【正文】 育）虛以應(yīng)付，不利于黨的方針、政策的落實(shí)。公示的內(nèi)容包括人選的能力以及作為候選人的理由，歡迎群眾積極提出意見建議。另外，村干部職數(shù)的安排，必須嚴(yán)格遵守《自治區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行條例》規(guī)定，規(guī)模小的村3名；規(guī)模一般的村4名；規(guī)模較大、人口較多的村，最多不超過5名。換屆選舉期間往往是基層各種矛盾和問題相對集中的時(shí)期，在推薦選舉中極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。因此，要通過有效的思想工作，教育引導(dǎo)基層干部正確對待換屆選舉工作，重視換屆選舉工作各個(gè)環(huán)節(jié)和面臨的各種問題，端正思想，改進(jìn)方式方法，確保村、社區(qū)“兩委”換屆始終在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步有序地進(jìn)行。要建立健全重大事件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)因選舉引發(fā)的問題和重大事件。三要健全完善“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制?！皟晌睋Q屆選舉工作政治性、政策性強(qiáng)，工作環(huán)節(jié)多，安排緊湊，情況復(fù)雜，要確保這項(xiàng)工作的規(guī)范有序開展，圓滿完成工作目標(biāo)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。宣傳引導(dǎo)工作做得越細(xì)、越到位，換屆選舉工作就越有保證。對以拉票賄選等手段當(dāng)選的“兩委”成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法取消當(dāng)選資格；對涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。各級黨委、政府及有關(guān)部門要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)平安中衛(wèi)的高度出發(fā)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九大、十九屆五中、六中全會(huì)以及自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神上來，統(tǒng)一到市委、政府對村級組織換屆選舉工作的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的政治責(zé)任感。完善村民自治制度，健全村民自治機(jī)制，必須通過“四個(gè)民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)來實(shí)現(xiàn)，“四個(gè)民主”的基礎(chǔ)是民主選舉。我市第十屆村委會(huì)換屆選舉工作，在各級黨委、政府和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，各地認(rèn)真研究，周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，依法選舉，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的加快，外出務(wù)工經(jīng)商人員的大量增加，對選民資格界定、委托投票管理、候選人的資格條件等方面都提出了新的課題。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是村“兩委”換屆選舉順利進(jìn)行的關(guān)鍵。從上一屆的換屆選舉情況看，只要充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)尊重民意，真正做到依法按程序選舉，選舉才能成功，才能選出一個(gè)好班子，才能得到廣大黨員、群眾的理解、擁護(hù)和支持。各級黨委抽調(diào)的工作指導(dǎo)組的成員一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透村“兩委”換屆選舉工作的政策法規(guī)精神，切實(shí)做到指導(dǎo)有力，工作到位，法律規(guī)定的程序一步也不能少，應(yīng)該交給村民群眾的民主權(quán)利一點(diǎn)也不能留。要做好選民登記工作，確保不錯(cuò)登、不漏登和重登，保證村民的選舉權(quán)。要最大限度地動(dòng)員、組織選民親自到投票地點(diǎn)投票。因此，各縣、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，確保按期限、高質(zhì)量地完成村“兩委”換屆選舉任務(wù)。各包村干部要在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，掌握實(shí)情，做好群眾工作，積極發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，幫助村上搞好換屆選舉工作。對因家庭宗族勢力干擾、村務(wù)不公開或公開不徹底、村級組織軟弱渙散等原因造成換屆選舉無法進(jìn)行的村，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并抽調(diào)工作隊(duì)駐村組織開展工作，及時(shí)化解矛盾，既要依法組織好選舉工作，又要維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。根據(jù)縣委的總體部署，先在鉗口鄉(xiāng)開展村級組織換屆選舉試點(diǎn)工作。三要力求班子工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)?？茖W(xué)發(fā)展觀的確立和這些能力的提高，要通過各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員體現(xiàn)出來的，必須抓基層、打基礎(chǔ)。一大批“雙帶”能力強(qiáng)，群眾中有威信的農(nóng)村黨員和干部為此作出了重要貢獻(xiàn)。抓好這次村級換屆工作，把那些“雙帶”能力強(qiáng)的人選進(jìn)村級班子，為農(nóng)村改革發(fā)展，進(jìn)一步理。２、做好村級組織換屆選舉工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)我縣和諧社會(huì)的重要保證。市委提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)是五個(gè)方面的能力要有明顯提高，即要提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高改革創(chuàng)新的能力，提高解決實(shí)際問題狠抓落實(shí)的能力，提高做群眾思想工作的能力，提高保一方平安的能力。就具體目標(biāo)而言，一要力求班子成員素質(zhì)進(jìn)一步提高。讓我們在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依法遵章組織換屆選舉，不斷鞏固擴(kuò)大我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。各級黨委、政府及有關(guān)部門要從維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視并及時(shí)做好村“兩委”換屆選舉期間的信訪工作，保證黨員和村民群眾的民主權(quán)利。公安、司法部門對破壞選舉、聚眾鬧事的，要依照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)紀(jì)律嚴(yán)肅處理，以維持選舉的正常秩序，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。各級黨委、政府及其主管部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，分類指導(dǎo)。四是把好選舉大會(huì)組織關(guān)。要做到由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證村民的選舉權(quán)。村級組織換屆選舉工作涉及面廣，法律性、政策性強(qiáng)，是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。(二)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉。在全市村“兩委”換屆選舉工作中，要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》、自治區(qū)的《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》、市兩辦的《通知》精神和市委組織部、市民政局制定的《實(shí)施方案》的要求，精心組織換屆選舉，確保廣大黨員和群眾直接行使民主權(quán)利。這些要求，都需要我們在換屆選舉的實(shí)踐中加以落實(shí)。人民群眾是國家的主人，是決定國家前途和命運(yùn)的根本。(二)搞好村“兩委”換屆選舉，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。下面，我就搞好全市村“兩委”換屆選舉工作講3點(diǎn)意見。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委、民政辦要密切配合，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，及時(shí)了解和掌握換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，對不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅(jiān)決制止。各駐村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員也是村“兩委”換屆的工作隊(duì)員，要深入到村，指導(dǎo)“兩委”做好換屆選舉工作。在具體工作中，要做到“三個(gè)到位”。二要抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓(xùn)工作。三是重視和加強(qiáng)換屆期間的信訪工作。在村一級，有的干部在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，存在逃避思想；有的片面認(rèn)為，只要人緣好，不得罪人，就能高票當(dāng)選，以致工作上無所事事，甚至喪失原則，討好個(gè)別群眾。鼓勵(lì)全額補(bǔ)貼村干部“一人多崗”，通過法定程序兼任婦女主任、團(tuán)支部書記、治保主任（調(diào)解主任、民兵營長）等組織的負(fù)責(zé)人。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，使程序真正成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。在群眾推薦，組織考核的基礎(chǔ)上，各村要召集村民代表或黨員代表召開會(huì)議，充分醞釀?wù)胶蜻x人名單。如果人選確實(shí)有能力，但又不大愿意干，經(jīng)多方做工作無法改變的，引導(dǎo)黨員和群眾不把其放進(jìn)候選人里。村干部是實(shí)現(xiàn)村民自治的決定因素，在換屆選舉時(shí)，要充分尊重群眾的意愿，從多方面入手選好人。（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要通過有重點(diǎn)、有針對性的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)有關(guān)人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，多數(shù)與準(zhǔn)備不充分、考慮不細(xì)致、工作不扎實(shí)有關(guān)。從一定意義上講，村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子能否選好配強(qiáng)，是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。反之，各項(xiàng)工作就難以推進(jìn)，甚至還會(huì)引發(fā)矛盾和問題。要以此為契機(jī)，健全以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民自治運(yùn)行機(jī)制，通過自我薦評、群眾相評、組織考評、公開競評等方式落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)展城鄉(xiāng)基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，需要堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織和帶頭人。下面，我就如何做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時(shí)報(bào)告，并妥善處理，避免造成不良影響。二是宣傳引導(dǎo)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。要指導(dǎo)幫助新班子立足本村、社區(qū)實(shí)際，完善工作制度，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，學(xué)會(huì)開展基層工作的方法，使其盡快進(jìn)入角色。對群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)、妥善地加以解決；要制定工作預(yù)案，及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，出現(xiàn)矛盾激化的情況，要根據(jù)制訂的應(yīng)急預(yù)案立即采取有力措施加以制止，防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化，確保社會(huì)穩(wěn)定。加之一些黨員群眾素質(zhì)低、宗族思想重等問題，都會(huì)對換屆選舉帶來不利影響。（三）加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)理順關(guān)系，解決基層面臨的實(shí)際問題。在每個(gè)階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時(shí)間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結(jié)果公布等公之于眾。名單確定后，在村里公示7天。第四，要堅(jiān)持有利于全局工作的開展。一是先由群眾和黨員民主推薦，得出初步人選；二是組織考察，看人選是否符合標(biāo)準(zhǔn)。村“兩委”換屆選舉，根本目的是要選出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為，造福于民的村班子。今天鎮(zhèn)黨委借這個(gè)機(jī)會(huì)對各村及鎮(zhèn)直單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)。為此，必須認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，掌握工作主動(dòng)權(quán)。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展條件有了新的改善，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村的關(guān)鍵仍然是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)。因此，我們必須高度重視城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，切實(shí)抓好村“兩委”換屆選舉工作，通過依法依規(guī)民主選舉，規(guī)范用人機(jī)制和約束監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的題高，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進(jìn)基層的和諧穩(wěn)定。要通過換屆選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層黨內(nèi)民主，從政治上尊重基層群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)村（居）民當(dāng)家作主的責(zé)任感，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì)，并以黨內(nèi)民主的示范作用來帶動(dòng)基層人民民主，充分調(diào)動(dòng)基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，使城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。近幾年來，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作取得較好的成效，村、社區(qū)“兩委”的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感村黨組織是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。三要帶頭遵守?fù)Q屆選舉工作的紀(jì)律，不做不利于換屆工作的事情，不說不利于換屆工作的話。2010年12月20日，溆浦縣油洋鄉(xiāng)召開人代會(huì)等額補(bǔ)選一名副鄉(xiāng)長。目前處理的下至村民群眾，上至市長等都受到黨紀(jì)政紀(jì)的處理。在換屆選舉工作中，我們將認(rèn)真落實(shí)好這些文件和會(huì)議精神，使村干部隊(duì)伍建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力得到明顯加強(qiáng)。整個(gè)換屆選舉工作中突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。在街道指導(dǎo)組的統(tǒng)籌安排、精心指導(dǎo)下，確保換屆選舉順利進(jìn)行。當(dāng)然，我們工作中也還有一些不盡如人意的地方，如到村部不一定能找到分片干部、為群眾辦理事務(wù)時(shí)間有時(shí)太長、查處違法建設(shè)工作中各片存在不平衡等。具體工作安排和部署，我就不再贅述。我們村的換屆選舉工作是按照上級統(tǒng)一部署，規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不能少，無關(guān)當(dāng)作一點(diǎn)不能多的要求，認(rèn)真完成此次換屆選舉工作任務(wù)。鑒于當(dāng)前工作如此繁重的情況下，我村仍然將服務(wù)村民的工作始終放在第一位，工作日，不存在下午村部無人上班的現(xiàn)象。村級組織換屆選舉工作必須在街道黨工委和辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行。就我粗淺的解讀，本次換屆選舉有以下變化：一是對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)。對征拆村還要看是否能帶領(lǐng)村民支持火龍征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)；是否在支持火龍征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)中起模范帶頭作用；是否能按期完成火龍街道黨工委、辦事處下達(dá)的征拆工作任務(wù)。關(guān)于紀(jì)律要求，沒有哪次要求比現(xiàn)在高。第二起案件是湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉(xiāng)干部嚴(yán)某賄選問題。二要正確宣傳換屆選舉工作，尤其向群眾解釋好此次換屆中新變化和新要求。下面，我就如何做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。發(fā)展城鄉(xiāng)基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，需要堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織和帶頭人。要以此為契機(jī)，健全以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民自治運(yùn)行機(jī)制，通過自我薦評、群眾相評、組織考評、公開競評等方式落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。反之，各項(xiàng)工作就難以推進(jìn)，甚至還會(huì)引發(fā)矛盾和問題。從一定意義上講，村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子能否選好配強(qiáng)，是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，多數(shù)與準(zhǔn)備不充分、考慮不細(xì)致、工作不扎實(shí)有關(guān)。要通過有重點(diǎn)、有針對性的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)有關(guān)人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村干部是實(shí)現(xiàn)村民自治的決定因素，在換屆選舉時(shí)，要充分尊重群眾的意愿，從多方面入手選好人。如果人選確實(shí)有能力，但又不大愿意干，經(jīng)多方做工作無法改變的，引導(dǎo)黨員和群眾不把其放進(jìn)候選人里。在群眾推薦，組織考核的基礎(chǔ)上，各村要召集村民代表或黨員代表召開會(huì)議，充分醞釀?wù)胶蜻x人名單。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，使程序真正成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。鼓勵(lì)全額補(bǔ)貼村干部“一人多崗”，通過法定程序兼任婦女主任、團(tuán)支部書記、治保主任（調(diào)解主任、民兵營長）等組織的負(fù)責(zé)人。在村一級，有的干部在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，存在逃避思想；有的片面認(rèn)為，只要人緣好，不得罪人，就能高票當(dāng)選，以致工作上無所事事，甚至喪失原則，討好個(gè)別群眾。三是重視和加強(qiáng)換屆期間的信訪工作。二要抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓(xùn)工作。在具體工作中，要做到“三個(gè)到位”。各駐村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員也是村“兩委”換屆的工作隊(duì)員，要深入到村，指導(dǎo)“兩委”做好換屆選舉工作。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委、民政辦要密切配合，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，及時(shí)了解和掌握換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，對不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅(jiān)決制止。鎮(zhèn)黨委、政府對搞好村“兩委”換屆選舉工作十分重視，成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，制定了《鎮(zhèn)2008年村“兩委”換屆選舉工作方案（初稿）》，希各村、鎮(zhèn)直單位高度重視,精心組織，狠抓落實(shí)，確保今年村“兩委”換屆選舉工作依法依規(guī)、按時(shí)按質(zhì)圓滿完成。村、社區(qū)“兩委”班子是領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。因此，必須順應(yīng)黨