衛(wèi)生局改革總結(jié)報告匯報穿越深水區(qū)(存儲版)
【正文】 體制改革的五項措施，可以說從政策上確立了外資進(jìn)入鐵路的渠道，也從法律角度保障著外資的穩(wěn)定性，一切的疑問還有猶豫都將隨之化解。這是一個時代的結(jié)束，也是一個時代的開始。中國鐵路總公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。中國鐵路總公司成立后不久，就在貨運改革方面出了一記重拳。構(gòu)建“門到門”接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，實行“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。一方面市場競爭機(jī)制無法建立；另一方面政府安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位。沒有政企分開，其他什么改革都無法推進(jìn)，什么模式都無從談起。鐵路的這次改革，將掀開發(fā)展的嶄新一頁。因為增值稅第一大稅種的地位決定了此稅制改革必須結(jié)合其他稅制改革進(jìn)行，必須結(jié)合財稅體制綜合性改革進(jìn)行，改革牽一發(fā)而動全身。下一步，如果房產(chǎn)稅繼續(xù)深入改革，那么上海必須向存量房“開刀”，至于是否向首套房開征，還要觀察增值稅改革情況和民意對加稅改革的可承受度。稅制改革必須依賴于行政體制改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。此致敬禮。從國際看，伴隨著全球化的進(jìn)一步深入，國內(nèi)問題與國外問題相互聯(lián)系更加緊密，尤其是隨著中國加入世貿(mào)組織，更好地統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局成為必須面對的重大課題。”回望過去10年，如果沒有持之以恒地攻堅克難，如果沒有大刀闊斧地昂然奮進(jìn)，就不會有中國人民、社會主義中國、中國共產(chǎn)黨面貌新的歷史性變化。在抗擊災(zāi)害中提升以人為本的發(fā)展理念，在迎戰(zhàn)金融危機(jī)中倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在應(yīng)對層出不窮的新情況、此起彼伏的新問題中，我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抵達(dá)了治國理政的新高度，增強了社會主義的新優(yōu)勢。社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，對新世紀(jì)以來中國發(fā)展階段的概括，形象反映了過去10年改革開放的歷史方位。不管怎樣，增值稅試點了，房產(chǎn)稅也試點了，我們有理由相信改革會逐漸深入，會逐漸建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的稅制體系。如果增值稅改革深入推進(jìn)，并且秉承降低基本稅率減稅改革（有學(xué)者建議將增值稅基本稅率降低至11%），那么綠色稅制改革必定會提上稅制改革日程，隨著增值稅改革的進(jìn)程有加快之勢。這次在上海試點增值稅改革，也與上海試點房產(chǎn)稅改革有很大關(guān)系。2008年的結(jié)構(gòu)性減稅改革，主要針對增值稅等大稅種的改革，目的是拯救金融危機(jī)，防止經(jīng)濟(jì)衰退。四是通過改革，鐵路成立總公司以后，有利于更好的適應(yīng)市場競爭的需要，為老百姓提供更好的服務(wù)打下一個堅實的基礎(chǔ)。總體而言此次改革利應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。鐵路運輸在我國客、貨運輸中均占有最重要地位。三是清理規(guī)范貨運收費，嚴(yán)格執(zhí)行國家的運價政策，堅持依法合規(guī)、公開透明收費。為了減輕改革負(fù)擔(dān)，國務(wù)院決定，鐵路總公司的國有資產(chǎn)收益，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，歷史債務(wù)問題沒有解決前，國家對其暫不征收國有資產(chǎn)收益。新一輪的中國鐵路改革，是中國鐵路一次由內(nèi)而外的大改革。隨著投融資各項措施的逐步到位，鐵總也多方位的敞開融資大門，可以這么說；在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，中國鐵路的建設(shè)依然還處在黃金期，這個前景也讓多數(shù)的外資看到了錢景。此次召開的國務(wù)院常務(wù)會議也正式明確了外資進(jìn)入鐵路的有效途徑，一直徘徊在鐵路門外的外資終于可以堂而皇之的登上國家鐵路建設(shè)的大舞臺。所以人們常說，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。為了使生產(chǎn)力以更高的質(zhì)量發(fā)展，一方面要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的積極作用，這就要保障市場主體的合法地位和權(quán)益，保障正常的市場競爭，保障市場主體合法的經(jīng)營收益，從而更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。如果說在過去30多年的改革中，解放和發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)涵主要是指推動生產(chǎn)力在量上的擴(kuò)大，使生產(chǎn)力以更高的速度發(fā)展，那么，現(xiàn)在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)涵已變?yōu)椴粌H推動生產(chǎn)力在量上的適度擴(kuò)大，更重要的是促進(jìn)生產(chǎn)力在質(zhì)上的提高，使生產(chǎn)力以更高的質(zhì)量發(fā)展，也就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。2011年是深化醫(yī)改、完善機(jī)制的攻堅之年，也是鞏固成果、凸顯成效的關(guān)鍵之年。近三年來，包河區(qū)累計投入4800余萬元對政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，使衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院使用面積均達(dá)到2000平方米以上，全區(qū)9個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、1個衛(wèi)生院按照“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)涉改機(jī)構(gòu)門診量上升15%，藥品費用平均下降20%以上，次均門診及住院費均同比下降30%以上。個人基礎(chǔ)性績效工資和基本工資按人社部門的核定數(shù)按月發(fā)放，獎勵性績效工資按崗位類別和完成工作業(yè)績經(jīng)績效考核發(fā)放。其中，清退人員34名，在編人員分流15名，非在編人員15名?！?在用人上，實行全員競崗聘用。這是一組令人驚訝的數(shù)據(jù)——改革前，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心日均接待患者100余人，改革后，翻了一番，超過200人；改革前，在職在編人員平均月工資1950元，月均加班費和獎金900元，年收入為34200元。轄區(qū)醫(yī)療資源豐富，基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。在2010年兩會上，“看病難看病貴”同房價上漲、教育改革并列為反映最集中、最強烈的三大突出問題。而破除醫(yī)療積弊，沖破體制“藩籬”，包河卻只用了短短數(shù)月的時間。堅持公
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