【正文】 生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員參加競選。要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分利用電視、廣播、報紙、微信、宣傳欄等媒介，大張旗鼓地開展換屆紀(jì)律宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。各街道黨工委要把社區(qū)“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。結(jié)合我市工作實際，各黨工委務(wù)必在X月X日和X月X日前完成社區(qū)黨組織和居委會換屆選舉工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大，各街道黨工委一定要早謀劃、早安排、早部署，各相關(guān)單位必須密切配合、步調(diào)一致，靠實責(zé)任、細(xì)化措施，確保換屆工作順利進(jìn)行。（三）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。（一）嚴(yán)格落實責(zé)任。換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系換屆工作質(zhì)量，關(guān)系黨和政府在人民群眾心目中的形象。當(dāng)前，基層工作的任務(wù)越來越繁重，人民群眾的期盼和需求也越來越高，因此要想做好社區(qū)工作，必須有一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)熟練的基層黨員干部隊伍。四是先定事后選人。（四）嚴(yán)把換屆程序關(guān)。新修改的《黨章》明確規(guī)定，要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。全市各級黨組織一定要堅持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格程序，確保換屆選舉工作依法依規(guī)、順利進(jìn)行。全市各單位要充分認(rèn)清這次換屆面臨著許多新情況、新問題，切實把換屆工作作為當(dāng)前工作重中之重，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)。人民群眾新需要的滿足和社會新矛盾的解決，對城市基層社會治理提出了更高要求。社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，是城市基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，同樣擔(dān)負(fù)著落實黨在城市的方針政策、加快城市發(fā)展的重要使命。這是全市基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城市基層組織建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作。引導(dǎo)村（居）民行使好自己的民主權(quán)利，引導(dǎo)候選人理性公平競爭。要完善選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，及時掌握換屆選舉動態(tài)，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。四、切實加強(qiáng)對村（居）民委員會換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)做好村（居）民委員會選舉工作，民政部門責(zé)無旁貸。從全省第七屆村委會換屆選舉開始，我市開始探索試行了觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。要加強(qiáng)對村民選舉委員會推選、候選人提名、候選人競爭、投票選舉等重點環(huán)節(jié)的全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)禁涉黑涉惡人員的直接參與或間接干涉換屆選舉工作。要依法依規(guī)明確村（居）民委員會候選人資格，對村（居）民委員會成員候選人的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行等提出明確要求，切實把好“入口關(guān)”，真正把那些政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的人提名為候選人，防止村（居）民委員會成員“帶病上崗”。制定換屆方案要充分聽取群眾意見，選舉方案的落實、工作進(jìn)度、程序操作和紀(jì)律執(zhí)行等要主動接受群眾監(jiān)督。（三）堅持嚴(yán)格依法辦事。實踐證明，無論是建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定工作方案，還是具體組織實施選舉，都是在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推動下進(jìn)行的。村（社區(qū)）是基層組織建設(shè)的重要陣地，是聯(lián)系群眾的“最后一公里”，市委、市政府歷來高度重視。經(jīng)省委省政府同意，提請省人大審議通過，我省第十屆村民委員會換屆時間調(diào)整到今年和居民委員會同步進(jìn)行。一、充分認(rèn)識做好全市村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性村（居）民委員會換屆選舉，是城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事，對于擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利具有十分重要的意義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，重點在基層、難點在基層、關(guān)鍵在基層。各縣區(qū)要以這次村（社區(qū)）“兩委”統(tǒng)一換屆為契機(jī)，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)村和社區(qū)組織規(guī)范化建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)整體水平。人民當(dāng)家作主是社會主義民主的本質(zhì)要求，也是村（居）民委員會選舉實踐的核心和精髓。新一輪村（居）民委員會換屆選舉，要把嚴(yán)格依法辦事作為一項政治紀(jì)律來執(zhí)行，依法辦事、依規(guī)操作，堅持履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保村（居）民委員會選舉的合法性、有效性。要進(jìn)一步完善女性村委會成員“專職專選”等有效做法，努力提高女性當(dāng)選比例，為婦女參與村民自治實踐創(chuàng)造更加有利的條件。（三）嚴(yán)厲查處不法行為。要加強(qiáng)警示教育，通過簽訂承諾書、開展公開承諾等方式，促進(jìn)候選人自覺遵守紀(jì)律，不越“雷池”半步，不敢、不想、不愿拉票賄選。要充分認(rèn)識這項工作的重要性，嚴(yán)格按省民政廳的相關(guān)要求，繼續(xù)在本屆換屆選舉中開展好“三項制度”工作。各級民政部門作為指導(dǎo)村（居）民委員會選舉的職能部門，要發(fā)揮好職能作用，主動配合好組織部門的工作。要妥善做好村改居的選舉工作，村改居但原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革還沒有完成的，要按村委會選舉方式來開展。2021年是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神之年，也是全市實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，做好這次村（居）民委員會換屆工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。下面，就做好我市社區(qū)“兩委”換屆工作，我講三點意見。但我們也要看到，一些基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)等問題仍然存在，如果不加以解決，必將削弱黨在城市的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。中央要求，推動社會治理重心向基