【正文】 議事規(guī)則》、《二公開一監(jiān)督》、《街道與社區(qū)單位聯(lián)席會議制度》、《居民議政制度》等各類必需制度，使社區(qū)黨建工作有章可依，規(guī)范運作。一、街道社區(qū)黨建工作基本情況城市黨建工作目前作為是區(qū)委的主要議事日程。二是注重抓好發(fā)展黨員工作，嚴把?入口關?，繼續(xù)實行《發(fā)展黨員公示制》。三是推行社區(qū)在職黨員的雙向登記管理制度。非公企業(yè)、?兩新?黨組織設置，做不到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。一些居委會反映，?面對區(qū)里、市里的幾十個部門，誰都可以給我們派活。多渠道解決街道居委會辦公場所、辦公經(jīng)費問題，改善辦公條件。對社區(qū)主要領導要有計劃、有目地的進行培訓教育，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高街居干部管理社區(qū)的能力、協(xié)調(diào)服務的能力和解決實際問題的能力。黨委書記要認真履行第一責任人的職責，黨委、政府有關部門和群眾組織，必須各司其職，各負其責，努力形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門具體牽頭、有關部門密切配合的工作機制。社區(qū)書記對本社區(qū)一年來的工作進行了總結(jié)匯報，查找問題和不足，提出了下一步努力方向和整改措施。一是開展“雙述雙評”。對于需要委托社區(qū)居委會承辦的事項，應按照?權隨事走、費隨事轉(zhuǎn)?的原則妥善處理。擴充社區(qū)居委會、黨支部編制，黨支部成員可以從居民中身體健康的離退休老黨員中產(chǎn)生。街道社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部的建制，可根據(jù)實際和工作需要，由區(qū)黨委、政府提出調(diào)整設置意見，應建未建的應盡快建立起來，軟弱渙散的及時進行整頓。四是社區(qū)承擔的工作任務十分繁重。二、街道社區(qū)建設中存在的突出問題一是黨的覆蓋面有待進一步擴大。根據(jù)不同類型黨員的特點進行分類教育管理，分類制定開展示范活動的規(guī)劃，分類確定考核目標與要求。抓隊伍建設，依托黨員思想政治教育責任體系，加強街道社區(qū)黨員教育管理。隨著城市的改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著越來越多的新情況、新矛盾、新問題。這樣社區(qū)黨建才有生機和活力。主要有：建立以推動社區(qū)黨建指導委員會或社區(qū)黨建聯(lián)席會有效運轉(zhuǎn)為目的的橫向聯(lián)系機制；建立以設立社區(qū)黨組織和黨員責任區(qū)為內(nèi)容的共建共管機制；建立以居民自我教育、自我管理、自我服務為特征的社區(qū)事務公開、民主管理機制等，真正實現(xiàn)社區(qū)黨建共商、事務共管。一是轉(zhuǎn)變領導方式。在提高居民區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)的同時，要進一步提高居民區(qū)干部生活補貼，提高幅度至少應高于全市最低生活保障標準的__以上。_、加強與轄區(qū)在職黨員的橫向聯(lián)系。采取“選、派、聘、兼”等多種措施，選準配強居民區(qū)黨支部書記。_、社區(qū)黨建基礎差與社區(qū)黨建任務重、責任大的形勢不適應。由于很多事情要依托社區(qū)來辦，所以建立社區(qū)黨建新格局的基礎在整個社區(qū)內(nèi)，集中表現(xiàn)為“四性”（地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性），對街道、居委會或轄區(qū)內(nèi)的單位來說，既有割不斷的聯(lián)系，又有共同的利益與目標。隨著生活水平的提高和休閑時間的增多，廣大城市居民精神需求日益多樣化，社區(qū)出現(xiàn)了一些新的群眾性組織和活動群體，其中即有公開的也有隱蔽的，有積極的也有消極的，有健康的也有不利于社會發(fā)展的。_、城市管理重心的下移，對城市基層組織的政治核心作用的充分發(fā)揮提出了新要求。近日，我們街道按照區(qū)委組織部的部署，成立專門調(diào)研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷、召開座談會等形式，就目前街道、社區(qū)面臨的新情況、存在的新問題以及今后的工作思路，廣泛聽取了社區(qū)居委會干部、社區(qū)單位和部分城市居民的意見和建議，并進行了深入研討，達成了共識。面對動遷、下崗再就業(yè)、創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的矛盾，街道黨工委成員應變_為下訪，深入到居民區(qū)、企業(yè)和群眾中去，體察民情，了解民意，協(xié)調(diào)解決各種熱點、難點問題，把社區(qū)矛盾消除在萌芽狀態(tài)中。第二，條件不具備的，在街道黨工委的領導下，在有關部門的指導下，組成由產(chǎn)權人代表、使用人代表、居民區(qū)干部和物業(yè)管理機構人員參加的物業(yè)管理委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好工作。一是對居民區(qū)干部隊伍進行調(diào)整。通過設立黨組織或派駐黨建指導員的方式，幫助其開展黨的工作，積極探索個私經(jīng)濟黨組織和社團黨組織參與社區(qū)工作的新思路、新方法。（一）構建以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)各類基層黨組織共同參與的“三縱兩橫一帶”的街道、社區(qū)黨建工作新格局。新形勢下，城市社區(qū)出現(xiàn)的大量新的社會團體和經(jīng)濟組織，一方面其中的大多數(shù)未建立黨組織，另一方面又容易成為其他各種政治力量爭奪群眾的重要陣地。對建立社區(qū)黨建新格局，目前還存在不同的想法：街道的同志認為，社區(qū)黨建關鍵取決于社區(qū)有關單位重視不重視、關心不關心、支持不支持；而轄區(qū)單位基層黨組織認為，開展社區(qū)黨建，對自己來說，只盡義務，沒有權利，并且增加了單位負擔，因而對社區(qū)黨建工作不積極、不主動。目前全區(qū)共有下崗職工黨員人，離退休黨員人，外來務工黨員人。目前，全區(qū)共有中外合資企業(yè)、股份合作制企業(yè)、個體私營企業(yè)等新經(jīng)濟組織近家，注冊登記各類社會團體 個。各單位只有站在這一高度，才能統(tǒng)一思想認識，才能積極主動、協(xié)調(diào)配合搞社區(qū)黨建工作。如何堅持正確的政治方向，把群眾的積極性保護好、引導好，把各類自發(fā)的健康的群體活動組織好，保證群眾民主權利的實現(xiàn)，是擺在街道、社區(qū)黨組織面前的重要課題。_、大量“社區(qū)人”的出現(xiàn)，對街道、社區(qū)黨員的教育管理提出了新要求。這種變化對街道、社區(qū)黨建工作提出了新的更高的要求。一、看變化，街道、社區(qū)黨建工作面臨的新要求經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和改革開放的深入，引起了經(jīng)濟生活、社會生活及人們思想觀念極為深刻、復雜的變化。隨著企、事業(yè)單位社會服務職能的社會化，政府城市管理職能的社區(qū)化，街道、居委會在外來人口管理、計劃生育、衛(wèi)生創(chuàng)建、下崗再就業(yè)、社區(qū)服務、群眾文明活動的開展方面，承擔著大量的工作，發(fā)揮著日益重要的作用，這一切都需要街道、社區(qū)黨組織，通過推進社區(qū)黨建，在改善社區(qū)管理，完善社區(qū)服務，化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮強有力的政治核心作用。與“*”組織的斗爭就是非常生動的教材。因此，建立社區(qū)黨建新格局，是城市管理體制改革、社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)事務發(fā)展的必然要求和必然產(chǎn)物。近年來，隨著對外開放力度的加大，全區(qū)非公有制經(jīng)濟迅速、健康發(fā)展。這種情況下，大批的破產(chǎn)企業(yè)黨員或下崗職工黨員流向了社區(qū)，大量的離退休黨生活在社區(qū)，許多畢業(yè)學生和復員軍人黨員的組織關系轉(zhuǎn)入社區(qū)，相當數(shù)量的外來務工經(jīng)商黨員活動于社區(qū)。面對新的變化，現(xiàn)行的街道、社區(qū)黨建工作本身還有種種不相適應的地方，主要有以下三方面：_、思想認識不高與建立社區(qū)黨建新格局不適應。我區(qū)目前街、居黨組織都是完全按照行政建制設置起來的，是縱向的、垂直的，街道黨的建設工作機關化、行政化，很少與社區(qū)單位黨組織發(fā)生聯(lián)系。三、看發(fā)展，今后街道、社區(qū)黨建工作的思考針對街道、社區(qū)黨建面臨的新變化和工作中存在的不適應的地方，今后一段時期，街道、社區(qū)黨建工作，要努力構建一個格局，抓好兩個調(diào)整，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，保證四個落實。_、加強對非公有制經(jīng)濟組織和社會團體黨的建設的領導。（二）抓住關鍵，夯實基礎，積極穩(wěn)妥地實施“兩個調(diào)整”。運作方式初步考慮為三種，第一，對具備條件的居民區(qū)，實行黨支部書記、居委會主任、物業(yè)管理委員會主任“一肩挑”。二是轉(zhuǎn)變工作作風。加強街道、社區(qū)黨建工作成為新形勢下基層黨建的重要課題。這就需要我們努力構建覆蓋全社會的黨的組織網(wǎng)絡，把黨的影響力滲透到社會的角角落落。_、廣大居民生活方式的改變，對黨的思想政治工作提出了新要求。隨著改革