【正文】 三、下一步工作計(jì)劃下一步，街道會繼續(xù)積極推進(jìn)法治政府制度建設(shè)工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，依法規(guī)范管理。出臺矛盾糾紛管理和化解機(jī)制，并將此納入網(wǎng)格員、村主職干部、街道干部的綜合考核，發(fā)揮激勵機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“少出格、少出村、不出街”。堅(jiān)持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。三、2020 年推進(jìn)法治政府建設(shè)思路（一）全面組織推進(jìn)。三是推進(jìn)“一次辦理”。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在政府工作的重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)。..................5 。規(guī)范和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策聽證制度、合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度，完善重大行政決策實(shí)施情況評價制度和責(zé)任追究制度，不斷提高行政決策的能力和水平。積極加強(qiáng)與法院和涉案部門的協(xié)調(diào)溝通，配合代理律師做好庭審準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。廣泛開展“一村一法律顧問”和企業(yè)“法律體檢”專項(xiàng)活動，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，建立法律工作站22個，創(chuàng)新“一辦四室一中心”進(jìn)基層試點(diǎn)55個，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)全覆蓋。堅(jiān)持將“放管服”改革作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的突破口，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，先后分十批承接省市下放的行政審批事項(xiàng)92項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)183項(xiàng)，%。著眼提升行政機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì),通過開展學(xué)法考試、法律知識測試等活動,進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)法尊法守法用法意識。建議進(jìn)一步加大征地拆遷的力度。就征地來講，國家對建設(shè)用地的控制越來越嚴(yán)，批地越來越困難；在征地過程中，被征地戶搶插搶種現(xiàn)象較嚴(yán)重，失地農(nóng)戶安置越來越難。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，在執(zhí)行中，既要講政策，還要講策略、講方法，要責(zé)任到戶、責(zé)任到人，要有預(yù)案。二是加大了建設(shè)施工力度。城市規(guī)劃制約了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)審批手續(xù)辦理的難度大、時間長，影響了投資者的投資信心。今年國家的金融政策約束了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。由于今年新建工程比較多，部分工程目前還處在開工前的準(zhǔn)備階段，還未正式開工，自我加壓，振奮精神，加大措施，精心組織，科學(xué)施工，克服種種困難，確保了工程進(jìn)度，加快了工程建設(shè)力度，各重點(diǎn)工程所在地的黨委、政府和廣大人民群眾，積極支持和配合重點(diǎn)工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了各重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，在安全有序的前提下超額完成了年初制訂的投資計(jì)劃。充分發(fā)揮重點(diǎn)工程“110”的作用，努力整治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪分子，為投資者營造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好施工秩序。就拆遷而言，受利益的趨勢，拆遷戶搶建和搶修、搶裝現(xiàn)象也較嚴(yán)重，特別是實(shí)行市場拆遷后，有極少數(shù)拆遷戶對拆遷工作不太支持和配合，往往需要無數(shù)次上門做工作才能簽訂拆遷協(xié)議；不少重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)因此受到影響。征地拆遷是每個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到的最大難題，不少重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)因此受阻，不能正常按計(jì)劃開工建設(shè)。三是強(qiáng)化考評落實(shí)責(zé)任。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,編制縣政府部門權(quán)責(zé)清單,明確職能定位,規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)行，形成橫向到邊、縱向到底的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。調(diào)整充實(shí)政府法律顧問力量，主動召集法律顧問參與論證、審查、處理重大行政決策、重要涉法事項(xiàng)、重大執(zhí)法決定等80余件，有效防范了法律風(fēng)險。至目前，正在辦理行政復(fù)議案件1件，辦理政府行政應(yīng)訴案件4件。三是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。................5（四）定紛止?fàn)?，依法化解社會矛?.....................5。市政府常務(wù)會議定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時解決法治政府建設(shè)過程中的重大問題，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。梳理發(fā)布 XX 市“馬上辦”事項(xiàng) X 項(xiàng)、“一次辦”事項(xiàng) X 項(xiàng)、高頻事項(xiàng) X 項(xiàng)，不斷壓縮審批服務(wù)時限，提高政務(wù)服務(wù)效率。積極探索實(shí)踐新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”XX 模式，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，加快推進(jìn) XX 市聯(lián)合專業(yè)調(diào)解委員會建設(shè)，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，從源頭上及時高效化解各類矛盾糾紛。一是組織實(shí)施《XX 市法治政府建設(shè)責(zé)任任務(wù)分解工作方案》，全面推進(jìn) XX 市法治政府建設(shè)進(jìn)程。建立了干部任前公示、黨員發(fā)展公示制度等，接受監(jiān)督。XX 大整治中，各類矛盾糾紛 926 起，95%在格、村內(nèi)化解。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。主要表現(xiàn)在:一是法制宣傳的針對性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)，需要針對不同對象的普法需求，制定符合實(shí)際需要的工作計(jì)劃和實(shí)施辦法；二是法治宣傳工作有待提高，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層等落實(shí)不夠，需加大宣傳力度，積極營造法治氛圍；三是各下屬單位、各村村法治政府建設(shè)工作發(fā)展水平不平衡，存在一定差距。三是健全調(diào)解制度。實(shí)施重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，健全專家?guī)?，積極向基層村居延伸。三是法制機(jī)構(gòu)人才不足，從事法制工作人員多為非法本專業(yè)，法律專業(yè)人才缺乏，法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2019 年，全市共有行政訴訟應(yīng)訴案件 X 件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件 X 件，出庭應(yīng)訴率 X%，未出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)拒不履行人民法院的生效判決、裁定現(xiàn)象。截至 2019 年底，XX 市行政許可事項(xiàng)入駐率達(dá) X%。二是定期研究問題。........................4 。二是健全制度機(jī)制，提升科學(xué)民主決策水平。充分發(fā)揮行政糾錯監(jiān)督職能,健全完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制,依法公正受理、辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，有效化解各類行政爭議,堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。三是加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變?？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法,堅(jiān)持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，每次會議安排12部國家和省上最新出臺的法律法規(guī)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或政府法律顧問進(jìn)行解讀學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府審議通過的《張家界市xx區(qū)2008年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》和《張家界市xx區(qū)2008重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考評細(xì)則》，調(diào)動責(zé)任單位和各部門的積極性，爭取實(shí)現(xiàn)年底全面完成投資任務(wù)。征地拆遷太難。征地拆遷是每個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到的最大難題，不少重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)因此受阻，不能正常按計(jì)劃開工建設(shè)。年初下達(dá)到各項(xiàng)的工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解，分季度分段落實(shí)，確保了重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。一是年初特殊的長期冰凍災(zāi)害，嚴(yán)重影響了各在建工程的施工進(jìn)度，進(jìn)入二季度，各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度明顯加快；二是今年新安排的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上半年大部分還在前期準(zhǔn)備之中，未啟動建設(shè)，既是已啟動的工程，也還沒有真正全面鋪開，完成的投資量也不多。國家適度從緊的投資政策在延續(xù)，籌資困難，建設(shè)資金緊張，在各建設(shè)工程中均不同程度的存在，有的工程缺口資金較大。三是加大了投資環(huán)境整治力度。建議進(jìn)一步改善政務(wù)環(huán)境。各級各部門協(xié)調(diào)力度還有待加強(qiáng)。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，在執(zhí)行中，既要講政策，還要講策略、講方法，要責(zé)任到戶、責(zé)任到人，要有預(yù)案。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，增加平時考核在年終考核中的分值比例，將考核成效作為衡量各單位實(shí)績的重要內(nèi)容，以考核倒逼法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。二是深化“放管服”改革。（五）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。二是加大矛盾糾紛排查化解力度。以貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手，不斷完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度化、常態(tài)化。....................5 。（三）嚴(yán)格程序。2019 年，全市共調(diào)處各類矛盾糾紛 X 件，調(diào)處成功率 X%。二是組織開展推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況專題調(diào)研、督辦檢查，對工作不力、推動遲緩的地方（部門）及時約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評。建立法律顧問制度，街道聘請 2 名律師擔(dān)任法律顧問，11 個村（社區(qū)）配備法律顧問。與“最多跑一次”一體化改造，建立“社會治理綜合服務(wù)中心”（信訪超市），實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”，11 個村（社）建立信訪代辦點(diǎn)