【正文】 的起草制度、法制審核制度、集體審議制度、公開發(fā)布制度等，通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式，廣泛聽取各方意見，采納合理的意見和建議，對(duì)于規(guī)范性文件中涉及的分歧較大的問題進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，使制定工作步入制度化、程序化、科學(xué)化的軌道，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。二是對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置取消“軟指標(biāo)”，制定“硬指標(biāo)”。一是要嚴(yán)把“入口”，要明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的條件，并且要逐步提高門檻，在目前的情況下，進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的人員應(yīng)至少具有高中以上學(xué)歷，并可根據(jù)情況的發(fā)展，要求進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的人員中須具有全日制大專學(xué)歷。三是將行政執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)“事”權(quán)，擴(kuò)大到既對(duì)“事”又對(duì)“人”，將對(duì)“人”的“建議權(quán)”轉(zhuǎn)變到“直接處理權(quán)”，以提高行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威。城鄉(xiāng)差別較大等方面。而事實(shí)上我國(guó)社會(huì)保障不僅覆蓋面窄，而且覆蓋方式不合理。失業(yè)保險(xiǎn)等也存在著有效性不足的問題。但是我國(guó)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投入力度顯然不夠。我國(guó)社會(huì)保障法律體系不健全，缺少依法行政和有效監(jiān)督機(jī)制。近幾年中國(guó)就業(yè)格局變化明顯，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為吸納新生和存量勞動(dòng)力的主渠道，大量勞動(dòng)者以靈活方式就業(yè)，傳統(tǒng)的以單位為對(duì)象的社保制度顯然不能適應(yīng)這種分散化、流動(dòng)性強(qiáng)的就業(yè)格局。在地區(qū)發(fā)展不平衡的情形下，國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一的社會(huì)保障政策更會(huì)遭遇地區(qū)發(fā)展不平衡的挑戰(zhàn)，從而對(duì)社會(huì)保障制度一體化構(gòu)成重大阻礙。其發(fā)揮作用主要表現(xiàn)在：社會(huì)目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)尚、倫理道德水平的提高，?倉(cāng)稟實(shí)，而知禮儀；衣食足，而知榮辱。城鄉(xiāng)差別的核心是?三農(nóng)?問題。傳統(tǒng)保障是一種以家庭保障為核心與重 點(diǎn)，輔之以鄰里(社區(qū))互助與親友接濟(jì)。對(duì)全體公民實(shí)行平等的?國(guó)民待遇?，有步驟、有計(jì)劃地打破城鄉(xiāng)藩籬，不再對(duì)占全國(guó)人中2/3的農(nóng)民進(jìn)行歧視性的制度安排，否則我們永遠(yuǎn)只是?城市社會(huì)保障?，而不是真正意義上的?全國(guó)社會(huì)保障?。(4)中央與地方統(tǒng)一。因此，今后體系的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，將商業(yè)保險(xiǎn)的功能還給商業(yè)保險(xiǎn)，通過商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充社會(huì)保障功能的不足。在農(nóng)村養(yǎng)老保障問題上，必須強(qiáng)調(diào)國(guó)家的責(zé)任，對(duì)實(shí)行強(qiáng)制養(yǎng)老金計(jì)劃的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政補(bǔ)貼的辦法對(duì)農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼，以推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實(shí)施；對(duì)于不具備實(shí)行養(yǎng)老金計(jì)劃條件的，國(guó)家應(yīng)加大社會(huì)救濟(jì)的力度，以保障農(nóng)民基本生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)安全和效率的目標(biāo)，需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的預(yù)、決算管理，每年的社保收支預(yù)算和決算須報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于全面推進(jìn)依法行政。各省(自治區(qū)、直轄市)政府職能迅速轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面上來，為依法行政提供了有力的保證。然而，我們?cè)诳隙ㄐ姓ㄖ平ㄔO(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，不可否認(rèn)，在現(xiàn)階段的依法行政活動(dòng)中還存在著許許多多缺陷和不足，這些問題歸結(jié)起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)行政立法的不規(guī)范和不完善依法行政的前提和依據(jù)是要有健全和完善的行政法律體系。職責(zé)不清首先，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)置不完善。(三)缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制權(quán)力必須受到監(jiān)督和控制，否則就會(huì)被濫用。一些領(lǐng)域還沒有相應(yīng)的行政法律、法規(guī)來加以調(diào)整，致使法律出現(xiàn)了一些空白地帶，特別是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迫切需要的一些法律、法規(guī)尚未出臺(tái)，以至于行政機(jī)關(guān)無法可依、無章可循，嚴(yán)重影響了依法行政。在行政機(jī)關(guān)外部實(shí)行人大及其常委會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督；在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，實(shí)行審計(jì)、監(jiān)察等專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督，還有對(duì)抽象行政行為實(shí)施監(jiān)督的法規(guī)規(guī)章備案制度和對(duì)具體行政行為實(shí)施監(jiān)督的行政復(fù)議制度以及執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。一、我國(guó)依法行政的現(xiàn)狀及其存在的主要問題自黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)開始了大規(guī)模的立法活動(dòng)，法制建設(shè)特別是行政法制建設(shè)取得了很大的成就，依法行政的觀念日益深人人心，政府依法行政的狀況不斷改善，同時(shí)進(jìn)一步加大了立法力度，為依法行政提供了有力的法律保障。因此，必須采取積極有效措施研究和解決這些問題，保證依法行政落到實(shí)處，保證依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)基金監(jiān)管，提高運(yùn)用效率社會(huì)保障基金的征繳是社會(huì)保障基金來源的制度保障，需要在立法上對(duì)社會(huì)保障基金的征繳予以規(guī)范，特別是要嚴(yán)厲制裁拖欠和逃避社會(huì)保障基金的行為。此外，還可以考慮其他的方式來充實(shí)社會(huì)保障基金，如開征新的稅種，除已經(jīng)開征的利息稅之外，可以考慮開征財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等；發(fā)行用于社會(huì)保障的專項(xiàng)國(guó)債等。政府主管部門應(yīng)主動(dòng)尋求資金來源多元化，發(fā)揮社會(huì)資金的力量，以填補(bǔ)各項(xiàng)社?；鹬锌召~運(yùn)行形成的空洞，逐步降低社?；疬\(yùn)行中的巨大風(fēng)險(xiǎn)。(3)沿海與內(nèi)地統(tǒng)一。堅(jiān)持一元化標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大保障范圍和覆蓋面所謂一元標(biāo)準(zhǔn)，即在全國(guó)各個(gè)地域、各種經(jīng)濟(jì)成分、各類經(jīng)濟(jì)差別地區(qū)、各個(gè)權(quán)力范圍內(nèi)，實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。不遠(yuǎn)的將來，老人社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)是每一個(gè)社會(huì)保障理論工作者、政府管理者都必須面對(duì)的問題。國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵問題在于失業(yè)人員的安臵與處理，必須考慮到國(guó)有企業(yè)職工的積累性貢獻(xiàn)與社會(huì)保障的欠賬問題，這是體現(xiàn)社會(huì)公平、保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)非常復(fù)雜的、不確定因素甚多且不太穩(wěn)定的時(shí)代。未來十幾年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度提高，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，抓緊完善農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障辦法，建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度。2006年9月，審計(jì)署對(duì)29個(gè)省區(qū)市和5個(gè)計(jì)劃單列市2005年三項(xiàng)保險(xiǎn)基金的管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，(，)。社會(huì)保障改革中所遇到的資金不足問題，并非是真正的資金不足，是責(zé)任不清、財(cái)政并未真正到位等造成的。另外，社會(huì)保障基礎(chǔ)管理水平落后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛假，容易導(dǎo)致決策失誤。有效性不足、保障水平低社會(huì)保障體系的基本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)對(duì)需求者的有效保障，而我國(guó)社會(huì)保障水平過低制約了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)從1949年著手建立新型社會(huì)保障制度以來，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、癱瘓和改革四個(gè)階段的曲折前進(jìn)，目前已初步建立以?三條保障線?和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系；農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)也已取得較大進(jìn)展，救災(zāi)救濟(jì)制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度等初步展開，我國(guó)社會(huì)保障體制改革已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)。第四篇：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障存在的問題及對(duì)策當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障存在的問題及對(duì)策內(nèi)容摘要 黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其中要?jiǎng)?wù)之一就是建立健全社會(huì)主義保障體系，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障體系還不很健全，社會(huì)保障制度還不夠完善，許多重要問題未取得共識(shí)，改革任務(wù)仍十分艱巨。一是開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，防患于未然。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是改變“倒三角”的工作體制，加強(qiáng)基層政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量，善于透過現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)和尋找事物的客觀的、一般的規(guī)律，要立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，體現(xiàn)改革精神，對(duì)現(xiàn)實(shí)中合理的和代表發(fā)展趨勢(shì)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)予以肯定；對(duì)那些不合理的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的障礙要徹底改革，力求在體制、機(jī)制、制度上不斷有所創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作。有的認(rèn)為政府法制機(jī)構(gòu)只會(huì)按法律框框辦事，缺乏靈活性，不會(huì)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，是“死腦筋”，視為自己行使權(quán)利的障礙，不愿讓法制機(jī)構(gòu)人員參與重大決策。一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌并可能構(gòu)成犯罪的案件在認(rèn)識(shí)上存在偏差，加之在執(zhí)法機(jī)制上不夠完善，該移送司法機(jī)關(guān)處理的未及時(shí)移送，影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。從法律素質(zhì)看，目前，大多數(shù)執(zhí)法人員沒有受過法律專業(yè)教育培訓(xùn)，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律素質(zhì)，執(zhí)法不懂法，隨意執(zhí)法，濫施處罰現(xiàn)象嚴(yán)重。執(zhí)法就是罰款，執(zhí)法就是收費(fèi)已經(jīng)成為個(gè)別執(zhí)法人員的“準(zhǔn)繩”。由于受各種原因的限制，對(duì)于違法行政行為，往往是就事論事，對(duì)事處理的多，對(duì)人處理的少，雖然違法行為得到了糾正，而違法執(zhí)法者卻很少受相應(yīng)的懲處，不能從根本上解決問題。行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府對(duì)其所屬工作部門，上級(jí)人民政府工作部門對(duì)下級(jí)人民政府所屬相應(yīng)工作部門，以及行政機(jī)關(guān)對(duì)其所屬工作人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督。由于一些文件起草單位和個(gè)人的程序意識(shí)淡薄，有的不按規(guī)定上報(bào)文件制定項(xiàng)目，有的不遵守文件制定計(jì)劃，有的未進(jìn)行充分的調(diào)研論證，僅憑上級(jí)的文件或者是領(lǐng)導(dǎo)講話便制定一個(gè)規(guī)范性文件，有的不經(jīng)過政府法制機(jī)構(gòu)審核便進(jìn)入審議程序等等，給規(guī)范性文件制定工作造成了一定的混亂，致使一些急需出臺(tái)文件卻遲遲不能出臺(tái)，使行政管理和行政執(zhí)法工作陷入被動(dòng)局面。依法行政意識(shí)樹立的不夠牢固。從人員分配來看，國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)人員編制為200人，省級(jí)法制機(jī)構(gòu)一般為40―70人，地市政府法制機(jī)構(gòu)一般為10―20人，縣級(jí)法制機(jī)構(gòu)一般4人左右，有的甚至只有2人，多數(shù)還是兼職人員。一、依法行政存在的問題依法行政工作體制不順暢。進(jìn)一步限制、減少并最終取消各種行政執(zhí)法中的群眾運(yùn)動(dòng)式的做法，充分賦予并發(fā)揮行政職能部門的日常管理和執(zhí)法的規(guī)范性操作的作用。（六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立高效率高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍1．要堅(jiān)持不懈地抓好行政執(zhí)法人員的政治、思想道德教育，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，樹立法律至上的觀念。進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)依法行政的深刻內(nèi)涵是法律高于行政，具體地說是行政權(quán)力要依法設(shè)定，即行政組織與職權(quán)必須由《憲法》和法律設(shè)定。授權(quán)不充分往往出現(xiàn)下列兩種情況：一是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在其決定得不到切實(shí)執(zhí)行甚至束手無策時(shí)，只有通過其他途徑解決，嚴(yán)重地影響了國(guó)家行政管理的效率。該機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法中的重大個(gè)案事項(xiàng)直接進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)解決各監(jiān)督主體在行政執(zhí)法監(jiān)督中出現(xiàn)的問題。專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，改變其對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)的依附地位，使其具有相對(duì)的獨(dú)立性，并且賦予其較高的地位和權(quán)威，使監(jiān)督機(jī)關(guān)不受同級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的干擾，獨(dú)立開展工作。我國(guó)行政執(zhí)法體制問題的核心在于行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置，當(dāng)前迫切需要解決以下問題：1．明確行政執(zhí)法主體資格，清理和整頓行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。而目前的情況是不少執(zhí)法單位實(shí)行“自費(fèi)執(zhí)法”，即實(shí)行自收自支，以收費(fèi)和罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源，甚至有的地方政府給執(zhí)法部門分配罰款任務(wù)，有些單位將罰款與執(zhí)法人員收入和獎(jiǎng)金掛鉤。(四)行政執(zhí)法人員素質(zhì)低、數(shù)量少法律需要有人去實(shí)施、去操作，而依法行政是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政管理日趨專業(yè)化、復(fù)雜化，因此對(duì)執(zhí)法人員的要求很高，不僅要具有較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，而且要有較高的法律素質(zhì)。目前我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督方面存在的主要問題有：一是行政監(jiān)督立法殘缺。有的法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該設(shè)立的機(jī)構(gòu)沒有設(shè)置，不該設(shè)置的機(jī)構(gòu)、部門又到處設(shè)置，致使行政機(jī)構(gòu)重疊、部門林立，層次過多，而機(jī)構(gòu)臃腫又導(dǎo)致人浮于事、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，出現(xiàn)工作上互相推諉扯皮、官僚主義以及沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)等弊端。我國(guó)目前行政立法還存在不盡如人意的問題：一是行政立法不規(guī)范。在行政執(zhí)法方面，逐步走向規(guī)范化、制度化，真正做到有法必依。依法行政是依法治國(guó)基本方略的重要組成部分和關(guān)鍵，也是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。度可以運(yùn)用這個(gè)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行自我完善和更行。農(nóng)民做好主人公角色積極分享農(nóng)業(yè)新技術(shù)和成果我國(guó)當(dāng)前 應(yīng)該要做的就是，讓那些曾經(jīng)拋棄土地的農(nóng)民重新燃起希望，回到他們祖祖輩輩經(jīng)營(yíng)的土地上來，走科技農(nóng)業(yè)發(fā)展致富的光明大道上來。而國(guó)家的農(nóng)業(yè)部門也應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)與農(nóng)業(yè)科技和成果相關(guān)的網(wǎng)站，之后再與我國(guó)的通信公司合作，經(jīng)常性的給特定的農(nóng)民發(fā)送相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和新科技成果。因?yàn)檫@些地方不僅是我國(guó)的科技農(nóng)業(yè)的前沿，也是為我國(guó)培養(yǎng)后備的農(nóng)業(yè)科技人才。那么解決這些問題必須努力提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平，依靠高科技的手段來大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。而農(nóng)業(yè)新成果卻沒能給農(nóng)戶帶來實(shí)際性的好處，因此這嚴(yán)重的打擊了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的積極性，不僅如此更嚴(yán)重的是農(nóng)民的“主觀能動(dòng)意識(shí)”也漸漸被磨滅。本筆者認(rèn)為，可能是當(dāng)?shù)氐恼雎粤宿r(nóng)民兄弟的“主觀能動(dòng)意識(shí)”—那就是自我對(duì)獲取農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的強(qiáng)烈的渴望。運(yùn)用先進(jìn)的科技宣傳推廣手段還不夠，政府沒有為農(nóng)戶搭建快捷及有效的電子信息推廣渠道和平臺(tái)。第三、民間組織推廣缺乏活力，我國(guó)現(xiàn)有的各類農(nóng)民協(xié)會(huì)(研究會(huì))是推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的一支重要力量。應(yīng)該說通過近幾年的改革，這種多元化已略具雛形，但急亟待完善。所以要不時(shí) 的對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行不定期的業(yè)務(wù)素質(zhì)擴(kuò)展培訓(xùn)。硬件設(shè)施指廣播站、電視網(wǎng)絡(luò)的投入等等。而對(duì)一些見效慢或投資大的高新技術(shù)，僅有采納的欲望，缺乏購(gòu)買使用能力。采用這種方式來肯定科技工作者的勞動(dòng)成果，其積極意義在于能夠使科技創(chuàng)新者在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制下獲得相應(yīng)的職稱、職務(wù)或政治、經(jīng)濟(jì)利益，從而調(diào)動(dòng)其創(chuàng)新積極性。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是以農(nóng)民為對(duì)象，教育為手段，新知識(shí)，新技能，新成果為內(nèi)容的科技教育和和科技擴(kuò)散活動(dòng)。第一篇：淺談當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題和對(duì)策淺談當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題和對(duì)策摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)民農(nóng)業(yè)要發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要繁榮和農(nóng)民要增收都離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而這也是發(fā)展我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)，以此來充實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要舉措和環(huán)節(jié)。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、電子化推廣渠道、分析評(píng)估一、引言農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義首先，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的農(nóng)民。即：論證立項(xiàng)→研究與應(yīng)用活動(dòng)→驗(yàn)收鑒定→自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)。第二，創(chuàng)新技術(shù)的采用需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)比效益較低及其它負(fù)擔(dān)較多的多重壓力之下，農(nóng)民用戶的資金薄弱，僅能采用一些像玉米、水稻雜交新品種，或新飼料等效益顯著、見效快的物化類技術(shù)成果。軟件是指農(nóng)業(yè)推廣人員，政府若沒有充足的農(nóng)業(yè)資金，便不能很好的引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。第三，提高農(nóng)推人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)如何提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人的業(yè)務(wù)素質(zhì)是關(guān)乎著農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的推廣效率的高低。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)以政府推廣機(jī)構(gòu)為主，其他方式為輔，多種方式相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的多元化發(fā)展格局。與種植業(yè)具有較高關(guān)聯(lián)度的企業(yè)推廣隊(duì)伍，在信息溝通、技術(shù)交流，服務(wù)區(qū)域等方面，缺乏與政府推廣機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。因此農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)手段還相對(duì)比較傳統(tǒng)落后。那么為什么會(huì)有這樣的結(jié)果呢? 針對(duì)這樣的情況，我想當(dāng)?shù)卣块T不得不反思自己，是政府推廣的不到位還是相關(guān)工作沒做好等等。那就是農(nóng)戶種植出來的東西，除了滿足自身的需求以外，確很難將多余的