【正文】 就業(yè)崗位的增長必須要以產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)；三是大學生就業(yè)難已經(jīng)是一個客觀事實，而且形勢會日益嚴峻；四是失業(yè)的大學生正在構(gòu)成一個規(guī)模龐大的群體，當這一新失業(yè)群體逐年累積而形成一個規(guī)模龐大的群體時，就完全可能出現(xiàn)失控的局面，最終會釀成巨大的社會風險。第三，加快健全社會保障制度，構(gòu)建能夠保護各類就業(yè)方式勞動者的社會安全網(wǎng)。一方面，有必要加大宣傳力度，通過正確的輿論來引導(dǎo)大學生面向基層、面向?qū)嵺`，降低家庭與大學生超過現(xiàn)實情形的就業(yè)預(yù)期；另一方面，廣泛調(diào)動社會力量尤其是社會團體，共同推進大學生就業(yè)工作。但是，我們不能不覺察到這樣的事實：現(xiàn)行的信訪制度雖然是中國公民權(quán)利救濟的重要渠道，但這項制度的設(shè)計及其運作中存在的缺陷也是導(dǎo)致信訪量居高不下、愈演愈烈的重要原因之一。面對大量的群體信訪或矛盾激化的各類個體信訪，上有領(lǐng)導(dǎo)指令化解的壓力，下有群眾極端不滿的怨氣，信訪部門在解決信訪事項的過程中處于兩難的境地。從源遠流長的中國歷史來看，這種信訪的制度結(jié)構(gòu)及運作方式，有著與之相適應(yīng)的國家體制、文化和民眾心理的背景。信訪制度原有的聯(lián)系群眾、反映社情民意等作用基本上趨于弱化，信訪方式亦成了相當一部分民眾與政府抗爭維權(quán)的主要手段，組織化、政治化、涉外化的信訪傾向已經(jīng)對社會和政府構(gòu)成極大的威脅，如何解決信訪難題成為執(zhí)政黨必須面對的現(xiàn)實。一是很難統(tǒng)計，二是各級都“做工作“，千方百計不讓中央有關(guān)部門登記，或者請他們少登記。老是開政策的口子，后來的上訪者往往相互攀比，導(dǎo)致信訪成本水漲船高。如果惡性鬧事，就應(yīng)該按社會治安案件查處。接訪中，不少上訪人第一次來還是通情達理，這時你是“恩人”，有些問題由于種種原因一時得不到解決，有的上訪者第二次來就不太講理，上訪者不鬧不行，再后來就是強詞奪理，蠻橫無理。在淅源鄉(xiāng)，群眾過去是“有事不管三七二十一，先上訪再說，到了信訪局自然有人管”。淅源面貌在變，群眾眼光在變，干群關(guān)系也在變！自2006年以來，淅源鄉(xiāng)已連續(xù)3年無集體上訪、無越級上訪，無重復(fù)上訪，社會穩(wěn)定，政通人和，逐步走上了和諧發(fā)展之路。完善信訪制度，嚴格按照國務(wù)院信訪條例以及有關(guān)法律法規(guī)的要求，切實肩負起維護正常上訪秩序、維護正常社會秩序的重大責任。第六，建立以政府為主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益的機制，同時做好群眾的思想政治工作。如何做好新形勢下的信訪工作，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展的大局和社會的和諧穩(wěn)定。最后要加強對信訪熱點、難點、焦點問題的督查，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現(xiàn)象，改變決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶拖成老戶的情況。從而提高信訪效率，減少上訪因素，為建立和諧社會創(chuàng)造條件?！叭r(nóng)”問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)，需要千千萬萬個像沈浩這樣守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層黨組織帶頭人。村民三次集體按手印請沈浩留任材料二：沈浩從省財政廳相應(yīng)黨組織的要求，主動到農(nóng)村任職，并將在基層工作視為實現(xiàn)自己人生價值的一種方式，全心全意為人民服務(wù)，做人民的公仆。6年前，沈浩放棄省城優(yōu)越的工作生活條件，欣然接受黨組織的安排，前往條件艱苦的小崗村任職。部分農(nóng)村基層先進黨組織負責人(簽名)江蘇華西村吳協(xié)恩 山西大寨村 郭鳳蓮北京韓村河村田雄 河南南街村 王宏斌 上海九星村吳恩福 安徽小崗村 金喬 浙江花園村邵欽祥 云南福保村 楊明 浙江滕頭村傅企平江西進順村 羅玉英。申論問題：，說明是什么把沈浩留在了小崗村，寫一封倡議書，省派遣干部向沈浩同志學習。2010年山東省申論考試材料內(nèi)容總結(jié)如下:整個材料圍繞[size=1]全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“人民滿意的公務(wù)員”沈浩同志展開。6年來，他牢記宗旨，無私奉獻，扎根農(nóng)村，艱苦創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”方面，取得明顯成效，以實際行動踐行科學發(fā)展觀，保持共產(chǎn)黨員的先進性，樹立了基層黨員干部的良好形象，贏得了廣大人民群眾衷心擁戴。對無理取鬧和非法組織他人上訪的行為要給予嚴厲打擊和制裁。經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，其次要層層建立矛盾糾紛排查制度，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。（40分）新形勢下如何破解基層信訪難題信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，是反映社情民意的“晴雨表”，也是維護社會穩(wěn)定的“橋頭堡”。在出臺政策前進行深入調(diào)查研究，傾聽群眾意見和呼聲，在征地拆遷、企業(yè)改制、勞資糾紛等涉及群眾利益比較 敏感的問題上，考慮群眾的承受力，保護群眾利益。近處看，解開“上訪者不鬧不行”的結(jié)，要做到以下幾個方面：第一，站在群眾立場對能解決的問題盡量依法依情依理解決，對一些暫時難以解決的特殊案件，必須穩(wěn)控到位。為此，我們以“向外爭取資金、向上爭取項目”為抓手，2006年以來爭取各類資金2500多萬元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多年經(jīng)驗表明，群眾反復(fù)訪、集體訪、越級訪，大多針對干部宗旨意識不端正、工作作風不踏實等。基層信訪部門每天一開門就要面對各種各樣的具體問題，這從上訪者的表情心態(tài)上就可以看出來。比方說，拆遷過程中違章建筑一律推倒，這些老百姓連個窩都沒有，政府還是要解決他們的實際問題?？款I(lǐng)導(dǎo)拍板開口子解決問題，其效果并不理想。案發(fā)單位往少說，自己的單位出群體訪了，往少說減輕自己的責任。當前的信訪現(xiàn)狀嚴重影響著社會穩(wěn)定，而社會穩(wěn)定又制約并引導(dǎo)著信訪工作的方向，這使得信訪制度與法治目標之間存在著不可避免的沖突?？傊?，龐大的信訪機構(gòu)和眾多的信訪工作人員非但沒有徹底化解不斷涌現(xiàn)的社會矛盾，反而有可能成為中國走向法治化進程中的一股消解力量。通過領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，確實有相當一部分的信訪事項在合法合理的原則下，通過信訪工作人員耐心細致的疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作得到解決，也能實現(xiàn)一定的社會穩(wěn)定的目標。自上世紀90年代中期以來不斷增多的大規(guī)模群體信訪和矛盾激烈的個體信訪，引發(fā)了持續(xù)上升的“信訪洪峰”，上訪者不鬧不行，成了影響社會穩(wěn)定的重要因素，也使我國的信訪工作和信訪制度成了各方關(guān)注的焦點。在落實高校辦學自主權(quán)的同時，真正強化高等院校的責任，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量應(yīng)當成為衡量高等院校水平與質(zhì)量的核心指標。第二，禁止就業(yè)歧視與摒棄學歷崇拜，實現(xiàn)所有勞動者通過公平競爭實現(xiàn)平等就業(yè)。在這樣的大背景下，中國大學生就業(yè)形勢也日益嚴峻，越來越多的大學生面臨著畢業(yè)就等于失業(yè)的危險，這一情況使得大學畢業(yè)生產(chǎn)生嚴重的思想問題和心理問題。或者以教育廳的名義，要求省內(nèi)各高等院校做好2007 年畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。申論要求：大學生就業(yè)難問題表現(xiàn)在哪些方面？產(chǎn)生的原因有哪些？請用500 字進行概括。于是培養(yǎng)這類人才的職業(yè)技術(shù)學院發(fā)展勢頭迅猛，就業(yè)狀況似乎比大學生還要好。在那些已經(jīng)被國際資本掌握了控制權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)里，技術(shù)研發(fā)的中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進行。出口企業(yè)中擁有自有品牌的不到20％，自主品牌出口占出口總額的比重低于10％是普遍現(xiàn)象。國務(wù)院國資委經(jīng)濟研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進利用外資最多的地區(qū)，江蘇這幾年來每年卻有十幾個國內(nèi)自主品牌消失，自主技術(shù)也被屏蔽、被限制，對國內(nèi)市場資源的控制力不斷下降。財富占有上的兩極分化對社會生產(chǎn)造成的影響是全方位的，在整個社會生產(chǎn)相對萎縮的情況下，大學生群體的就業(yè)狀況怎么能不越來越困難呢？我國實行對外開放以來，國際資本以越來越大的規(guī)模進入內(nèi)地，在初期這種資本進入也許對緩解當時我國經(jīng)濟建設(shè)資金不足起了一些作用，但它的影響很快就超越這一點了。它的升值完全是城市發(fā)展的結(jié)果，而城市的發(fā)展又是全民從建國開始的幾十年辛勤勞動的結(jié)果。于是我國經(jīng)濟發(fā)展不得不更多地依賴國際市場，表現(xiàn)在我國經(jīng)濟對外依存度越來越高，從 1990 年以來這項指標就在逐漸增加，今年1 季度達到了48％。我國教育體制在這幾十年里沒有發(fā)生根本變化，可是大學生就業(yè)難的問題只是最近幾年才尖銳起來。材料五：一年一度的高校畢業(yè)生招聘熱潮又到了，大學生就業(yè)問題又成了社會各界關(guān)注的焦點。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學生的學業(yè)成績?nèi)绾?、綜合素質(zhì)如何，都一律“免談”。湖南藝術(shù)職業(yè)學院一名女大學生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來：“把是否有酒量作為招聘的要求，我覺得這對女性有點不尊重，難道做公關(guān)秘書，就是來陪酒的嗎？” 不少參加供需見面會的人也認為亂設(shè)這樣的就業(yè)“門檻”不僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。政府部門應(yīng)盡快全面清理目前公務(wù)員招考中的各種顯性和隱形歧視條款，為全社會做出良好的示范；用人單位要摒棄特權(quán)思想，樹立人人平等的用人觀；政府部門應(yīng)建立對用人單位的監(jiān)督機制，督促其樹立法制觀念，依法辦事。就業(yè)歧視的危害是顯而易見的。河南省社科院有關(guān)專家指出，在巨大的就業(yè)壓力下，大學生要沖破“剛畢業(yè)即失業(yè)”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業(yè)，不失業(yè)”的觀念，把就業(yè)需求與政府就業(yè)援助有效“對接”。這位專家表示，勞動部門提供的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等幫助措施，都是結(jié)合就業(yè)援助對象有針對性地進行的。此外有很多大學生認為，登記失業(yè)后勞動部門推薦的就業(yè)崗位、提供的培訓(xùn)項目，多是面對下崗職工、外來打工人員的，很難有“滿意”的職位。在２００６年河南省秋季人才交流會上，剛從鄭州大學商學院畢業(yè)的吳國華早早就趕來了。此后，前去注冊的就寥寥無幾了。大學畢業(yè)生不受市場歡迎，折射出學校教育評價標準的錯位。“十一五”期間，我國將有２６００萬名高校畢業(yè)生需要就業(yè)?！比绾卫斫庥萌藛挝坏倪x拔標準？孫一認為，市場對人才的需求是多樣化的，既要有過硬的專業(yè)基礎(chǔ)，更要有完善的人格。一方面是大學畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面，從小學到初中到高中，仍在年復(fù)一年地重復(fù)昨天的故事：書包越來越重，眼鏡越來越厚，考題越來越難??“減負”好像成了過時的詞匯。另外，有些大學畢業(yè)生雖然成績很好，但不會動手操作，計算機專業(yè)的學生不會拆裝電腦，打開電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。那么究竟是大學畢業(yè)生供過于求，還是用人單位的要求太苛刻？日前舉行的２００７年河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會上，出現(xiàn)了驚心一幕：會場的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。”叢遠東說，政府要制定對畢業(yè)生就業(yè)提供免費公共服務(wù)的人才中介機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的具體辦法，不斷提高公共服務(wù)水平；要認真研究制定特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，在就業(yè)推薦、轉(zhuǎn)向技能培訓(xùn)、困難補助、助學還貸等方面提供幫助；抓緊出臺中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)政策等，為促進畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。對就業(yè)工作的重視程度在一些地方和學校，還存在著差異。”記者發(fā)現(xiàn)，大學生就業(yè)難，一個重要的方面是，很多家長擇業(yè)觀念仍然比較傳統(tǒng)和保守。傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道大量接收畢業(yè)生存在一定困難，而新的經(jīng)濟組織和基層就業(yè)渠道尚待拓寬，尚待社會的認識和接受?！?陳暉連續(xù)４年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班。早上九點，記者看到，會場人潮涌動，一些熱門單位前面排起了上百米的長龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷。這是基層干部“干頭”之源泉，“奔頭”之基點。通過在職培訓(xùn)等各種方式加強理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識補給。材料中選調(diào)生孟帥，姜春燕，閆冬梅等人的實例讓我們深切體會到這一點。閻冬梅通過向群眾學習諸如“茅廁靠廚房，蒼蠅兩頭忙”這樣的群眾語言，為其工作增色良多。在下派工作崗位上，做好“敬業(yè)和精業(yè)”這篇文章，就要做到：第一，打通思想關(guān)節(jié)，進入工作狀態(tài)。因此，一定要有執(zhí)著的精神，不能一遇到困難就退縮、放棄。第二題：針對材料二、三作答，提出對策。第一題：針對材料一作答，答案都隱含在材料中，只要歸納總結(jié)出來即可。初到基層，很多問題擺在面前，如不能融入農(nóng)民生活，不了解他們的生活習慣，不明白他們的想法等等。（8分）敬業(yè)和精業(yè)是對選調(diào)生職業(yè)道德的要求，也是選調(diào)生應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。再次，向群眾學習。對于基層工作人員來說，需要從自身品格鑄就，能力提升，群眾觀點等方面來做出努力。其次，業(yè)余時間積極充電。愛崗敬業(yè)是道德標準，達到這種標準，就會得到群眾的擁護和支持，所以才會有村里老人記得孟帥的名字，閻冬梅則兩次高票當選副鎮(zhèn)長。在大會現(xiàn)場，記者接觸了不少畢業(yè)生、畢業(yè)生家長、用人單位及政府人事單位負責人，大量的信息表明，今年大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻?！跋群煤缅憻掑憻?、提升能力?！澳壳肮珓?wù)員、事業(yè)單位處于減員控編階段，國有經(jīng)濟在原有經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上難以再提供更多的就業(yè)機會?！备＝ㄊ〗逃龔d高校學生處處長陳達輝說