員經(jīng)常難以就各種目標(biāo)的相對(duì)重要性程度達(dá)成一致；對(duì)于一定的投入能在多大程度上幫助組織實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)也難以確定；分權(quán)管理的操作難度加大，許多決策不宜下放給中下層管理人員；不同非營(yíng)利組織之間也無(wú)法進(jìn)行績(jī)效的對(duì)比。這種類型的非營(yíng)利組織的數(shù)量雖然不多,但影響很大,它們的共同特點(diǎn)是有明確的政策主張,較多關(guān)注社會(huì)公正,并通過積極的倡導(dǎo)活動(dòng)影響政策過程。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種形式的非營(yíng)利組織越來(lái)越成為公民表達(dá)意愿、維護(hù)權(quán)益、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最為廣泛和直接的形式,這是中國(guó)的非營(yíng)利組織近年來(lái)在數(shù)量上急劇膨脹的重要原因之一。這種類型的非營(yíng)利組織可能數(shù)量很少,但專業(yè)化程度很高,有相當(dāng)高的社會(huì)公信度和影響力,對(duì)各種類型的非營(yíng)利組織形成強(qiáng)有力的資源支持平臺(tái),因而在公益認(rèn)定和評(píng)估,以及社會(huì)監(jiān)督和監(jiān)管方面都應(yīng)有很高的要求和相應(yīng)的約束。不能適應(yīng)公眾的需要。例如，社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老等。這些組織從雇員到資金來(lái)源都有很深的官方背景。前者的重點(diǎn)是眾人的意志，后者的重點(diǎn)是要把錢管好。因?yàn)槿说木奂M成的法人團(tuán)體，稱為“社團(tuán)法人”，例如，協(xié)會(huì)（社會(huì)服務(wù)及慈善團(tuán)體）、學(xué)會(huì)（學(xué)術(shù)文化團(tuán)體）等。非營(yíng)利組織理事會(huì)成員通過定期檢查財(cái)務(wù)狀況，對(duì)組織運(yùn)作管理進(jìn)行監(jiān)督。（2）提高資金利用效率。對(duì)非營(yíng)利組織而言，由于不存在利潤(rùn)指標(biāo)，對(duì)各部門的職責(zé)履行的情況難于考核評(píng)價(jià)，因而對(duì)各部門的責(zé)權(quán)利也就無(wú)法十分明確。非營(yíng)利組織與其他四類社會(huì)組織的區(qū)別在于，非營(yíng)利組織的大部分收入不是來(lái)自于以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品和勞務(wù)，而是來(lái)自其成員繳納的會(huì)費(fèi)和支持者的捐贈(zèng)。(4)社會(huì)裁斷。而對(duì)于非營(yíng)利組織而言，由于不存在利潤(rùn)指標(biāo)，對(duì)各部門的職責(zé)履行的情況難于考核評(píng)價(jià)，因而對(duì)于各部門的責(zé)權(quán)利也就無(wú)法十分明確。征求意見稿用列舉的方式指出我國(guó)的民間非營(yíng)利組織包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位，這就與我國(guó)的事業(yè)單位區(qū)分開來(lái)。非營(yíng)利組織是美國(guó)廣泛采用的概念，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）將其定義為：“符合以下特征的實(shí)體：①該實(shí)體從捐贈(zèng)者處獲得大量的資源，但捐贈(zèng)者并不因此而要求得到同等或成比例的資金回報(bào)；②該實(shí)體經(jīng)營(yíng)的目的不是為了獲取利潤(rùn)；③該實(shí)體不存在營(yíng)利組織中的所有者權(quán)益問題”。第三部門，通過征集社會(huì)志愿和經(jīng)營(yíng)處理特別公共事務(wù)，救助弱勢(shì)群體，增進(jìn)社會(huì)和諧與文明。編輯本段歷史發(fā)展二戰(zhàn)后，一方面，人們對(duì)兩次大戰(zhàn)進(jìn)行了反思，戰(zhàn)爭(zhēng)給社會(huì)造成了空前的災(zāi)難和巨大浪費(fèi)；另一方面，民族間的、地區(qū)間的、國(guó)家間的差別和矛盾繼續(xù)存在，并可能激化。非營(yíng)利組織興起的原因：非盈利組織的發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。非營(yíng)利組織的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點(diǎn)通常被視為這類組織的主要特性。志愿者的高流動(dòng)性給組織志愿活動(dòng)增加了難度,也不利于工作的銜接。改革開放以來(lái),我國(guó)的非營(yíng)利組織獲得了較大發(fā)展,但卻忽視了非營(yíng)利組織的信用建設(shè)問題。例如,5年來(lái),上海根與芽組織一直在努力取得合法地位。非營(yíng)利組織大都追求公益,不謀求私利,容易使人產(chǎn)生信任感,因此比起政府和企業(yè)來(lái)更有利于接受私人的捐贈(zèng),從而廣泛吸納閑散的社會(huì)資金來(lái)用于公益事業(yè),促進(jìn)整個(gè)社會(huì)精神文明水平的提高。比如自然之友等環(huán)保組織對(duì)原始森林、長(zhǎng)江源等的保護(hù),中國(guó)青少年基金會(huì)開展的希望工程和/保護(hù) 母親河等活動(dòng)。上述分類,強(qiáng)調(diào)了不同類型的非營(yíng)利組織在功能作用上的不同特征。在上述三大類別分類的基礎(chǔ)上,可以考量非營(yíng)利組織在社會(huì)功能上的差異性,依據(jù)主要社會(huì)功能對(duì)基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位進(jìn)行具體分類,并進(jìn)而為分類管理的立法和政策體系構(gòu)建提供依據(jù)。(3)非營(yíng)利性,即非營(yíng)利組織可以營(yíng)利,但所得利潤(rùn)必須用于組織使命所規(guī)定的工作,而不 能在組織的所有者和經(jīng)營(yíng)者中進(jìn)行分配。因此，今日社會(huì)中，非營(yíng)利組織有時(shí)亦稱為第三部門（the third sector），與政府部門（第一部門）和企業(yè)界的私部門（第二部門），形成第三種影響社會(huì)的主要力量。如出現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)，以協(xié)調(diào)國(guó)家之間的關(guān)系；建立世界銀行，對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)做扶貧性質(zhì)的援助性貸款工作；成立了世界衛(wèi)生組織，關(guān)注支持不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的衛(wèi)生與健康問題；WTO組織也屬于這種非政府組織。于是，社會(huì)組織形態(tài)開始蛹化，逐漸出現(xiàn)了第三部門——非營(yíng)利性組織，也就是社會(huì)公益部門。然而，某些專家認(rèn)為將非營(yíng)利組織和企業(yè)區(qū)分開來(lái)的最主要差異是：非營(yíng)利組織受到法律或道德約束，不能將盈余分配給擁有者或股東，因之而具有獨(dú)立、公共、民間等特性。(2)民間性,即非營(yíng)利組織在組織機(jī)構(gòu)上獨(dú)立于政府。將民間組織劃分為基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位三個(gè)大的類別,體現(xiàn)了非營(yíng)利組織在組織構(gòu)成、性質(zhì)和運(yùn)作機(jī)制上的重大區(qū)別,即將財(cái)團(tuán)性、社團(tuán)性和服務(wù)實(shí)體性三種類別的非營(yíng)利組織作了合理的劃分,如果撇開關(guān)于其中個(gè)別名稱爭(zhēng)論的話題,這種分類是中國(guó)民間組織現(xiàn)行管理體制中值得肯定的部分。非營(yíng)利組織不僅積極參與各級(jí)相關(guān)立法和公共政策的制定過程,以各種努力倡導(dǎo)和影響政策結(jié)果的公益性與普惠性,而且往往作為特定群體特別是弱勢(shì)群體的代言人,表達(dá)其利益訴求和政策主張。政府的職能轉(zhuǎn)變,就是要使政府由全能型向治理型轉(zhuǎn)變,精簡(jiǎn)后的政府無(wú)法承擔(dān)大量復(fù)雜的社會(huì)問題,而市場(chǎng)也無(wú)法解決哈丁所謂的公地的悲劇問題,由此產(chǎn)生的公益真空為非營(yíng)利組織的填充補(bǔ)位提供了條件。把閑散資金用于公益事業(yè),促進(jìn)精神文明建設(shè)。由于沒有合法地位,一些非營(yíng)利組織在接受捐贈(zèng)及其他資金支持時(shí),就不能開出票據(jù),只能通過其他公司或組織來(lái)接受。三是公信力不足。雖然有很多人踴躍報(bào)名樂于當(dāng)志愿者,但一些人通常是在一兩次活動(dòng)之后就放棄了。非營(yíng)利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，從藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。慈善團(tuán)體是非營(yíng)利組織的一種，而非政府組織（NGO）也可能同時(shí)是非營(yíng)利組織。而非盈利組織的興起，恰恰彌補(bǔ)了第一、二部門在解決社會(huì)問題上的不足，因此，受到人們的高度重視。第二部門，通過納稅和財(cái)政支出處理社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平與秩序。非營(yíng)利組織界定：非營(yíng)利組織在不同國(guó)家和地區(qū)有不同的稱謂?？梢钥闯觯硕x借鑒了美國(guó)的定義，且更加突出了非營(yíng)利性和社會(huì)公益目的。非營(yíng)利組織責(zé)權(quán)利不是十分明確，對(duì)企業(yè)而言，內(nèi)部管理通?？蓜澐譃樵S多責(zé)任中心，對(duì)每一責(zé)任中心都明確其職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，在對(duì)其職責(zé)履行進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，給予其相應(yīng)的利益。對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)品作出公正的評(píng)價(jià)(如各種調(diào)查機(jī)構(gòu))。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理：非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的特征：聯(lián)合國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為五大類：金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)、政府、非營(yíng)利組織和家庭。（3）責(zé)權(quán)利不是十分明確。在美國(guó)，審計(jì)部門主要通過對(duì)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)來(lái)判斷非營(yíng)利組織是否具有非營(yíng)利組織的性質(zhì)，從而決定其是否可享受免