【正文】 、對(duì)水資源的破壞和污染、對(duì)大氣環(huán)境的污染極為嚴(yán)重。此外，國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)還普遍存在著觀念陳舊、機(jī)制轉(zhuǎn)換較慢、管理方式粗放、科技進(jìn)步緩慢、職工整體素質(zhì)偏低等問題。資源的無償或低價(jià)獲得直接導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘過低，一些小煤窯只需要不多的投資即可打井采煤，這為小煤礦“遍地開花”打開了方便之門。由于煤炭業(yè)不允許發(fā)電，而電力業(yè)也不能采煤，煤炭企業(yè)無法獲得因煤炭就地轉(zhuǎn)化為電而形成的高附加值。尤其是小煤礦生產(chǎn)方法極為原始，只求產(chǎn)量不顧安全，而且在安全事故發(fā)生后一般只有為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而很少受到相關(guān)法規(guī)的嚴(yán)厲處罰，結(jié)果導(dǎo)致我國(guó)煤炭安全事故率長(zhǎng)期高居不下。經(jīng)驗(yàn)之二：煤炭在其開采、運(yùn)輸與消費(fèi)過程中會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)外部性，政府需要綜合控制。在美國(guó)，１９９１年獨(dú)立的專業(yè)煤炭公司所屬煤礦產(chǎn)量?jī)H占美國(guó)煤炭總產(chǎn)量的１７．３％，而美國(guó)以外的國(guó)際財(cái)團(tuán)和外國(guó)公司控股煤炭企業(yè)已經(jīng)日益加快進(jìn)入步伐。中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展思路為實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭資源合理高效的可持續(xù)發(fā)展，并從根本上解決我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在的諸多問題，必須改革現(xiàn)有的煤炭資源管理體制，實(shí)施基于資源運(yùn)營(yíng)的煤炭資源管理與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。作為資源所有者，政府實(shí)施的戰(zhàn)略方式類似“三部曲”。作為煤炭企業(yè)，其實(shí)施的戰(zhàn)略方式有：一是通過多種方式獲得豐富的優(yōu)質(zhì)煤炭資源?？梢宰冚斆簽檩旊姡耆灰着c運(yùn)輸；就近尋找客戶，減少運(yùn)輸費(fèi)用；以長(zhǎng)期合同的方式與重要的客戶建立伙伴關(guān)系；根據(jù)效益原則選擇合適的運(yùn)輸方式，如采用管道運(yùn)輸、與鐵路部門合作發(fā)展大馬力機(jī)車。建議之四：改革煤炭資源勘查體制，提高煤炭資源的勘查能力。建議之七：降低煤炭產(chǎn)品稅賦，減輕煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。一 適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，根據(jù)環(huán)境資源保護(hù)需要，圍繞培養(yǎng)適應(yīng)性技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整現(xiàn)代監(jiān)獄企業(yè)雖然具有特殊性，但仍然要參與到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去。并堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，重點(diǎn)投入，擴(kuò)大規(guī)模，加快提升產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理進(jìn)步，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。蓮塘公司每年定期請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境檢測(cè)部門對(duì)公司所有的生產(chǎn)項(xiàng)目的原材料安全性、生產(chǎn)車間的環(huán)境污染情況、工廠周邊的環(huán)境（包括土壤、空氣、水質(zhì)）進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目停產(chǎn)，并限期整改，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的一律終止合作。同樣我們也可以用SWOT分析法把企業(yè)的產(chǎn)品分為幼童類產(chǎn)品、明星類產(chǎn)品、金牛類產(chǎn)品和瘦狗類產(chǎn)品，根據(jù)分析結(jié)果做好企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并圍繞“多支柱產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”和“形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)”以及地方工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)等方面進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。根據(jù)產(chǎn)品類型及市場(chǎng)發(fā)展的需要，形成一、二個(gè)支柱產(chǎn)品項(xiàng)目，同時(shí)有一、二個(gè)產(chǎn)品項(xiàng)目做為補(bǔ)充。（四）結(jié)合地方工業(yè)產(chǎn)業(yè)在不同時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整。2011年毛織項(xiàng)目年人均產(chǎn)值為891元，2012年引進(jìn)電子加工項(xiàng)目后，人均產(chǎn)值達(dá)到了1249元，%,成功實(shí)施了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。如蓮塘公司當(dāng)前的“鞋面項(xiàng)目”用工人數(shù)達(dá)到2000多人，這使得合作廠家在貨量供應(yīng)上比較吃力，而且規(guī)模太大時(shí)管理難度同時(shí)增大，這時(shí)就需要考慮對(duì)“鞋面項(xiàng)目”進(jìn)行瘦身即“減大”，避免出現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞減的現(xiàn)象，出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象?！?退” , 就是要淘汰那些產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差的產(chǎn)品即“瘦狗類產(chǎn)品”。二 根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展以及市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 產(chǎn)品是否被市場(chǎng)所接受是以及被市場(chǎng)的接受程度，是檢驗(yàn)一種產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值的主要標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要著重把那些不利于犯人、警察身體健康和對(duì)環(huán)境有污染的生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行淘汰，而新上項(xiàng)目必須嚴(yán)格按項(xiàng)目準(zhǔn)入制度進(jìn)行審核,對(duì)于會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染且超過標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不得進(jìn)入監(jiān)獄企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要在充分考慮監(jiān)獄勞動(dòng)改造需要的前提下，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向保持一致，同時(shí)要能夠充分利用監(jiān)獄勞動(dòng)力資源豐富和勞動(dòng)力穩(wěn)定性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)?！秶?guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批司法部關(guān)于監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》中指出：監(jiān)獄國(guó)有獨(dú)資公司及其子公司或分公司是改造罪犯工作的組成部分，主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動(dòng)崗位，為改造罪犯服務(wù)，不同于以營(yíng)利為目的的社會(huì)企業(yè)，但也要講效益。建議之六：加快發(fā)展鐵路大馬力機(jī)車，提高鐵路煤炭運(yùn)輸能力。建議之三：深化國(guó)有煤炭企業(yè)改革，塑造煤炭產(chǎn)業(yè)的健康主體。四是不斷地提高生產(chǎn)技術(shù)、強(qiáng)化管理，提高全員原煤勞動(dòng)效率，降低產(chǎn)品成本。作為國(guó)有煤炭企業(yè)出資者，政府實(shí)施的戰(zhàn)略方式包括：客觀評(píng)估煤炭資源的價(jià)值并轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金；盡可能轉(zhuǎn)讓國(guó)有股份，逐步將國(guó)有資本退出煤炭行業(yè)；解決煤炭企業(yè)中遺留的歷史問題。對(duì)于煤炭資源的開發(fā)者而言，基于資源運(yùn)營(yíng)的煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略思路是通過煤炭資源礦業(yè)權(quán)投標(biāo)拍賣掛牌與收購兼并等方式多渠道獲得豐富的優(yōu)勢(shì)煤炭資源，通過對(duì)煤炭資源合理地開采、加工、銷售與運(yùn)輸而不斷地提高全員勞動(dòng)效率與煤炭產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其通過對(duì)煤炭資源的經(jīng)濟(jì)合理開發(fā)而獲得最大化的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。長(zhǎng)期供煤合同已成為美國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的主要銷售方式，皮保迪公司還與鐵路公司合作創(chuàng)造了萬噸長(zhǎng)大單元列車，美國(guó)固本煤炭公司在俄州修建全美第一條年運(yùn)煤量１２０萬噸的水煤漿輸煤管道。煤炭產(chǎn)品并非是煤炭資源開采的唯一目標(biāo)，美國(guó)不少煤炭企業(yè)建立坑口電廠將產(chǎn)煤改為輸電、建立煤炭氣化廠和焦油提煉廠直接生產(chǎn)煤氣與焦油。評(píng)估的主要內(nèi)容包括煤炭資源儲(chǔ)量、煤質(zhì)、最大的經(jīng)濟(jì)回收率、煤炭開采難易程度和開采成本，以及地產(chǎn)價(jià)值、銀行利率等。五是以產(chǎn)量為中心的政策導(dǎo)向與安全事故處罰不力導(dǎo)致我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)安全事故率過高。四是煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)的體制性分離導(dǎo)致煤炭企業(yè)難以獲得較高的煤炭附加值，發(fā)展受制于鐵路運(yùn)輸，并被指責(zé)為環(huán)境的污染源。上世紀(jì)８０年代以前，我國(guó)的煤炭資源基本上是無償開采。問題之六是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈短，高附加值產(chǎn)品比重小。另外，在煤炭開采過程中產(chǎn)生了大量的煤伴共生品，但利用率非常低，形成了另一種資源的浪費(fèi)。主要問題之一是產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小、企業(yè)市場(chǎng)占有率低。四、國(guó)務(wù)院宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)余斌現(xiàn)任國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)，研究員。二、中山大學(xué)嶺南學(xué)院副院長(zhǎng)：陳宏輝（羅杰可以出面邀請(qǐng)）中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授、副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師，廣東省企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中山大學(xué)嶺南學(xué)院企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心主任。興樂經(jīng)兼并重組后成立的黃山興樂集團(tuán)、浙江興樂電線電纜制造有限公司第三篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)演講嘉賓候選人產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主題主講嘉賓候選人講座背景：慈溪市長(zhǎng)河鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議暨長(zhǎng)河商會(huì)3月中旬開會(huì)（估計(jì)18/19日），需要請(qǐng)一位好的專家講課，最好是關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)（產(chǎn)業(yè)升級(jí)）方面的，講課時(shí)間2小時(shí)。我們稱之為“求所在而不求所有”。近幾年，溫州的不少企業(yè)紛紛走上多元化經(jīng)營(yíng)的道路，也不乏成功的典范。第三階段（2004年現(xiàn)在）：為跨越式擴(kuò)張階段。這也是我們今天舉行這樣一個(gè)論壇的用心所在。近年來，因國(guó)際國(guó)內(nèi)金屬材料價(jià)格的劇烈波動(dòng)，導(dǎo)致電纜產(chǎn)品價(jià)格震蕩，一度使企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。例如，銷售管理系統(tǒng)2006年實(shí)現(xiàn)全年250多次全系統(tǒng)調(diào)價(jià)，企業(yè)做到了第一時(shí)間對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，規(guī)避了期貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，銷售片區(qū)全面實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)排產(chǎn)分流，為生產(chǎn)部門工作方式帶來新的變革。興樂目前在國(guó)內(nèi)有制造基地24個(gè)，成員企業(yè)50多家，還有數(shù)以百計(jì)的銷售機(jī)構(gòu)?？萍紕?chuàng)新推動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2006年5月25日新產(chǎn)品省級(jí)鑒定會(huì)以來，興樂銅包鋁新產(chǎn)品銷售合同金額已達(dá)9225萬元。正是在這種市場(chǎng)背景下，興樂用半年多時(shí)間自主研發(fā)出銅包鋁電線電纜新產(chǎn)品，把銅與鋁的性能優(yōu)點(diǎn)合二為一，在產(chǎn)品性能上比銅電纜的柔軟性好，還解決了鋁性電纜容易氧化、難做接頭等缺點(diǎn)。黃山興樂集團(tuán)還進(jìn)入安徽省民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)。縱橫交錯(cuò)，形成興樂產(chǎn)業(yè)集群。但我們并沒有照抄照搬別人的經(jīng)驗(yàn)，而是依靠自身優(yōu)勢(shì)，走自己的發(fā)展道路。2004年收購黃山世峰集團(tuán)，重組黃山銅業(yè)公司，2005年通過并購重組，興建起現(xiàn)代化的松陽工業(yè)園，2006年底組建黃山興樂集團(tuán)，2007年元旦，黃山興樂集團(tuán)二期工業(yè)園奠基。有人曾經(jīng)對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的壽命進(jìn)行研究。這也是我們今天舉行這樣一個(gè)論壇的用心所在。第三階段（2004年現(xiàn)在）：為跨越式擴(kuò)張階段。近幾年，溫州的不少企業(yè)紛紛走上多元化經(jīng)營(yíng)的道路，也不乏成功的典范。我們稱之為“求所在而不求所有”。興樂經(jīng)兼并重組后成立的黃山興樂集團(tuán)、浙江興樂電線電纜制造有限公司、江西贛電興樂有限公司分別進(jìn)入黃山市、麗水市、贛州市50強(qiáng)企業(yè)排行榜。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，我們沒有隨波逐流，急功近利，而是反其道而行之，主動(dòng)放棄價(jià)格戰(zhàn)，犧牲了大部分低端市場(chǎng)，按照企業(yè)戰(zhàn)略的要求，把產(chǎn)品定位于中高端市場(chǎng)，力求通過自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使企業(yè)走出困境。興樂銅包鋁電線電纜新產(chǎn)品還被評(píng)為省級(jí)新產(chǎn)品，并被列入樂清市工業(yè)重大科技項(xiàng)目，獲得30萬元的經(jīng)費(fèi)資助。興樂成功開發(fā)的無鹵低煙阻燃聚烯烴絕緣料等三種環(huán)保電纜料新產(chǎn)品，還攻克歐盟ROHS指令，為加快國(guó)際化進(jìn)程掃除了障礙。信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化企業(yè)戰(zhàn)略需