【正文】 一是進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、擴(kuò)大功能、完善配套、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理，提升我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)檔次。2004年，四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60。龍頭企業(yè)翔宇皮革、澤人乳業(yè)、綠洲草業(yè)發(fā)展不斷壯大，隆化種畜繁育基地、鳳林肉牛繁育廠、張三營(yíng)養(yǎng)牛示范小區(qū)等新興企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。隆化兩杏一果面積已達(dá)76萬(wàn)畝，其中山杏、大扁66萬(wàn)畝。（3）科技含量低，農(nóng)副產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有份額小。通過“四個(gè)一批”建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興縣域經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，逐步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。二是穩(wěn)步提高種子產(chǎn)業(yè)。五是繼續(xù)推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)。二是抓好生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)?？h委、縣政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村開展季節(jié)性、中長(zhǎng)期技術(shù)承包，創(chuàng)辦科技示范基地和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地，租賃和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，要立足我縣財(cái)政困難實(shí)際，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，集中社會(huì)閑散資金，投入農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在強(qiáng)化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)的前提下，本著農(nóng)民自愿的原則，放活土地使用權(quán)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以反租倒包等形式，帶動(dòng)土地連片開發(fā)，推進(jìn)土地規(guī)?；⒓s化和高效化經(jīng)營(yíng)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，新建和完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范和改造，開辟“綠色通道”，確保農(nóng)產(chǎn)品順暢出售；二是積極發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織。近期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調(diào)查，談一些粗淺認(rèn)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品銷售喜人。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，普遍產(chǎn)量少，加工程度低，帶動(dòng)覆蓋面小，協(xié)會(huì)、合作社對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用也沒有得到切實(shí)發(fā)揮，導(dǎo)致產(chǎn)品鏈條短，商品率低，大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術(shù)、市場(chǎng)信息支撐，經(jīng)常盲目生產(chǎn)，易受損失。在科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種養(yǎng)基地。四是加快市場(chǎng)的培育和建設(shè)，抓產(chǎn)品營(yíng)銷。通過科技培訓(xùn)、科技引進(jìn)、科技示范，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參與保險(xiǎn)，不斷降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等形式入股，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，并要保障企業(yè)、農(nóng)戶等各方利益。三、解決對(duì)策一是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，抓規(guī)模生產(chǎn)。除花椒、蘋果具備相應(yīng)規(guī)模外，其余具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，而且多以出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，附加值不高，生產(chǎn)和管理手段落后，勞動(dòng)效益較為低下，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。三是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品知名度得到提高。以京、津市場(chǎng)為主攻方向，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)隆化農(nóng)產(chǎn)品銷售覆蓋京津，遍及全國(guó)，走向世界的發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)政府要按發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)的需求，研究預(yù)測(cè)市場(chǎng)，開拓發(fā)展市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)。要在穩(wěn)定黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與龍型經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織化程度。按照“渠道不亂、資金不散、集中使用”的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金要打捆使用，向農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)和四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜。以此推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級(jí)。以“水”為核心，繼續(xù)抓好打井配套、修渠修壩等水利工程建設(shè)。四是全面提升“兩杏一果”產(chǎn)業(yè)：以紅源果業(yè)、綠寶公司為龍頭，集中引進(jìn)名、優(yōu)、特、新果樹品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)規(guī)模，開發(fā)系列山楂等果品和綠色飲品，逐步形成“龍頭 基地 市場(chǎng)”的區(qū)域化、一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)格局。爭(zhēng)取再上一個(gè)牛肉深加工企業(yè)。三、下步工作重點(diǎn)緊緊圍繞“四個(gè)一批”的目標(biāo)，引龍頭擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二、存在的主要問題（1）龍型經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小，實(shí)力弱，缺乏較強(qiáng)的帶動(dòng)能力和輻射作用。龍頭企業(yè)隆泉米業(yè)以生產(chǎn)生態(tài)大米、免淘大米、精制大米和生態(tài)雜糧為主打產(chǎn)品，其中，隆泉牌生態(tài)米被評(píng)為河北省名牌產(chǎn)品，中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品，隆泉牌無(wú)公害大米被國(guó)家列為首批通過無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品，承德隆泉米業(yè)有限責(zé)任公司成為河北省首家、承德市獨(dú)家無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。先后投入養(yǎng)牛資金共2億多元，形成基礎(chǔ)母牛、育肥牛、奶牛同步發(fā)展、總量不斷擴(kuò)張的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀2000年，我縣依據(jù)縣情，確定了養(yǎng)牛、玉米制種、水稻和兩杏一果四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、糧食豐產(chǎn)示范基地、蔬菜供應(yīng)基地為重點(diǎn)，把創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、合作社干部輪訓(xùn)、新品種新技術(shù)培訓(xùn)和新生農(nóng)民培訓(xùn)作為農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要任務(wù)，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色品種和主推技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)專業(yè)，實(shí)施“針對(duì)性”培訓(xùn)，努力探索有崇明特色的農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)作物廢棄物的無(wú)害化處理和綜合利用，進(jìn)一步改善環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（五）資源環(huán)境的約束日益加劇。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社還處在起步發(fā)展階段，自我積累能力差，整體實(shí)力弱，上規(guī)模、有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的不多，無(wú)法有效組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，弱化了合作組織的凝聚力；合作社社員年齡較大、學(xué)歷較低，整體素質(zhì)偏低，管理水平和生產(chǎn)能力較差。目前，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有找到行之有效的發(fā)展項(xiàng)目、缺少可行性論證，從而導(dǎo)致盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。新的挑戰(zhàn)（一）外來涉農(nóng)從業(yè)人員隊(duì)伍龐大，從業(yè)技能較差。（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣現(xiàn)有847個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中糧食類267個(gè)、果蔬類262個(gè)、水產(chǎn)類178個(gè)，其他類140個(gè)（畜牧52個(gè)、花卉苗木16個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)18個(gè)、農(nóng)家樂54個(gè)），帶動(dòng)農(nóng)戶高達(dá)73555戶，%。%；%；%；蔬菜價(jià)格較上年有所上升，特別是上海長(zhǎng)江隧橋通車后特色蔬菜價(jià)格升幅明顯，全年蔬菜平均價(jià)格1579元/噸，%；%；生豬生產(chǎn)價(jià)格基本持平；%；%；水產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升，名特優(yōu)水產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)較快；主要農(nóng)資生產(chǎn)價(jià)格有所下降，主要農(nóng)藥品種價(jià)格比較平穩(wěn)；商品有機(jī)肥價(jià)格與上年基本持平，農(nóng)膜價(jià)格較上年略有下降。培養(yǎng)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源條件好、人口規(guī)模大的小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中心城鎮(zhèn)。 擴(kuò)大開放，引進(jìn)資金。 培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的紐帶關(guān)系多是松散式、半緊密型的。（3）“公司+合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，如金華市果蔬批發(fā)市場(chǎng)與塔石鄉(xiāng)農(nóng)民建立蔬果專業(yè)協(xié)會(huì)不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥吖a(chǎn)，也為批發(fā)市場(chǎng)建立了不斷供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的基地。義烏農(nóng)貿(mào)城2000年農(nóng)產(chǎn)品成交量達(dá)37萬(wàn)噸，并建立了18個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，吸引20多個(gè)省市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品窗口。全市現(xiàn)已形成糧食、蔬菜、瘦肉型豬、特色水果、奶牛乳品、茶葉、花卉苗木、中藥材、食用菌、淡水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從單純的生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)副產(chǎn)品的加工及其流通領(lǐng)域。加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持和指導(dǎo)力度，幫助建立規(guī)范的運(yùn)作程序和有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)把千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和市場(chǎng)連接起來，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、供、銷一體化的方向發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工、分級(jí)、分類、包裝及信息服務(wù)等市場(chǎng)配套設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，大力培育農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶和專業(yè)協(xié)會(huì)、批發(fā)代理商等中介組織，發(fā)展農(nóng)民自己的營(yíng)銷組織，全面發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮他們?cè)陂_拓市場(chǎng)中的積極作用。加快實(shí)施“三個(gè)工程”（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、核心示范園區(qū)建設(shè)工程）和“三個(gè)推進(jìn)”（標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)集成與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造），加快推進(jìn)“八大”特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有份額。（五）專合組織運(yùn)行不規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。（三）基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，保障機(jī)制還不完善。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣上重點(diǎn)推廣了地膜覆蓋栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，把新品種、新技術(shù)組裝配套建立示范基地。積極探索通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)工商企業(yè)和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃土地進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集聚，截止目前，全市已建立土地流轉(zhuǎn)合作社341個(gè)，流轉(zhuǎn)土地70萬(wàn)畝。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求和“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，著力從規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃保障、規(guī)劃指導(dǎo)等方面下功夫，在邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院等全國(guó)知名專家參與調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《遂寧市優(yōu)勢(shì)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遂寧市中藥材基地建設(shè)規(guī)劃》《遂寧市蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃》等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的快速順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》等文件，成立了由市委書記和市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了季度督查與年終考核表彰相結(jié)合的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門的參與積極性。安居區(qū)獲“中國(guó)沙田柚之鄉(xiāng)”、蓬溪縣獲“中國(guó)優(yōu)質(zhì)桃之鄉(xiāng)”稱號(hào)。采取“土地流轉(zhuǎn)合作社”、“土地寄種”、“委托流轉(zhuǎn)”等土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的新路子，全市開發(fā)建設(shè)了水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材、九葉青花椒、花生等無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地158萬(wàn)畝。全市65家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入91億元、%，出口創(chuàng)匯4420萬(wàn)美元、%，人均助農(nóng)增收786元、%。一、發(fā)展成效特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。船山區(qū)、射洪縣被列入全省特色效益農(nóng)業(yè)支持重點(diǎn)縣，蓬溪縣、大英縣被命名為四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，蓬溪食用菌基地被認(rèn)定為全省首批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。在全國(guó)253個(gè)大中城市和150余家超市設(shè)立了遂寧農(nóng)產(chǎn)品專銷柜（點(diǎn)），有5家企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入機(jī)場(chǎng)銷售，有3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成專供。（二）加強(qiáng)部門配合。市政府每年從市財(cái)政拿出200萬(wàn)元用于連片規(guī)?；氐莫?jiǎng)勵(lì)扶持，重點(diǎn)支持柑桔產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范、苗木繁育補(bǔ)助、貯藏加工、市場(chǎng)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2010年全市完成各類農(nóng)業(yè)投資50億元，比上年增長(zhǎng)40%以上。（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全市農(nóng)村公路建設(shè)還存在斷頭路較多等多種問題。究其原因，主要是合作組織在組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)服務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)明顯不夠，農(nóng)民、專合組織、龍頭企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不完善，導(dǎo)致了合作組織的管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不夠，合作組織在農(nóng)戶當(dāng)中缺乏公信力，在推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶之間建立合作方面影響乏力，只能在推廣良種、新技術(shù)方面發(fā)揮有限的作用。在堅(jiān)持多種途徑、多種方式大