【正文】 政基礎設施工程安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為即將到來的元旦、春節(jié)營造安全、祥和、歡樂、和諧的社會環(huán)境。（二）檢查落實階段（2011年12月20日～2011年12月31日）。大力宣傳安全生產的重要性及有關建筑施工安全生產的法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強建筑施工從業(yè)人員遵紀守法和安全施工意識。（二）檢查方式：施工企業(yè)、監(jiān)理單位自查；安全監(jiān)督管理站督查，主要檢查各項目對安全隱患的整改落實情況。六、工作要求（一）高度重視，加強領導。對檢查中發(fā)現的問題和隱患，要立即進行整改到位，對一時難以整改到位的隱患，要切實落實有效的安全防護措施，確保安全生產。政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目應當優(yōu)先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術的項目應當積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵、推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設部和國家工商行政管理總局聯合制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標文件的組成部分。第十四條（評標辦法）工程總承包項目評標一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設計方案、設備采購方案、施工組織設計或者施工計劃、工程質量安全專項方案、工程業(yè)績、項目經理資格條件等。依法必須招標的工程項目，合同固定價格應當在充分競爭的基礎上合理確定。工程總承包單位的項目經理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目上任職。暫估價的招標可以由建設單位或者工程總承包單位單獨招標，也可以由建設單位和工程總承包單位聯合招標，具體由建設單位— 8 — 在工程總承包招標文件中明確。分包單位對其分包工程的質量負直接責任。建設單位應當按照— 10 — 法定程序和合同約定期限組織各參建單位進行工程竣工驗收，驗收合格后應當在法定期限內向主管部門備案。主要監(jiān)督檢查以下內容：（一）建設單位的發(fā)包行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在應招標未招標、應公開招標未公開招標、肢解發(fā)包等違法行為；（二）工程總承包單位的行為是否符合法律法規(guī)和強制性標準要求，是否存在無資質或者超越資質等級承攬工程等違法行為；（三）工程總承包單位在工程總承包合同履行過程是否存在轉包、違法分包、出借資質等違法行為；（四）工程總承包單位組建的項目管理機構是否符合相關規(guī)定，各主要項目管理人員是否具備相應執(zhí)業(yè)資格或者本辦法規(guī)定的資格條件；（五）咨詢單位在工程總承包活動中的咨詢行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定；（六）工程總承包項目其它參建單位是否存在違法違規(guī)行為；（七）對工程總承包項目勘察設計文件、工程材料設備及工程質量監(jiān)督；（八）對工程總承包項目安全生產行為監(jiān)督；（九）工程總承包項目是否依法進行竣工驗收、工程檔案歸檔及竣工驗收備案；（十）依法由住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)督管理的其他事項?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定和本辦法規(guī)定，增設辦理工程總承包施工許可證的其他條件。可以提交當前階段按規(guī)定經審查合格的施工圖設計文件，作為申請領取施工許可證所需的圖紙。第三十一條（保修責任）工程保修責任書由建設單位與工程總承包單位簽署，保修期內工程總承包單位應當根據法律規(guī)定以及合同約定承擔保修責任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責任劃分而拒絕履行保修責任。工程總承包單位應當對項目總進度和各階段的進度進行管理，通過設計、采購、施工、試運行各階段的協調、配合與合理交叉，科學制定、實施、控制進度計劃，確保工程按期竣工。第二十六條（質量責任）建設單位存在迫使工程總承包單位以低于成本的價格承包，任意壓縮合理工期，要求工程總承— 9 — 包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質量等情形并導致工程質量事故的，建設單位應當承擔質量責任。第二十二條（工程總承包單位的分包方式）工程總承包的分包，可以采用直接分包方式。第十九條（工程總承包單位的組織機構）工程總承包單位應當建立與工程總承包相適應的組織機構和管理制度，形成項目設計管理、采購管理、施工管理、試運行以及質量、安全、工期、造價等工程總承包綜合管理能力。第十七條（合同價格形式）工程總承包項目宜采用固定總價合同。第十三條（投標文件編制期限）招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。工程總承包項目范圍內的設計、采購或者施工中有任一項屬于依法必須招標的，應當采用招標的方式選擇工程總承包單位?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理。同時，積極發(fā)動建筑工人查找各類安全隱患，自覺接受監(jiān)督。委建筑工程施工安全監(jiān)督管理站對全縣所有在建工地安全生產管理工作的落實情況開展拉網式大檢查，對檢查發(fā)現的問題將限期整改，消除隱患。二、領導機構榮昌縣建設委員會成立元旦春節(jié)前安全檢查專項行動領導小組，由委副主任陸國勝任組長，安全監(jiān)督管理站站長鄭尚建、安全監(jiān)督管理站副站長鄧天才、林安俊、李天華為副組長，專項行動領導小組下設辦公室，辦公室設在委建筑工程施工安全監(jiān)督管理站內。各有關單位要結合實際，根據總體目標和活動內容，按照職責進行分工，把每一項工作布置到施工班組，并落實責任人。全縣范圍內所有建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾，開展高標準、高頻率的安全隱患排查工作。第四十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。第四十條 對于本自治區(qū)施工企業(yè)的項目負責人、專職安全員在一個扣分周期內被扣分達100分的，依據《建設工程安全生產管理條例》和住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門吊銷其建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證書，期間停止上崗執(zhí)業(yè)，必須經自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門重新考核合格后方可重新任職上崗；在一個扣分周期內同一個人兩次被扣分達100分的，依據《建設工程安全生產管理條例》和住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門吊銷其安全生產考核合格證書，期間停止上崗執(zhí)業(yè)，并且1年內不得申請參加自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織的安全生產考核。在責令整改期限內，對同一扣分事項不得重復扣分。第五章 量化扣分的執(zhí)行第三十一條 各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或工程安監(jiān)機構負責動態(tài)扣分的執(zhí)行。第二十五條 監(jiān)理企業(yè)的項目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每項次扣5分：（一）到崗履職時間明顯少于當月施工時間的30%的；（二）未按規(guī)定對施工組織設計中安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準進行審核、批準的；（三）所監(jiān)理的工程項目在住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或工程安監(jiān)機構開展的安全生產檢查中被責令整改，且未履行安全監(jiān)理職責的；（四）未組織對施工現場開展定期安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實整改的；（五）未對危險性較大的分部分項工程作業(yè)進行專項安全檢查，并做好檢查記錄的；（六）未按規(guī)定核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)的。第十九條 施工企業(yè)項目負責人有下列行為之一的，每項次扣1分：（一）特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的；（二）未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的；（三）未按規(guī)定編制生產安全事故應急救援預案，或未組織演練的；（四）施工現場未采取有效措施保證毗鄰建筑物、構筑物及地下管線安全的；（五）未將施工現場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離的。第十一條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每項次扣3分：（一）項目部主要管理人員無公司任命文件的；（二）項目部主要管理人員與投標文件不符且未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；（三）在城市市區(qū)內的建筑工程施工現場未實行封閉式施工的；（四）施工現場未采取有效措施保證毗鄰建筑物、構筑物及地下管線安全的；（五）施工現場未采取有效措施導致施工嚴重擾民、污染市政道路、造成重大財產損失、人身傷害或其他嚴重不良影響，被群眾投訴并經核實的；（六）未開展創(chuàng)建“建筑施工安全生產標準化”工地活動的。上級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當定期對下級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門安全生產動態(tài)扣分管理工作進行層級監(jiān)督檢查。第二條 本辦法所稱安全生產動態(tài)扣分管理，是指縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者其委托的工程質量安全監(jiān)督機構（以下簡稱“工程安監(jiān)機構”），對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)的項目負責人、項目專職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項目總監(jiān)理工程師等人員的安全生產履職情況以量化考核扣分的形式進行動態(tài)監(jiān)督檢查，并根據綜合考核扣分情況依法進行行政處理的行為。第四十一條項目總監(jiān)理工程師在一個記分周期內，被記滿100分的，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其在本省行政區(qū)域內停止執(zhí)業(yè)30日；在一個記分周期內同一個人被兩次及以上記滿100分的，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內停止執(zhí)業(yè)6個月。經查實確屬錯誤記分或記分依據不足的，應及時糾正，相應記分記錄應予撤銷或變更，復審結論應書面通知申訴企業(yè)（人員）和執(zhí)行記分的機構。通知書由執(zhí)行人簽發(fā)，加蓋公章，交被記分人簽收。一個記分周期期滿后，記分分值累計未達總分值的，記分分值予以取消，不轉入下一個記分周期。第二十三條專職安全員有下列行為之一的，每檢查項次記1分：（一）高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的；（二）施工現場作業(yè)人員不戴安全帽、穿拖鞋或其他嚴重違章作業(yè)行為的；（三）施工現場未按規(guī)定懸掛標牌和安全警示標志的；（四）未按規(guī)定在工地現場明顯位置設立危險源公示牌并落實專人管理的；（五）施工現場使用不合格的安全防護用具、機械設備和施工機具，或未定期維護保養(yǎng)，未建立相應的資料檔案的；（六）未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)的；（七）臨邊洞口防護存在安全隱患的；（八）腳手架、基坑支護、施工用電、起重吊裝、模板工程施工不符合專項施工方案和規(guī)范要求的；（九）未將施工現場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離的。第三章人員管理第十五條對施工企業(yè)的項目負責人、專職安全員，監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的違規(guī)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每檢查項次記分的分值分別為10分、5分、3分、1分。第七條各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應把管理薄弱、隱患較多、群眾投訴、事故頻發(fā)的企業(yè)，以及國有投資工程、公共建筑、保障性安居工程等項目，列入動態(tài)管理的重點。本辦法所稱項目總監(jiān)理工程師，是指取得相應注冊執(zhí)業(yè)資格、由監(jiān)理企業(yè)法定代表人授權、負責建設工程項目監(jiān)理工作的負責人，包括注冊監(jiān)理工程師、廣西建設工程監(jiān)理工程師。本辦法所稱項目專職安全員，是指取得相應執(zhí)業(yè)資格、在施工現場專職從事安全生產管理工作的人員。上級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當定期對下級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門安全生產動態(tài)管理工作進行層級監(jiān)督檢查。第十四條監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項次記3分：（一）監(jiān)理項目部組成人員與投標文件不符且未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；（二）外來桂監(jiān)理企業(yè)未辦理入桂備案手續(xù)的；（三）區(qū)外來桂監(jiān)理企業(yè)項目部主要管理人員與入桂備案的人員不符的；（四）項目監(jiān)理規(guī)劃未編制安全監(jiān)理內容的；（五）危險性較大的分部分項工程未編制安全監(jiān)理實施細則的；（六）施工企業(yè)因安全生產原因被主管部門責令整改后，監(jiān)理單位未督促其落實整改并反饋整改情況的。第二十二條專職安全員有下列行為之一的，每檢查項次記3分：（一）未組織開展項目安全生產教育，或未監(jiān)督落實班前安全活動的；（二）特種作業(yè)人員未持證有效證件上崗的；（三）施工現場未按規(guī)定設置消防通道、消防水源，未配備消防設施和滅火器材的；（四）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；（五）未按要求對施工現場實行圍擋封閉的。施工、監(jiān)理企業(yè)以施工許可證或開工報告注明的工程項目為計分單元，每個計分單元總分值分別為100分；施工企業(yè)項目負責人、專職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項目總監(jiān)理工程師總分值分別為100分，以個人在全區(qū)范圍內承擔的所有工程項目計分累計。第三十三條實施記分后，執(zhí)行記分的人員必須當場向被記分企業(yè)（人員）發(fā)出《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產責任記分通知書》，通知書應當列明工程名稱、被記分企業(yè)（人員）名稱（姓名）、資格證號、記分原因、記分分值、整改期限、申訴權利等內容。第三十七條如對記分有異議的，被記分企業(yè)（人員）可在送達記分通知書后5個工作日內，向執(zhí)行記分的機構或上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出書面申訴，受理申訴的機構（部門）應當在5個工作日內組織復審。在一個記分周期內同一個人被兩次及以上記滿100分的，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門停止其1年內在本自治區(qū)行政區(qū)域內上崗執(zhí)業(yè)。第二篇：廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產動態(tài)扣分管理辦法廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產動態(tài)扣分管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對房屋建筑和市政基礎設施工程的安全生