【正文】 業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。完善政策，落實(shí)政策，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境北京文化產(chǎn)業(yè)雖然具備了一定規(guī)模，但尚處于初始階段，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，要努力建立起既符合國(guó)際規(guī)則，又適合我國(guó)國(guó)情、北京特點(diǎn)和社會(huì)主義文化發(fā)展需要的文化產(chǎn)業(yè)政策。拓展融資渠道，吸引外資及社會(huì)資本進(jìn)入，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)資金不足是北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。整合資源，打造品牌，努力建設(shè)“六大中心”打破行業(yè)、部門等所屬界限，整合首都文化資源，將民營(yíng)文化企業(yè)、中央及部隊(duì)所屬文化企業(yè)資源納入文化服務(wù)和管理體系，不求所有，但求所在，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、功能提升的任務(wù)非常艱巨，提高自主創(chuàng)新能力，盡快形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已刻不容緩。未來發(fā)展需要加強(qiáng)對(duì)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的培育，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，打造較為完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的充分釋放。對(duì)策四：重視政策法規(guī)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。從九大類看，產(chǎn)出規(guī)模最大的是文化產(chǎn)品制造業(yè)，%；其次是文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)，%；，%。從產(chǎn)出規(guī)模來看，2011年全市文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”和“相關(guān)層”，%%，其中“外圍層”，“相關(guān)層”。二、長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力政策支持是保障。2011年天心文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得重要成就，成為中南地區(qū)唯一的“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)”。2011年7月，“2011長(zhǎng)沙國(guó)際動(dòng)漫游戲展”在省展覽館舉辦，吸引包括來自日本、臺(tái)灣等地的國(guó)內(nèi)外155家企業(yè)參展。文化體制改革的深入進(jìn)行，掃除了舊有體制機(jī)制的障礙，發(fā)揮了市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，為文化繁榮發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。而從2011年全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，%，這與長(zhǎng)沙多文化旅游資源的現(xiàn)狀存在較大差距。要敏銳地洞察文化發(fā)展和消費(fèi)的國(guó)際潮流和趨勢(shì), 靈活地捕捉國(guó)際文化消費(fèi)市場(chǎng)的多變信息, 根據(jù)市場(chǎng)需要來審視和認(rèn)知長(zhǎng)沙文化資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。要科學(xué)定位長(zhǎng)沙文化資源的特色、優(yōu)勢(shì)，凸顯其獨(dú)一無二的特質(zhì)，把經(jīng)營(yíng)和輸出文化品牌作為長(zhǎng)沙文化資源開掘和永續(xù)利用的途徑。一、發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)人們初級(jí)的、物質(zhì)層面的消費(fèi)需求得到滿足之后，就會(huì)產(chǎn)生更高層次的精神文化消費(fèi)需求。上海、北京、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速崛起，勢(shì)頭強(qiáng)勁，逐漸成為這些城市和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。特別是娛樂文化的商業(yè)化運(yùn)作．當(dāng)國(guó)外已經(jīng)走向成熟的發(fā)展階段的時(shí)候．國(guó)內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)尚在起步階段甚至說還沒有形成一種產(chǎn)業(yè)．大多零散的存在于市場(chǎng)而且在市場(chǎng)中的生存周期特別短暫。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的原因:從生產(chǎn)者角度看制約因素眾多。此外，山寨現(xiàn)象也折射出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的尷尬。二是國(guó)際各種對(duì)華偏見與措施的影響。經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，在出版發(fā)行、文藝表演以及電影制作、發(fā)行和放映等重點(diǎn)領(lǐng)域，除個(gè)別單位繼續(xù)保留事業(yè)體制外，絕大多數(shù)都已作為經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，文化體制改革從來沒有提出“文化產(chǎn)業(yè)化”，而是始終堅(jiān)持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”。為滿足人民群眾的當(dāng)期文化消費(fèi)，就要依靠文化企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，繁榮文化市場(chǎng)，從而形成了文化產(chǎn)業(yè)。如美國(guó)聞名于世的曼哈頓“蘇荷（SOHO）藝術(shù)聚集地”、好萊塢影視娛樂業(yè)及群等，都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。重視政策法規(guī)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)作用的，但政府通過公共服務(wù)體系的完善和政策法規(guī)的制定，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)造一個(gè)適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動(dòng)作用。二是組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和大型骨干文化企業(yè)上市等給予重點(diǎn)支持。五是發(fā)展電子商務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能；六是發(fā)展以研發(fā)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、咨詢策劃、時(shí)尚設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的文化設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有吉林特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，目前我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才還相對(duì)缺乏，創(chuàng)意人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。三、發(fā)展對(duì)策加強(qiáng)文化傳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一。從這個(gè)意義上講，文化事業(yè)是文化的積累與積淀，而文化的積累與積淀是永恒的、永無止境的，圖書館、博物館等積淀的就是人類在過去創(chuàng)造的燦爛文化。從黨的十六大到十八大，前后十年時(shí)間，文化事業(yè)單位就基本完成了分類改革，這在我國(guó)改革史上是一個(gè)奇跡。長(zhǎng)期以來，我國(guó)文化單位大都采取事業(yè)體制，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。一是國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)不足。三是法制環(huán)境不理想，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù)。文化只是一個(gè)相當(dāng)表面的點(diǎn)，是一個(gè)只扮演襯托的配角。但由于體制上和理論上以及思想認(rèn)識(shí)上的一系列原因，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其快速發(fā)展對(duì)于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、完善城市各種服務(wù)功能具有相當(dāng)重要的作用。從世界各國(guó)發(fā)展的歷史規(guī)律來看，國(guó)家的興衰在很大程度上取決于該國(guó)的文化發(fā)展?fàn)顩r：文化興，則國(guó)家興；文化衰，則國(guó)家衰。四是打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快對(duì)文化資源的開發(fā)進(jìn)度。人文資源有待進(jìn)一步開發(fā)。加快完成了文化行政管理體制改革，各區(qū)縣（市）文化行政管理體制改革均已完成。天舟文化獲全國(guó)優(yōu)秀出版單位獎(jiǎng)，版藝印刷獲國(guó)家總署100萬元資金支持。按照“一江兩岸”文化走廊的總體布局，以湘江兩岸為主軸，以河?xùn)|主城區(qū)、河西先導(dǎo)區(qū)為兩翼，以環(huán)岳麓山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、天心文化產(chǎn)業(yè)園、青竹湖文化產(chǎn)業(yè)園等為主陣地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、資源向基地集中，重點(diǎn)扶持，精心運(yùn)作，打造了若干個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文化競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，可以將文化產(chǎn)業(yè)劃分為三個(gè)層次，分別為以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主的核心層、以新興文化產(chǎn)業(yè)為主的外圍層和以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的相關(guān)層。截止到2011年底，全市文化產(chǎn)業(yè)單位61670家（含個(gè)體戶），%；，%；從構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)的九個(gè)大類來看，從事文化休閑娛樂服務(wù)的單位和從業(yè)人員最多，單位數(shù)30685家，%，%。人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，目前我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才還相對(duì)缺乏，創(chuàng)意人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。如美國(guó)聞名于世的曼哈頓“蘇荷（ＳＯＨＯ）藝術(shù)聚集地”、好萊塢影視娛樂業(yè)及群等，都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，相當(dāng)一部分居民的消費(fèi)重心開始向教育、科技、文化、旅游等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更廣泛的市場(chǎng)需求。一是要堅(jiān)持以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)，培養(yǎng)具有領(lǐng)先的策劃能力、文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力和開放的國(guó)際視野的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才，造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才隊(duì)伍。另一方面，文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主體，也是創(chuàng)新發(fā)展的主體，更是全球化競(jìng)爭(zhēng)的主體。三是緊緊圍繞重塑市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)變政府職能四個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)政企政事和管辦分開、國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)企改制、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法等工作。目前，仍只局限于北京市屬文化部門，特別是市屬的國(guó)有文化單位，與中央部委及部隊(duì)所屬文化企業(yè)資源缺乏整合，對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)更是底數(shù)不清。體制機(jī)制障礙文化管理體制不順，是造成文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)難以真正分離的重要原因。中國(guó)文化傳統(tǒng)從道德標(biāo)準(zhǔn)上把人分成兩類：“君子”和“小人”，“君子喻于義，小人喻于利”，導(dǎo)致禁欲主義。要盡量避免陷入“比較優(yōu)勢(shì)的陷阱”。北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的不足和障礙當(dāng)然，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)為兩短，即“膠著”與“脫節(jié)”。二是教育資源充沛。其次，巨大的文化需求。其次，文化人才薈萃?！叭L(zhǎng)”就是資源、市場(chǎng)、環(huán)境三大優(yōu)勢(shì)比較明顯；“兩短”就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在兩大方面的不足。黨的十六大審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，提出積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”、“打非”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決掃除文化垃圾，凈化文化市場(chǎng)，做到“以管理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”。二是深化改革，努力形成有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制。從目前來說，我縣的文化產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間巨大。二、存在的主要問題一是政府缺乏較穩(wěn)定的政策，使有些文化產(chǎn)業(yè)一哄而上，如電子游戲機(jī)室，我縣曾達(dá)89家，經(jīng)過9三個(gè)月的專項(xiàng)整治，壓減到26家，又要求進(jìn)行壓縮和兼并，至11月底，已關(guān)閉了電子游戲機(jī)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所19家，收繳整機(jī)271臺(tái)，使全縣電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所壓減至7家。3月，我們開辦了象山半島演出策劃公司，為促進(jìn)我縣文化與外界的交流，豐富群眾的文化生活，演出公司充分挖掘演出市場(chǎng)，發(fā)揮演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)職能，平均每年引進(jìn)各種a類演出團(tuán)體20余家。文化市場(chǎng)的繁榮，既豐富了全縣人民的精神生活，也改善了投資環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)過近幾年的努力，我縣文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，現(xiàn)就我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和應(yīng)采取的對(duì)策措施等方面作一匯報(bào)：一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近幾年，我縣十分重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為繁榮群眾文化、豐富群眾生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓。象山縣新華書店在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，努力提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)技能，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在堅(jiān)持圖書門市銷售的同時(shí)，組織人員送書下鄉(xiāng)和送書到校，取得了較好的圖書銷售業(yè)績(jī)，近幾年年銷售額均在1600萬元以上，自身實(shí)力不斷壯大。三是旅游與文化結(jié)合方興未艾。二是缺乏宏觀調(diào)控和引導(dǎo)力度，幾年來我縣歌舞娛樂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)重復(fù)式、平面式的粗放型狀態(tài)，如歌舞廳、卡拉ok廳、電子游戲機(jī)等都是一哄而上，導(dǎo)致多、弱、小、散的局面，最后以撤、擴(kuò)、并整頓告終?！笆濉蹦┘敖窈笠欢螘r(shí)期，我們將重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新拓展邊緣文化產(chǎn)業(yè)，初步形成行業(yè)門類齊全、內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、地域特色鮮明、整體效益顯著的梯度文化產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)分性質(zhì)，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)文化企事業(yè)單位改革。人