衛(wèi)生局改革總結報告匯報穿越深水區(qū)(存儲版)
【正文】 體制改革的五項措施，可以說從政策上確立了外資進入鐵路的渠道，也從法律角度保障著外資的穩(wěn)定性，一切的疑問還有猶豫都將隨之化解。這是一個時代的結束，也是一個時代的開始。中國鐵路總公司是經國務院批準，依據《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業(yè)監(jiān)管。中國鐵路總公司成立后不久，就在貨運改革方面出了一記重拳。構建“門到門”接取送達網絡，實行“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現代物流轉變。一方面市場競爭機制無法建立；另一方面政府安全監(jiān)管職責履行不到位。沒有政企分開，其他什么改革都無法推進，什么模式都無從談起。鐵路的這次改革，將掀開發(fā)展的嶄新一頁。因為增值稅第一大稅種的地位決定了此稅制改革必須結合其他稅制改革進行，必須結合財稅體制綜合性改革進行，改革牽一發(fā)而動全身。下一步，如果房產稅繼續(xù)深入改革，那么上海必須向存量房“開刀”，至于是否向首套房開征，還要觀察增值稅改革情況和民意對加稅改革的可承受度。稅制改革必須依賴于行政體制改革的推進和經濟發(fā)展方式的轉變。此致敬禮。從國際看，伴隨著全球化的進一步深入，國內問題與國外問題相互聯(lián)系更加緊密，尤其是隨著中國加入世貿組織，更好地統(tǒng)籌國際國內兩個大局成為必須面對的重大課題?！被赝^去10年，如果沒有持之以恒地攻堅克難，如果沒有大刀闊斧地昂然奮進，就不會有中國人民、社會主義中國、中國共產黨面貌新的歷史性變化。在抗擊災害中提升以人為本的發(fā)展理念，在迎戰(zhàn)金融危機中倒逼經濟發(fā)展方式的轉變，在應對層出不窮的新情況、此起彼伏的新問題中，我們貫徹落實科學發(fā)展觀，抵達了治國理政的新高度，增強了社會主義的新優(yōu)勢。社會轉型期、矛盾凸顯期，對新世紀以來中國發(fā)展階段的概括，形象反映了過去10年改革開放的歷史方位。不管怎樣，增值稅試點了，房產稅也試點了，我們有理由相信改革會逐漸深入，會逐漸建立與經濟發(fā)展相適應的稅制體系。如果增值稅改革深入推進，并且秉承降低基本稅率減稅改革（有學者建議將增值稅基本稅率降低至11%），那么綠色稅制改革必定會提上稅制改革日程，隨著增值稅改革的進程有加快之勢。這次在上海試點增值稅改革，也與上海試點房產稅改革有很大關系。2008年的結構性減稅改革，主要針對增值稅等大稅種的改革，目的是拯救金融危機，防止經濟衰退。四是通過改革，鐵路成立總公司以后，有利于更好的適應市場競爭的需要，為老百姓提供更好的服務打下一個堅實的基礎?？傮w而言此次改革利應該遠遠大于弊。鐵路運輸在我國客、貨運輸中均占有最重要地位。三是清理規(guī)范貨運收費，嚴格執(zhí)行國家的運價政策，堅持依法合規(guī)、公開透明收費。為了減輕改革負擔，國務院決定，鐵路總公司的國有資產收益，應按照國家有關法律法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行，歷史債務問題沒有解決前，國家對其暫不征收國有資產收益。新一輪的中國鐵路改革，是中國鐵路一次由內而外的大改革。隨著投融資各項措施的逐步到位，鐵總也多方位的敞開融資大門，可以這么說；在今后相當長一段時期內，中國鐵路的建設依然還處在黃金期，這個前景也讓多數的外資看到了錢景。此次召開的國務院常務會議也正式明確了外資進入鐵路的有效途徑，一直徘徊在鐵路門外的外資終于可以堂而皇之的登上國家鐵路建設的大舞臺。所以人們常說，市場經濟是法治經濟。為了使生產力以更高的質量發(fā)展，一方面要充分發(fā)揮市場經濟的積極作用，這就要保障市場主體的合法地位和權益，保障正常的市場競爭，保障市場主體合法的經營收益，從而更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。如果說在過去30多年的改革中，解放和發(fā)展生產力的內涵主要是指推動生產力在量上的擴大，使生產力以更高的速度發(fā)展，那么，現在解放和發(fā)展生產力的內涵已變?yōu)椴粌H推動生產力在量上的適度擴大，更重要的是促進生產力在質上的提高，使生產力以更高的質量發(fā)展，也就是加快轉變經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。2011年是深化醫(yī)改、完善機制的攻堅之年，也是鞏固成果、凸顯成效的關鍵之年。近三年來，包河區(qū)累計投入4800余萬元對政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行新建和改擴建，使衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院使用面積均達到2000平方米以上，全區(qū)9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、1個衛(wèi)生院按照“八統(tǒng)一”標準全部達標。據統(tǒng)計，全區(qū)涉改機構門診量上升15%，藥品費用平均下降20%以上，次均門診及住院費均同比下降30%以上。個人基礎性績效工資和基本工資按人社部門的核定數按月發(fā)放，獎勵性績效工資按崗位類別和完成工作業(yè)績經績效考核發(fā)放。其中，清退人員34名，在編人員分流15名，非在編人員15名。— 在用人上，實行全員競崗聘用。這是一組令人驚訝的數據——改革前，每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心日均接待患者100余人，改革后，翻了一番，超過200人；改革前，在職在編人員平均月工資1950元，月均加班費和獎金900元，年收入為34200元。轄區(qū)醫(yī)療資源豐富，基層衛(wèi)生服務網絡健全。在2010年兩會上，“看病難看病貴”同房價上漲、教育改革并列為反映最集中、最強烈的三大突出問題。而破除醫(yī)療積弊，沖破體制“藩籬”，包河卻只用了短短數月的時間。堅持公
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