【正文】 構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。加快系統(tǒng)對(duì)接，事項(xiàng)上網(wǎng)，辦事用網(wǎng)，推動(dòng)服務(wù)從“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變，網(wǎng)上可辦率X%，網(wǎng)辦實(shí)現(xiàn)率 X%。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，制定執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核等相關(guān)制度，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。二、存在的問(wèn)題 2019 年，XX 市法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和短板，主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)認(rèn)識(shí)站位不高，推進(jìn)工作缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性。（三）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。支持和保證司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范決策程序。執(zhí)證執(zhí)法，執(zhí)法留證，共配備11 臺(tái)執(zhí)法儀，確保執(zhí)法全過(guò)程記錄。建立并切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度，定期對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期組織普法活動(dòng)，為人民群眾提供法律咨詢、法律援助以及矛盾糾紛的調(diào)解。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)，提升依法行政能力。繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育。三是加強(qiáng)公共法律服務(wù)建設(shè)。8 月份以來(lái)，街道社會(huì)治理綜合服務(wù)中心共接待信訪件 86 件，村級(jí)代辦員共代理信訪 45 件。二是提升執(zhí)法水平。今年以來(lái)，街道 4 起訴訟或復(fù)議案件，法律顧問(wèn)全程參與，切實(shí)提升法治能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)工作列入報(bào)告、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。（二）突出工作重點(diǎn)。一是堅(jiān)持把法治培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)的重要課題，XX 市于 2019 年 6 月、8 月和 11 月，先后 3 次舉辦市委中心組（擴(kuò)大）法治專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，分別邀請(qǐng)省司法廳一級(jí)巡視員侯江波、王利明教授、高圣平教授開(kāi)展法治專題講座，進(jìn)一步提升全市領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。扎實(shí)開(kāi)展信訪積案攻堅(jiān)，按照“五個(gè)一”要求，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包案化解活動(dòng)，共化解涉法涉訴信訪積案 X 件。2019 年，全市共收到行政復(fù)議案件 X 件，受理案件 X 件，不予受理案件 X 件。將依法決策事項(xiàng)列入市政府重要議事日程，建立健全重大決策合法性審查機(jī)制，對(duì)行政機(jī)關(guān)擬作出的重大決策，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交市政府常?wù)會(huì)議討論?！耙痪W(wǎng)一門(mén)一次”改革。將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作納入各地、各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核體系，采取“年初制定標(biāo)準(zhǔn)、定期檢查督辦、年終綜合考評(píng)”的方式，加強(qiáng)考核督辦，層層傳導(dǎo)壓力，有效推動(dòng)各地、各部門(mén)全面完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下: 一、主要工作完成情況（一）加強(qiáng)保障，全面推進(jìn)工作落實(shí) 。....................6 。............................3（二）深化改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變......................3。認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，改進(jìn)完善案卷評(píng)查方式和評(píng)查內(nèi)容，通過(guò)召開(kāi)案卷評(píng)審會(huì)、深入部門(mén)具體指導(dǎo)等方式，強(qiáng)化督促整改，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是“放管服”改革與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求還有差距，個(gè)別部門(mén)之間統(tǒng)籌、銜接、協(xié)調(diào)不夠，個(gè)別審批事項(xiàng)、辦理時(shí)限、審批環(huán)節(jié)等壓減不夠，影響了辦事效率。大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛多元化解“1+22”責(zé)任體系，設(shè)立各級(jí)調(diào)解組織209個(gè)，調(diào)解員1802名，形成了“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服務(wù)、大調(diào)解”矛盾調(diào)處機(jī)制。將行政執(zhí)法案卷評(píng)查作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效途徑，采取自查自評(píng)、互查互評(píng)等方式，組織行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展案卷評(píng)查，不斷提高案卷規(guī)范化水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。制定了《**縣縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《**縣縣重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》，逐步完善行政決策程序規(guī)則,對(duì)棚戶縣改造、市政建設(shè)等重大決策事項(xiàng)，廣泛征求公眾意見(jiàn)、邀請(qǐng)專家論證、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、召集律師合法性審查、集體研究決定，組織開(kāi)展各類事項(xiàng)的聽(tīng)證會(huì)、專家論證會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)等30多場(chǎng)次，政府決策的透明度和公眾參與度不斷增強(qiáng)。全面推行并聯(lián)審批、容缺審批和項(xiàng)目在線審批，推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“預(yù)約辦”“快遞辦”“幫代辦”服務(wù)，入駐政務(wù)大廳的政務(wù)事項(xiàng)即辦件比例由25%提高到了55%，辦件時(shí)間壓縮66%，98%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持將法律法規(guī)作為中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”和黨員干部必學(xué)科目，組織開(kāi)展法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)、任前考試、集中宣誓等活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部履行憲法使命的自覺(jué)性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)法治督察計(jì)劃，加大日常監(jiān)督檢查力度，“全覆蓋”督察指導(dǎo)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。組織召開(kāi)縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議，制定下發(fā)《**縣縣創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮重點(diǎn)工程“110”的作用，努力整治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪分子，為投資者營(yíng)造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好施工秩序。各業(yè)主和項(xiàng)目單位對(duì)目前還未開(kāi)工的新建工程，加緊了工程的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和征地拆遷工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。施工環(huán)境通過(guò)兩年的綜合整治，已有明顯好轉(zhuǎn)，大的阻工鬧事行為很少發(fā)生，強(qiáng)行參工、參運(yùn)和參供現(xiàn)象明顯減少，但小的以地霸工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行參工參運(yùn)、阻工鬧事行為也時(shí)有發(fā)生，需要我們各級(jí)各部門(mén)通力配合，積極協(xié)調(diào)，將矛盾解決在萌芽之中，可大大縮短施工期。國(guó)家適度從緊的投資政策在延續(xù)，籌資困難，建設(shè)資金緊張，在各建設(shè)工程中均不同程度的存在，有的工程缺口資金較大。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，盡可能縮短工程報(bào)批報(bào)建時(shí)間，以不影響工程的建設(shè)，吸引外來(lái)投資。制定了《張家界市xx區(qū)2008年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法》和《張家界市xx區(qū)2008年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，在全社會(huì)營(yíng)造大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的濃厚氛圍和競(jìng)賽機(jī)制。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府在2007年就成立了治理整頓建設(shè)施工環(huán)境的重點(diǎn)工程“110”，自重點(diǎn)工程110成立以來(lái)，加大了重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境的整治力度，印刷了治理整頓工程建設(shè)環(huán)境通告5000份，在全區(qū)所有的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的所在地進(jìn)行了廣泛的張貼，并與電視臺(tái)一道對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境進(jìn)行一系列的長(zhǎng)期宣傳報(bào)道。三、今年上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，做到了四個(gè)到位。特別是汶川地震災(zāi)害以后，其建設(shè)資金近期內(nèi)更難以到位，建設(shè)資金籌措任務(wù)更重，困難更大，尤其是新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)因此難以啟動(dòng)，各招商引資工程的籌資也比往年更困難，資金與各工程實(shí)際需要量比仍有很大缺口。現(xiàn)將半年的工作情況匯報(bào)如下：一、全區(qū)上半年重點(diǎn)工程進(jìn)展綜合情況2008年，全區(qū)共安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)39個(gè)，概算總投資1197571萬(wàn)元，2008年計(jì)劃完成投資347656萬(wàn)元，按三個(gè)層次進(jìn)行安排：一是區(qū)本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)10個(gè)，概算投資718682萬(wàn)元，今年計(jì)劃完成119882萬(wàn)元；二是市政項(xiàng)目建設(shè)17個(gè)，估算投資97900萬(wàn)元，今年計(jì)劃全部完成；三是省、市在我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資項(xiàng)目12個(gè)，概算投資380989萬(wàn)元，今年計(jì)劃完成129874萬(wàn)元。二、半年進(jìn)展情況分析分析今年半年來(lái)各重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的情況，雖然各建設(shè)單位盡了力，但其進(jìn)展情況不盡人意，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：春節(jié)期間冰凍災(zāi)害嚴(yán)重影響了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)法實(shí)施施工，是造成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢最大因素。征地拆遷太難。與此同時(shí)，區(qū)人民政府還建立了以區(qū)長(zhǎng)陳競(jìng)為總負(fù)責(zé)、總調(diào)度的全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任制，明確由區(qū)委常委楊湘林、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王章釗主抓全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，并由其協(xié)助區(qū)長(zhǎng)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行總的調(diào)度和協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，到重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)矛盾，解決問(wèn)題。2008年上半年，重點(diǎn)工程“110”共宣傳教育群眾1235人，及時(shí)出警30余次，行政拘留不法分子9人，刑事拘留2人，營(yíng)造了良好的施工環(huán)境，較2007年有很大的改善。建議進(jìn)一步加大征地拆遷的力度。這些工程的實(shí)施，不僅進(jìn)一步改善了我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了