【正文】 育工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。今年以來共生育8人，政策外出生1人，%。我鄉(xiāng)還嚴(yán)格執(zhí)行《**市房屋出租戶、用工單位登記報(bào)告制度》，分別組織了全鄉(xiāng)房屋出租戶和用工單位培訓(xùn)會(huì)，并分解了房屋出租戶、用工單位和鄉(xiāng)計(jì)生辦、村委會(huì)各自的責(zé)任和義務(wù)，理順管理方法，規(guī)范了工作步驟，大大提高了流入人口的登記準(zhǔn)確、及時(shí)率。同時(shí)我鄉(xiāng)還普查登記流入人口144人，登記核對(duì)流入人口所持相關(guān)證件144個(gè)，發(fā)現(xiàn)1個(gè)假證明，已進(jìn)行處理。由于該制度的簽訂，改變了我鄉(xiāng)與上述兩地的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作情況，變以往的相互推委、扯皮到如今的相互協(xié)作、聯(lián)和清理，提高了行政區(qū)劃交接處流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平。七、今后工作打算為搞好今后的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，我鄉(xiāng)擬定如下方案：一是加強(qiáng)自身流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的業(yè)務(wù)水平，提高對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)流動(dòng)人員數(shù)量龐大且流動(dòng)性強(qiáng)，居無定所，變更頻繁，這給計(jì)劃生育管理工作帶來了新的困難和問題，特別是流動(dòng)人員政策外生育的管理難度很大，往往出現(xiàn)管不住和無法管的困難。2是依托單位，落實(shí)法定代表人管理責(zé)任。是及時(shí)解決好街道社區(qū)計(jì)生工作所需的機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍人員及其工作報(bào)酬問題。日常生活服務(wù)。關(guān)于城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的調(diào)查與思考，（人口計(jì)生報(bào)）?？h級(jí)以上人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門和縣級(jí)以上工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時(shí)補(bǔ)辦婚育證明；告知流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地可以享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，以及應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù)。第十三條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，為已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況。第二十條流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級(jí)人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未依照本條例規(guī)定為流動(dòng)人口出具計(jì)劃生育證明材料，出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的；（二）違反本條例規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的；（三）未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的；（四）未依照本條例規(guī)定向流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處反饋流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的；（五）違反本條例規(guī)定的其他情形。被高等院校錄取的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，大學(xué)?？泼咳?500元，本科每人3000元。七、實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻免費(fèi)享受雙查、上環(huán)、結(jié)扎、人工終止妊娠、計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥治療等一系列計(jì)生技術(shù)服務(wù)。六、全面實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲，按每人每年960元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直至亡故為止。1998年8月6日國務(wù)院批準(zhǔn)、1998年9月22日原國家計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》同時(shí)廢止。第十八條地方各級(jí)有人民政府和政府有關(guān)部門以及協(xié)助查驗(yàn)婚育證明的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及公民隱私的流動(dòng)人口信息予以保密。第十六條育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。流動(dòng)人口戶籍所在地的地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。第八條成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。第五條國務(wù)院人口和計(jì)劃生育主管全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃并組織實(shí)施；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育信息共享，并與相關(guān)部門有關(guān)人口的信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。四是加大對(duì)相關(guān)部門履行法定職責(zé)的考核力度，充分發(fā)揮人口目標(biāo)考核的引導(dǎo)、規(guī)范、保障和監(jiān)督作用，促進(jìn)流動(dòng)人口的綜合治理，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，努力推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。計(jì)劃生育宣傳教育服務(wù)。二、建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作在流動(dòng)人口服務(wù)中，存在“誰服務(wù)多、誰賠錢多”的問題，因此，在工作中要做到以下兩點(diǎn)：是要加大財(cái)政投入。把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納人社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)重心下移到社區(qū)(村、居)。關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口 計(jì)劃生育 屬地管理流動(dòng)人口是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍。六、存在問題由以上數(shù)據(jù)不難看出，我鄉(xiāng)明年的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻：外出人員過多，難以管理；外出婦檢對(duì)象過多；持生育證外出對(duì)象過多。為加強(qiáng)企業(yè)流動(dòng)人口管理，我鄉(xiāng)計(jì)生辦協(xié)助企業(yè)制定了《企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理度》，使企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作有了明顯改變，逐步步入正軌。同時(shí)，我鄉(xiāng)還采取播放宣傳磁帶、開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)會(huì)等方法將該項(xiàng)工作宣傳到群眾中去，并將《條例》制作成宣傳單發(fā)放到每家每戶。取環(huán)2例，女扎1例。隨著省對(duì)我市計(jì)劃生育工作考核方案的改革，我鄉(xiāng)立即組織了全鄉(xiāng)范圍的流出人口清查工作，新發(fā)《流動(dòng)人口婚育證》200余個(gè)，補(bǔ)（換）發(fā)《流動(dòng)人口婚育證》700余個(gè)，擠干了水分，極大提高了我鄉(xiāng)流出人口辦證率，現(xiàn)已達(dá)100%。四是治理出生嬰兒性別比偏高工作，仍需加大力度。同時(shí)我們還積極尋找“兩非”案件線索，采取“順藤摸瓜”的方法，對(duì)在孕情訪視中發(fā)現(xiàn)孕情不明原因突然消失的案件實(shí)行例查，明察暗訪。鎮(zhèn)黨委、政府明確了計(jì)生、衛(wèi)生、派出所、民政、宣傳、教育、等部門的責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。這些舉措的實(shí)施，有力地推進(jìn)了我鎮(zhèn)的計(jì)生工作。同時(shí)建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制。三是熱情服務(wù)。二、加大宣傳力度，“多舉措”做好全面二胎政策宣傳工作。二是貫徹落實(shí)計(jì)劃生育黨政“一把手”負(fù)總責(zé)不變。同時(shí)我們不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)持有三證的育齡婦女免費(fèi)辦理孕檢證明，今年共為256人辦理了孕檢證明，切實(shí)做到了同管理、同服務(wù)、同宣傳。第二，全面推進(jìn)村民自治與企業(yè)單位共同管理的管理模式。，上平臺(tái)通報(bào)，更好的與流出人員現(xiàn)居住地配合管理。1．深入到居民家中開展“送政策、送服務(wù)、送溫暖、送健康”的四送活動(dòng)，大力宣傳《條例》，為流動(dòng)人口服務(wù)對(duì)象送去生殖健康知識(shí)、計(jì)劃生育宣傳品。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)村民自治與企業(yè)單位共同管理的管理模式?！?—第二篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育xx鄉(xiāng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)簡 報(bào)（第15期）中共xx鄉(xiāng)委員會(huì)創(chuàng)先 爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年4月22日流動(dòng)人口計(jì)劃生育近日我鄉(xiāng)計(jì)生辦針對(duì)全鄉(xiāng)流出人口進(jìn)行了一次全面拉網(wǎng)式核查，對(duì)全鄉(xiāng)外流人口2450人，辦理了婚育證明的1024人，流出已婚婦女389人（其中無孩20人，一孩46人，二孩250人，多孩72人）。各級(jí)成立了以委主任（局長）為組長的“一盤棋”建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，親自抓、負(fù)總責(zé)。為避免技術(shù)與業(yè)務(wù)、理論與應(yīng)用的脫節(jié)，湖南將信息技術(shù)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合?！耙槐P棋”建設(shè)不僅直接服務(wù)于人口計(jì)生工作，而且也為公安部門辦理流動(dòng)人口居住證、教育部門合理調(diào)配教育資源等提供了依據(jù)。過去，由于缺乏信息化水平手段，戶籍地要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各市州、縣市區(qū)普遍開展了“五天一調(diào)度、10天一督查”，使“一盤棋”工作真正落實(shí)在基層。2009年，又在事業(yè)費(fèi)中安排1100萬元，用于全員信息庫的提質(zhì)擴(kuò)容和軟件研發(fā)。在湘潭、長沙兩市開展衛(wèi)生和計(jì)生兩部門間的妊娠分娩信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度試點(diǎn)。隨后，經(jīng)試點(diǎn)修改完善后的軟件系統(tǒng)和業(yè)務(wù)規(guī)則推廣到各地實(shí)施應(yīng)用。2009年1月，李斌主任到湖南視察，要求湖南加快“一盤棋”建設(shè)步伐，率先突破。三是監(jiān)管考核體系。一是信息支撐體系。建設(shè)之初，湖南省通過集中研究，明確了建設(shè)思路：以需求研究為先導(dǎo)，以省級(jí)全員人口庫建設(shè)和國家PADIS系統(tǒng)為依托，以提高服務(wù)管理的有效性和覆蓋面為目標(biāo)，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理模式、運(yùn)行機(jī)制和工作方法，形成以信息互通為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)規(guī)范為準(zhǔn)則，以協(xié)同互動(dòng)為重點(diǎn)，以層級(jí)監(jiān)管為?！?— 障的機(jī)制體系。9月，由流動(dòng)人口司、發(fā)規(guī)司、中國人口與發(fā)展研究中心，以及河南、廣東、浙江、安徽、甘肅、貴州等省組成的考評(píng)組，在王培安副主任率領(lǐng)下，對(duì)湖南“一盤棋”信息系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研和論證。相對(duì)于傳統(tǒng)的管理手段，“一盤棋”是一種管理模式、運(yùn)行機(jī)制和工作方法的創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接將數(shù)據(jù)同步上傳至省級(jí)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)為市、縣、鄉(xiāng)共用，各級(jí)不需單獨(dú)建庫；逐步實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生與衛(wèi)生、公安、建設(shè)、工商等部門的人口信息定期通報(bào)，實(shí)時(shí)互通；省內(nèi)和跨省建立緊密協(xié)作關(guān)系的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)信息橫向互通。通過平臺(tái)功能的應(yīng)用及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并督促解決；將監(jiān)管平臺(tái)獲取的各地履行“一盤棋”服務(wù)管理職責(zé)的記錄和數(shù)據(jù)，作為績效評(píng)估和雙向考核的依據(jù)；通過監(jiān)管平臺(tái)獲取的數(shù)據(jù)，及時(shí)了解、把握流動(dòng)人口總量、生存發(fā)展?fàn)顩r及未來變動(dòng)趨勢，為綜合決策和工作指導(dǎo)提供依據(jù)。—4— 下一步，湖南將把這種模式逐步推廣到公安、房產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門。省委、省政府“兩辦”有關(guān)文件明確要求把“一盤棋”工作納入明年全省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估，加大權(quán)重，增加分值。依托“一盤棋”信息系統(tǒng)，在流出、流入地雙方信息匹配檔案托管基礎(chǔ)上，將原來的一孩生育服務(wù)證、婚育證明、孕檢報(bào)告單等傳統(tǒng)辦理方式改為網(wǎng)上辦理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省僅流動(dòng)已婚育齡婦女孕檢證明提交和查驗(yàn)一項(xiàng)，每年至少節(jié)約證件發(fā)放、郵寄、人員往返成本、誤工損失等28億元以上。湖南省委書記張春賢、省長周強(qiáng)數(shù)次批示、過問此項(xiàng)工作。二是用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展和延伸服務(wù)管理手段。為便于協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌委內(nèi)各相關(guān)各處室和單位的資源，將與信息化建設(shè)相關(guān)的人口發(fā)展、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、流管、信息等—8— 工作交由一個(gè)委領(lǐng)導(dǎo)“一塊抓”。通過這次活動(dòng)靠實(shí)了流動(dòng)人口底子，提高了我鄉(xiāng)流動(dòng)人口納入率和管理率。對(duì)社區(qū)私房出租戶由社區(qū)統(tǒng)籌管理，發(fā)現(xiàn)問題及早處理。我街道為把此次宣傳活動(dòng)落到實(shí)處，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，積極做好宣傳工作，充分利用各種會(huì)議、宣傳欄等為《條例》的專項(xiàng)檢查營造良好的社會(huì)氛圍，廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)群眾。4．真正做到讓流動(dòng)人口享受到與當(dāng)?shù)貞艏丝诘耐却龊头?wù)，享受到國家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。我區(qū)自屬地管理以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，流進(jìn)人口呈逐年遞增之勢，對(duì)我區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理帶來了一些新問題，管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，要求對(duì)流動(dòng)人口采取公平對(duì)待、加強(qiáng)管理、深入服務(wù)為原則，切實(shí)做好