【正文】 時(shí)期，市委審時(shí)度勢，精心謀劃，作出了在全市實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大決策。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，核心和關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實(shí)省委“兩高舉一加強(qiáng)”戰(zhàn)略方針的具體行動(dòng)。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民，關(guān)鍵是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和城鄉(xiāng)居民收入水平。按照這一工作思路，市委提出經(jīng)過三年左右的努力，到20xx年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)“2152”目標(biāo)，即全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，城市居民人均可支配收入達(dá)到1萬元，農(nóng)民人均純收入突破5000元，財(cái)政收入達(dá)到20億元；城市化率提高到60％以上，城市登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)，基本普及高中階段教育，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力10萬人以上。因此，只要我們堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，既定的發(fā)展目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。充滿活力、安定有序，是建設(shè)和諧社會(huì)的基本特征之一。但隨著國家穩(wěn)健的財(cái)政政策和適度從緊的貨幣政策的實(shí)施，國家的直接投資將逐步減少，特別在競爭性領(lǐng)域投資，將逐步退出，這對(duì)我們是一個(gè)很大挑戰(zhàn)。勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，勞動(dòng)創(chuàng)造未來。一是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市相繼開工建設(shè)了**機(jī)場改擴(kuò)建、**鐵路、**高速公路、**公路、縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、風(fēng)能開發(fā)、**流域水電開發(fā)、**梯級(jí)電站、大中型水庫除險(xiǎn)加固、城市公用設(shè)施等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和退耕還林還草、風(fēng)沙口治理、禁牧休牧、天然草場保護(hù)、防風(fēng)林帶建設(shè)等一批生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，這些項(xiàng)目有的已經(jīng)建成，有的在今后兩三年內(nèi)逐步建成，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為我市實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。培育一大批有膽識(shí)、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。要每年組織一次優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選，對(duì)在3年內(nèi)繳納稅金翻番的企業(yè)家，以各種形勢大張旗鼓地給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并從政策上扶持他們創(chuàng)大業(yè)，干大事，進(jìn)而帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步深化科技體制改革，激活科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)他們以技術(shù)入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲取收益分配；還可以直接到企業(yè)兼職，從事第二職業(yè)；同時(shí)也支持他們帶薪自主創(chuàng)辦民營科技實(shí)體和中介科技服務(wù)組織。項(xiàng)目是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)主體興辦高科技、高效益、高附加值企業(yè)，增強(qiáng)市場競爭力；要注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位；要扶持發(fā)展中小企業(yè)，盡可能的多辦一些以安排就業(yè)為主的資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等發(fā)展項(xiàng)目，努力拓寬就業(yè)渠道。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，減少農(nóng)民必須抓好職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。要從硬件建設(shè)抓起，加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加大工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)、休閑娛樂區(qū)、生活服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)力度，靠特色、靠服務(wù)、靠品牌提升各類產(chǎn)業(yè)區(qū)的要素聚集度，使產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、經(jīng)營特色化，為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)條件，降低創(chuàng)業(yè)成本。要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革全面取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織要把主要精力用在為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)提供服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，為農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高搞好培訓(xùn)等方面，成為廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)的組織者和推動(dòng)者。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家和集體辦工廠、辦事業(yè)，擴(kuò)張行政機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)者在“單位”里就業(yè)，這種就業(yè)模式窒息了人們的創(chuàng)業(yè)活力，磨滅了人們的實(shí)干精神。要加快轉(zhuǎn)變政府職能。市縣兩級(jí)都要建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于支持全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、勞動(dòng)者培訓(xùn)等；對(duì)吸納就業(yè)人員多、財(cái)政貢獻(xiàn)大的創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，政府要在有關(guān)專項(xiàng)資金安排使用、貸款協(xié)調(diào)、土地劃撥等方面予以重點(diǎn)扶持；對(duì)引進(jìn)市外民間資金、向上爭取無償資金的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣市區(qū)、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人包掛一個(gè)項(xiàng)目、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、謀劃一個(gè)項(xiàng)目、提供一條加快發(fā)展好建議的“四個(gè)一”要求，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，對(duì)任務(wù)完成好的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完成不好的，予以通報(bào)批評(píng)。各級(jí)職能部門要充分發(fā)揮服務(wù)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的作用，盡快編制和發(fā)布中小企業(yè)項(xiàng)目指南，及時(shí)提供政策、技術(shù)、項(xiàng)目等信息服務(wù)。這是市委從**實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和省委“兩高舉一加強(qiáng)”戰(zhàn)略部署而采取的重要舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。開展全民創(chuàng)業(yè)，就是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)界限，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，動(dòng)員城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多形式、多領(lǐng)域、多渠道創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，千方百計(jì)增加收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是認(rèn)真調(diào)查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件。二、完善體制機(jī)制為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)業(yè)主體大多是生命力頑強(qiáng)的“草根”，給點(diǎn)陽光，青青小苗亦可長成參天大樹。三是全面推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照市委加強(qiáng)全面效能建設(shè)的要求，整合效能建設(shè)辦公室、軟環(huán)境建設(shè)辦公室的功能設(shè)置，實(shí)行三塊牌子（績效管理監(jiān)察室、效能建設(shè)辦公室和軟環(huán)境辦）、一套人馬，對(duì)外掛績效管理監(jiān)察室的牌子。五是加強(qiáng)對(duì)土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是配合做好對(duì)全市93個(gè)重大項(xiàng)目的督查監(jiān)管，抽調(diào)專人與有關(guān)部門一起開展了重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作。從**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，我市同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題十分突出，雖然人均GDP高于全國全省平均水平，但城鎮(zhèn)居民收入與全國平均水平有較大差距，農(nóng)民人均純收入增幅逐年減緩，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。下面，我就加快實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程講幾點(diǎn)意見。機(jī)構(gòu)成立以后，要抓緊研究制定與《決定》相一致的配套實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真付諸實(shí)施。要強(qiáng)化動(dòng)力支撐?，F(xiàn)在我們實(shí)行朝九晚五工作制，可供人們自由支配的時(shí)間很多，黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以下干部在工作之余，在不影響公務(wù)和不利用業(yè)務(wù)之便的情況下，可以主動(dòng)參與創(chuàng)業(yè)，做自己的事情。這個(gè)問題解決不好，全民創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)就難以完成。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長速度與就業(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)張有正向的內(nèi)在聯(lián)系，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市化水平和城市規(guī)模的擴(kuò)張也有正相關(guān)關(guān)系，即城市化水平越高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重越大；城市規(guī)模越大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件越充分。搭建一批創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。要積極發(fā)展公共職業(yè)中介服務(wù)組織，切實(shí)抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)和小額貸款提供、稅費(fèi)減免、后續(xù)扶持等工作，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、社會(huì)化。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。民營企業(yè)需要黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員幫辦實(shí)業(yè)的，采取組織選派、掛項(xiàng)幫扶、自愿申請、雙向選擇等形式，支持其到企業(yè)建功立業(yè)，可以獲取相應(yīng)補(bǔ)貼和報(bào)酬。改革現(xiàn)有的失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取制度，由認(rèn)定失業(yè)時(shí)發(fā)放轉(zhuǎn)變?yōu)樵倬蜆I(yè)時(shí)或自主創(chuàng)業(yè)時(shí)發(fā)放，鼓勵(lì)失業(yè)人員積極創(chuàng)業(yè)。企業(yè)是微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)的主體，企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，必須重點(diǎn)落實(shí)好“五個(gè)一批”的任務(wù)。這個(gè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，是市委綜合考慮各方面的因素所確定的，既體現(xiàn)了能快則快、盡力而為的要求，又堅(jiān)持了實(shí)事求是、量力而行的原則。2004年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，農(nóng)民人均純收入由全省第1位下降到第2位，財(cái)政收入由第4位降到第7位，工業(yè)化率分別低于全國、%和10%。發(fā)展抓項(xiàng)目是省委做出的重大決策，尤其對(duì)我市投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長模式來說，抓好項(xiàng)目建設(shè)尤為重要。開展全民創(chuàng)業(yè)，就是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)界限，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，動(dòng)員城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多形式、多領(lǐng)域、多渠道創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，千方百計(jì)增加收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是市委從**實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和省委“兩高舉一加強(qiáng)”戰(zhàn)略部署而采取的重要舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。**油田根據(jù)目前的發(fā)展速度，原油產(chǎn)量可由50萬噸提高到20xx年的100萬噸，原油加工能力由235萬噸提高到20xx年的500萬噸，僅此就可增加GDP60億元左右，增加稅收3億元左右。四創(chuàng)是基本內(nèi)涵，“三化”是創(chuàng)業(yè)方向，“兩提高”是創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要激發(fā)創(chuàng)業(yè)者投資興辦實(shí)業(yè)的積極性，發(fā)揮民間資本在項(xiàng)目投資上的主體作用。當(dāng)前，我市在構(gòu)建和諧社會(huì)上面臨的主要問題是就業(yè)形勢嚴(yán)峻，表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，已成為影響全局的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。我們組織實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，其目的就是通過全民創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、全社會(huì)興上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活富裕安康。剛才，**同志對(duì)全委會(huì)原則通過的《決定》向大家進(jìn)行了宣讀。市場經(jīng)濟(jì)條件下，靠政府辦企業(yè)、辦事業(yè)解決就業(yè)，已經(jīng)被歷史和現(xiàn)實(shí)證明是走不通和難以維繼的。對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以實(shí)行更為寬松靈活的政策，鼓勵(lì)他們辦實(shí)業(yè)、作貢獻(xiàn)。要注重抓好軟件建設(shè)，在市場準(zhǔn)入上要放到底，所有競爭性領(lǐng)域、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)全部向創(chuàng)業(yè)者開放，對(duì)創(chuàng)業(yè)者利用自有資金和商業(yè)銀行貸款投資的項(xiàng)目，不再進(jìn)行投資審批；在拓展領(lǐng)域上要放到邊，除國家法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域外，所有的事創(chuàng)業(yè)者都可以作，所有的生產(chǎn)要素都可以經(jīng)營獲利；在政策上要放到位，對(duì)所有新辦企業(yè)、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，都推行先運(yùn)作后辦證，先經(jīng)營后收費(fèi)，先發(fā)展后規(guī)范，并以當(dāng)前最優(yōu)惠的措施鼓勵(lì)、支持、保護(hù)和嘉獎(jiǎng)各種創(chuàng)業(yè)行為。要堅(jiān)持正確引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、搞好服務(wù)的方式，促進(jìn)我市勞動(dòng)力規(guī)范有序地加快輸轉(zhuǎn)。要加快城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)辦社區(qū)中小企業(yè)，發(fā)展各種社區(qū)服務(wù)，開辟更多的就業(yè)門路。通過實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，調(diào)動(dòng)全民興辦項(xiàng)目的積極性，創(chuàng)出一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目群體，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五要推動(dòng)退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。二要引導(dǎo)廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)。各級(jí)組織要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源，分層次培育創(chuàng)業(yè)主體。二是隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，我們依托自身的資源優(yōu)勢，建成了xx種業(yè)、xx建材、天然氣綜合利用、xxx集團(tuán)、xx紙業(yè)等一批骨干工業(yè)項(xiàng)目，特別是大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)了xxx乳業(yè)、xx制藥、xxxx、xx草業(yè)、xx棉紗等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要讓廣大勞動(dòng)者積極行動(dòng)起來，投身于創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的偉大實(shí)踐之中，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，人民走向富裕；就是要舉全市之力，創(chuàng)發(fā)展大業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者人人有所作為，形成人人參與創(chuàng)業(yè)、個(gè)個(gè)謀做實(shí)事的發(fā)展局面，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，每隔幾年躍上一個(gè)新臺(tái)階，始終保持在全省前列。同時(shí)，我市現(xiàn)有民間資本啟動(dòng)不足，～年全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到135億元，而用于項(xiàng)目建設(shè)的民間資本僅有16億元，造成我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在全省位次由～年的第2位下降到第3位，固定資產(chǎn)投資增幅分別低于全國、。充滿活力的社會(huì)，就是要增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；安定有序的社會(huì)，就是要實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，決不能離開發(fā)展這一主題。第一篇：全民創(chuàng)業(yè)工程講話廣泛動(dòng)員 全民創(chuàng)業(yè) 努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展各位委員、同志們：市委召開這次全委擴(kuò)大會(huì)議，目的是動(dòng)員全市廣大干部群眾積極行動(dòng)起來，興辦全民創(chuàng)業(yè)工程，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社