【正文】 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明*（2013年11月9日）受中央政治局委托，現(xiàn)在，我就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》向全會(huì)作說(shuō)明?！盵2]回過(guò)頭來(lái)看，我們對(duì)鄧小平同志這番話就有更深的理解了。4月20日，中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》。從反饋情況看，各方面一致認(rèn)為，全會(huì)決定深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧。35年來(lái)，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。在框架結(jié)構(gòu)上，全會(huì)決定以當(dāng)前亟待解決的重大問(wèn)題為提領(lǐng)，按條條謀篇布局。這是這次全會(huì)決定提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)。其中，最重要的是下述十個(gè)論點(diǎn)?？渴裁磳?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)？鄧小平同志強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放的基礎(chǔ)性意義，他曾指出：“改革的意義，是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。：明確政治定位。習(xí)近平同志關(guān)于改革新的歷史任務(wù)的論述，一是提出了制度現(xiàn)代化任務(wù)，豐富了現(xiàn)代化的內(nèi)涵。：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力的水平是一個(gè)國(guó)家有序運(yùn)行、健康發(fā)展、持續(xù)上升的重要條件，現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)家治理體系與治理能力有著時(shí)代的內(nèi)涵和要求。三是“集成”，即不是止步于改進(jìn)體制機(jī)制，而是要著眼于制度聚合與集成，形成總體性的制度成果和制度文明。這一重要論述，進(jìn)一步明確了全面深化改革的根本方向、優(yōu)先順序、推進(jìn)時(shí)機(jī)等基本原則，對(duì)于確保正確、準(zhǔn)確、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)改革，具有重要指導(dǎo)意義。這五個(gè)方面，既注重發(fā)揮部門(mén)和地方改革的創(chuàng)造性、積極性，又堅(jiān)定了改革的方向性、原則性，構(gòu)成一套縝密的改革推進(jìn)體系。當(dāng)今中國(guó)正在加速轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)多元、利益多樣的前提下，黨的執(zhí)政環(huán)境已發(fā)生了深刻變化。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。如今隨著世情國(guó)情黨情的深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層次矛盾逐漸凸顯，呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜、多樣多發(fā)的特點(diǎn)，改革也進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)。在深化改革中研究新謀劃、制定新舉措，我們同樣要權(quán)衡考量各方面的利害關(guān)系，尋找推進(jìn)改革的最大公約數(shù)。在社會(huì)領(lǐng)域,社會(huì)矛盾的復(fù)雜多變,對(duì)各級(jí)干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。通過(guò)改革，我們積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局?！比嫔罨母锉貙?lái)新的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升。只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國(guó)各族人民思想和意志，才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾逐漸凸顯,改革也進(jìn)入了舉步維艱的地步。凡此種種，無(wú)不需要我們不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革，讓改革中出現(xiàn)的問(wèn)題在深化改革中不斷得到解決，并以更加定型的制度作保證。老問(wèn)題新問(wèn)題相互交織，國(guó)內(nèi)國(guó)際因素相互影響，需要解決的問(wèn)題分外艱巨，需要攻克的是體制機(jī)制上的一系列痼疾。全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，就是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。全面深化改革是一個(gè)自上而下設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)的過(guò)程。：有序推進(jìn)“五要”。一是“統(tǒng)籌”，即不是單個(gè)領(lǐng)域體制的調(diào)整和修補(bǔ)，而是各個(gè)方面體制與制度的深度革新，是全方位的改革和改進(jìn)。如何發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義？根本路徑是“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。從主觀上看，我們具備了這樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；從客觀上看，這是改革進(jìn)程向前拓展的必然要求。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。強(qiáng)調(diào)改革的持久性，既是對(duì)歷史實(shí)踐的總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)奮斗的期許，它是對(duì)國(guó)內(nèi)外圍繞中國(guó)的改革開(kāi)放政策會(huì)不會(huì)變的疑慮作出“永遠(yuǎn)不會(huì)變”的肯定回答，是對(duì)社會(huì)上的種種模糊認(rèn)識(shí)作出的“中國(guó)的改革開(kāi)放永遠(yuǎn)不會(huì)停滯”的鄭重表態(tài)。展望未來(lái)，改革開(kāi)放更決定著民族復(fù)興的前途命運(yùn)。這些問(wèn)題不解決好，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。這里，我想就全會(huì)決定涉及的幾個(gè)重大問(wèn)題和重大舉措介紹一下中央的考慮。四是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，設(shè)計(jì)改革措施膽子要大、步子要穩(wěn)。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。文件起草組成立以來(lái)，在將近7個(gè)月的時(shí)間里，廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展專題論證，進(jìn)行調(diào)查研究，反復(fù)討論修改。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革。中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義 中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開(kāi)放。我們要全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)深化改革開(kāi)放的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待，凝聚社會(huì)共識(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開(kāi)放方向奮勇前進(jìn)。在經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放之后，我們要告別“改革推進(jìn)法治”，走向“法治推進(jìn)改革”，要運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全面深化改革。以上所舉的例子，只能說(shuō)明當(dāng)時(shí)中國(guó)處于改革的第一階段。具體地說(shuō)，黨和政府出臺(tái)的每一項(xiàng)改革措施，都必須納入法治的軌道，尋求法律的根據(jù)，尋求立法的程序，尋求法律解決的方法。有人認(rèn)為，改革要于法有據(jù)，依法治國(guó)讓黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，顯然有損于黨的偉大的、光輝的形象?！笆裁捶ú环ǖ模雀善饋?lái)再說(shuō)”，這樣的草莽式人物還不少。一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政”“推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”，要求“到二零一零年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。十八屆四中全會(huì)貫徹了十八屆三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，運(yùn)用依法治國(guó)的理念和方式，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了全面深化改革的新局面。通過(guò)學(xué)習(xí)后，我最關(guān)心的事生態(tài)問(wèn)題。一是來(lái)自于中國(guó)特色社會(huì)主義在歷史實(shí)踐當(dāng)中帶給我們的理論自信、制度自信、道路自信。治標(biāo)與治本。頂層與基層。形成改革的合力。雖然我們已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，特別是政府和市場(chǎng)的關(guān)系還未理順。在改革實(shí)踐中，“單兵突進(jìn)”很難形成“合圍之勢(shì)”，往往是“按下葫蘆浮起瓢”，舊的問(wèn)題沒(méi)有解決，新的問(wèn)題又會(huì)暴露。實(shí)踐告訴我們，改革過(guò)程中的問(wèn)題只能用改革的辦法來(lái)解決。堅(jiān)持什么樣的方向，決定著改革的性質(zhì)和成敗。從某種意義上說(shuō)，當(dāng)前矛盾問(wèn)題更加突出、利益關(guān)系更加復(fù)雜、改革任務(wù)更加繁重。治標(biāo)與治本。頂層與基層。形成改革的合力。雖然我們已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，特別是政府和市場(chǎng)的關(guān)系還未理順。在改革實(shí)踐中，“單兵突進(jìn)”很難形成“合圍之勢(shì)”，往往是“按下葫蘆浮起瓢”，舊的問(wèn)題沒(méi)有解決，新的問(wèn)題又會(huì)暴露。實(shí)踐告訴我們，改革過(guò)程中的問(wèn)題只能用改革的辦法來(lái)解決。堅(jiān)持什么樣的方向，決定著改革的性質(zhì)和成敗。從某種意義上說(shuō)，當(dāng)前矛盾問(wèn)題更加突出、利益關(guān)系更加復(fù)雜、改革任務(wù)更加繁重。處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系是一直以來(lái)在發(fā)展過(guò)程中所強(qiáng)調(diào)的，改革是目的，發(fā)展是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提，多年來(lái)的實(shí)踐表明，改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系處理得當(dāng)，就能總攬全局，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利發(fā)展，處理不當(dāng)就會(huì)吃苦頭，付出代價(jià)，所以這三者的關(guān)系也是值得我們重視的。一個(gè)重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。最后，深刻理解和把握全面深化改革的總體部署。首先，把握決定主題，深刻領(lǐng)會(huì)改革理論和政策的過(guò)程中出新了一系列新的重大突破，如敢于動(dòng)利益，敢于直面問(wèn)題，敢于動(dòng)關(guān)系等。要增強(qiáng)抓改革落實(shí)的能力本領(lǐng)。高度決定視野，格局決定水平。沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。三、必須堅(jiān)決站穩(wěn)以人民為中心的政治立場(chǎng)民心是最大的政治。必須把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在改革謀劃上、落實(shí)在改革行動(dòng)中，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央改革決策部署，做到不打任何折扣，不耍任何小聰明，不搞任何小動(dòng)作。對(duì)此，我們必須高度清醒，堅(jiān)持從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，牢牢把握社會(huì)主要矛盾新變化，在眾說(shuō)紛紜中堅(jiān)定改革定力，該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”，“無(wú)論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變”。黨的十八屆*中全會(huì)立足于我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展要求，著眼于推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，作出全面深化改革的重大決定，對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署。解決了這些問(wèn)題，社會(huì)才能更好地前進(jìn)。這句話我們都很熟悉對(duì)不對(duì)?但是，深問(wèn)一句：?jiǎn)栴}從哪兒來(lái)?問(wèn)題是時(shí)代的聲音，每個(gè)時(shí)代都有自己的問(wèn)題?！耙褂X(jué)曉非，今悔昨失”，文化大革命近十年的摸爬滾打，賦予中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持真理、直面問(wèn)題、修正錯(cuò)誤的決心勇氣?！吧趹n患，死于安樂(lè)”，中華民族幾千年悠久歷史，賦予中國(guó)共產(chǎn)黨人深沉的憂患意識(shí)。最可貴的堅(jiān)持，不是久經(jīng)磨難，而是永葆初心。直面問(wèn)題要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)使命。深化改革心得體會(huì) 2全面深化改革是新時(shí)代最鮮明的標(biāo)志之一。這個(gè)答案就藏在馬克思主義哲學(xué)的一個(gè)重要部分——?dú)v史唯物主義里。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，都是出于這個(gè)目的。因此，改革沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。一、必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向政治方向任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題?！睂?shí)踐證明，加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十九大以來(lái)全面深化改革取得重大突破的根本政治保證。要勇于推進(jìn)黨的自我革命。要堅(jiān)持改革為了人民。要堅(jiān)持改革成果由人民共享。改革方法決定改革的質(zhì)量和效率。要遵循改革規(guī)律和特點(diǎn)，建立健全全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)改革落地見(jiàn)效。敢于動(dòng)關(guān)系就是政府與市場(chǎng)的關(guān)系、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制、健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加快互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制、設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)、健全國(guó)家自然資源管理體制和完善自然資源監(jiān)管機(jī)制、成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。但不論從哪項(xiàng)措施看都是以民生為主。而中國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制制約著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要想使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展就必須改革經(jīng)濟(jì)體制，使經(jīng)濟(jì)體制能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革只有循序推進(jìn)才能建設(shè)高度的社會(huì)主義民主,才能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的根本轉(zhuǎn)變,才能充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性。沖破桎梏、革除積弊，離不開(kāi)攻堅(jiān)克難的信心；觸動(dòng)利益、較真碰硬，離不開(kāi)自我革新的勇氣?！边@里所說(shuō)的顛覆性錯(cuò)誤，就是指根本性、方向性錯(cuò)誤。應(yīng)牢牢把握解放思想這一法寶，沖破因循守舊的“大山”，突破思維定勢(shì)的“峽谷”，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。把全面深化改革的總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓住了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本問(wèn)題。抓住改革的核心。改什么、怎么改，不同的人、不同的社會(huì)群ti有不同的見(jiàn)解和主張。頂層設(shè)計(jì)，謀的是全局，發(fā)揮的是航標(biāo)作用。同時(shí)應(yīng)看到，深化改革不能滿足于局部領(lǐng)域的“小修小補(bǔ)”，不能只針對(duì)表層問(wèn)題“開(kāi)方下藥”，治標(biāo)更要治本。沖破桎梏、革除積弊，離不開(kāi)攻堅(jiān)克難的信心；觸動(dòng)利益、較真碰硬，離不開(kāi)自我革新的勇氣。”這里所說(shuō)的顛覆性錯(cuò)誤，就是指根本性、方向性錯(cuò)誤。應(yīng)牢牢把握解放思想這一法寶，沖破因循守舊的“大山”，突破思維定勢(shì)的“峽谷”，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。把全面深化改革的總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓住了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本問(wèn)題。抓住改革的核心。改什么、怎么改，不同的人、不同的社會(huì)群ti有不同的見(jiàn)解和主張。頂層設(shè)計(jì)，謀的是全局，發(fā)揮的是航標(biāo)作用。同時(shí)應(yīng)看到，深化改革不能滿足于局部領(lǐng)域的“小修小補(bǔ)”，不能只針對(duì)表層問(wèn)題“開(kāi)方下藥”，治標(biāo)更要治本。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的很多基本特點(diǎn)，現(xiàn)在進(jìn)一步清晰的浮出水面。這些措施對(duì)于生態(tài)環(huán)境改善促進(jìn)社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障，更重要的是為全社會(huì)的改革發(fā)展?fàn)I造了有利于人民群眾身心健康發(fā)展的良好的外部環(huán)境氛圍。早在改革開(kāi)放之初，1978年12月鄧小平在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中，通過(guò)總結(jié)“文革”的沉痛教訓(xùn)就明確指出，“必須加強(qiáng)法制。法治是治國(guó)理政的基本方式。三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平非常強(qiáng)調(diào)法治問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨遵守自己和人民制定出來(lái)的憲法和法律，這有什么丟臉的呢？正因?yàn)檫@樣，中國(guó)共產(chǎn)黨才一再申明，黨也必須“在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，黨沒(méi)有任何“超越憲法和法律的特權(quán)”。因此，有人認(rèn)為，法律的條條框框阻擋和延緩了改革，是改革的“絆腳石”、“鐵鐐銬”；有的人甚至說(shuō)，“改革要上路，法律先讓路”，“不突破法律，就沒(méi)有創(chuàng)新”，主張改革不能受制于法律和法治，而必須突破法律和法治。但是時(shí)至今日，中國(guó)進(jìn)入了改革的第二階段，即全面深化改革階段。按法治改革，可能時(shí)間拖延一些，但不會(huì)出現(xiàn)失誤，不會(huì)折騰，因而會(huì)更快些，更順暢些。要把黨的十八大確立的改革開(kāi)放重大部署落實(shí)好，就要認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開(kāi)放的歷程，更