【正文】 是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一些達標升級活動，加重了農(nóng)民負擔；七是農(nóng)民群體科學文化素質(zhì)較低，思想觀念落后。我縣通過政府組織輸出、項目帶動輸出、移民性輸出、建立基地輸出、企業(yè)帶動輸出、對口幫扶輸出、就地轉(zhuǎn)移和拓展境外輸出，保障了勞務輸出的穩(wěn)定性和可靠性。只有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)才能實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營，促進土地向有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營的種田能手和大戶、業(yè)主、公司流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過度。三是推進新型生產(chǎn)關(guān)系。為了切實減輕農(nóng)民負擔，我們嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策，規(guī)范農(nóng)民負擔監(jiān)督卡、農(nóng)業(yè)稅發(fā)票、農(nóng)民負擔專用收據(jù)的使用，印發(fā)了《農(nóng)民負擔管理責任追究制度》并公示到村，加強督查督辦，使全縣農(nóng)民負擔平均控制在80元以內(nèi)。充分利用比較優(yōu)勢，發(fā)展中小企業(yè)。二是加強組織領(lǐng)導，明確責任。雜糧雜豆、肉牛、飼草飼料、山杏等具有比較優(yōu)勢和相當規(guī)模的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)也得到較快推進。三是加強了農(nóng)牧業(yè)科技服務。運輸業(yè)收入1462萬元。推進農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，集約利用土地資源，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。五是農(nóng)牧民沒有形成參與產(chǎn)業(yè)化的意識。（一）通盤考慮，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。堅持以市場為導向，依據(jù)市場需求結(jié)構(gòu)的變化確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。鼓勵外地商戶參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使農(nóng)牧業(yè)的效益從單純的生產(chǎn)拓展到產(chǎn)供銷一體化的效益上來。一方面，通過龍頭企業(yè)承租農(nóng)民承包地，實行連片規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民在獲得穩(wěn)定收入的同時，又被返聘為農(nóng)業(yè)工人，取得雙向穩(wěn)定收入。其中，沙坨子鄉(xiāng)是我縣食用菌生產(chǎn)量最大，發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被稱為“中國北方食用菌第一鄉(xiāng)”，榆樹林子鎮(zhèn)是我縣設(shè)施菜特色鎮(zhèn)，小寺溝則是我縣畜禽養(yǎng)殖特色鎮(zhèn)，平房鄉(xiāng)的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展得也不錯。對所選擇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行總體情況的調(diào)查。但相對于種玉米，每畝純收入僅334元，三大特色產(chǎn)業(yè)的確誘人。學歷與技術(shù)水平：在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沙坨子鄉(xiāng)的勞動力學歷水平要較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)高，全鄉(xiāng)15722名勞動力中，大專以上學歷有116人，高中及中專2038人，初中7451人；而平房鄉(xiāng)的10041名勞動力中，大專以上沒有，高中1433人，初中6667人。而榆樹林子、小寺溝和平房卻還沒有成立相應的蔬菜協(xié)會和畜禽養(yǎng)殖協(xié)會，依靠的僅僅是親戚村鄰的指導與互助，既缺乏信息來源，也不了解市場行情。四、主要結(jié)論及政策建議我縣的農(nóng)業(yè)是一種典型的資源約束型農(nóng)業(yè)，這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終將受到耕地資源瓶頸的制約。因此，要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，就必須解決上述問題，需要做到以下幾點：政策引導力度需進一步加強，同時保持政策的連續(xù)性。發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)服務組織，大力倡導農(nóng)民自主自立的產(chǎn)業(yè)化組織。實行政策傾斜，對到“農(nóng)民街”經(jīng)營的農(nóng)戶，兩年內(nèi)免鋪租、免稅收、免工商管理費。利益過多地傾斜于龍頭企業(yè)或中介組織，對農(nóng)民沒有吸引力；在產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部缺少科學的、系統(tǒng)化的管理，各個環(huán)節(jié)松散、脫節(jié)。加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品市場體系、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面，構(gòu)建適合縣情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務體系，積極開展廣泛的信息服務，把有效的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑送到農(nóng)戶手中，真正發(fā)揮信息資源的巨大價值。以信息化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要完善利益分配機制，處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)民的經(jīng)濟利益關(guān)系?？梢圆扇≌鲑Y搭臺，農(nóng)民經(jīng)營得實惠的舉措加快建設(shè)。因此，我們要采取多種形式大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。但是，我縣三大特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中均存在著不同程度、不同方面的制約因素：食用菌產(chǎn)業(yè)，存在菌種質(zhì)量質(zhì)量不過關(guān)、壞盤率比較高，原輔料來源受限或成本較高，部分農(nóng)戶技術(shù)不過關(guān)，部分農(nóng)戶沒有足夠資金，市場營銷網(wǎng)絡(luò)不健全、營銷渠道不暢通，市場價格不穩(wěn)等等問題；設(shè)施菜產(chǎn)業(yè)，存在因所購買私人品種不過關(guān)導致減產(chǎn)滯銷的問題；畜禽養(yǎng)殖業(yè)，存在羊的舍飼圈養(yǎng)技術(shù)不成熟?；鶎痈刹繋幽芰Γ簩嵺`證明，村領(lǐng)導班子比較得力的村，村干部帶領(lǐng)群眾共同致富，農(nóng)戶收入普遍提高。沙坨子鄉(xiāng)成立了食用菌協(xié)會，有會員6000人，農(nóng)民經(jīng)紀人270人，保證全鄉(xiāng)從事食用菌生產(chǎn)的6200農(nóng)戶家家都有一名會員，在技術(shù)培訓、學習與指導上聯(lián)系比較緊密，在資金扶持上也互相幫助，因而在一定程度上促進了該鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。（四）勞動力素質(zhì)觀念因素：農(nóng)民素來守業(yè)意識強，創(chuàng)業(yè)意識弱，等、靠、要的思想還很嚴重。分析:三大特色產(chǎn)業(yè)中，食用菌增收最為明顯，每畝純收入為26,350元，不過前期有一定的固定投入，技術(shù)要求也比較高；設(shè)施菜增收也比較見效，每畝純收入為25,500元,但前期投入太高,每個棚20,000元,而且投入時間和精力也很多,一年四季不能閑。兼業(yè)農(nóng)戶，指同時從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶，農(nóng)戶中可能有的勞動力從事農(nóng)業(yè)，有的勞動力從事非農(nóng)業(yè)；或者勞動力在農(nóng)忙時從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑則從事非農(nóng)經(jīng)營。而目前我縣農(nóng)戶收入構(gòu)成的基本情況怎樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對增加農(nóng)民收入的具體作用有多大，亟待深入調(diào)研。（四）培育壯大龍頭企業(yè)，以“龍頭”服務帶動農(nóng)民增收發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營關(guān)鍵在于要培育和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過扶強扶大龍頭企業(yè)，引導企業(yè)通過“公司＋農(nóng)戶”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等形式，形成企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，有效地帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，通過龍頭企業(yè)的帶動，改變一家一戶分散經(jīng)營、各自為戰(zhàn)的方式，通過集中連片生產(chǎn)，推進標準化作業(yè)，統(tǒng)一提供良種、技術(shù)、管護、防疫和收購等服務，形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，培育一批特色產(chǎn)業(yè)群體，從而提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。堅持近期目標與中長期目標相協(xié)調(diào)、社會經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條與各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要跳出就農(nóng)村抓農(nóng)村的圈子。四是產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)水平低，規(guī)范化程度低。今年我旗農(nóng)牧民收入水平將有較大增長，但我們還必須清醒地看到，農(nóng)牧民增收的形勢仍不容樂觀，影響農(nóng)牧民收入的長期制約因素依然存在，隨著農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展進入新階段，要采取多渠道、多元化、綜合性的措施和辦法來培育農(nóng)牧民收入新的增長點，既要立足于加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要著眼于農(nóng)民增收的主要空間－－農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。工業(yè)收入903萬元。一是加強了農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是以速生豐產(chǎn)林為重點的林產(chǎn)品基地發(fā)展勢頭強勁。一是加大對農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的政策扶持力度。農(nóng)村中具有比較優(yōu)勢的是農(nóng)畜產(chǎn)品和勞動力成本。四是加強農(nóng)民負擔管理。依托城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進城鎮(zhèn)居住，把農(nóng)民轉(zhuǎn)化成離土不離鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)居民或離鄉(xiāng)不離土的農(nóng)民工人，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的聚集地、農(nóng)產(chǎn)品的集散中心、農(nóng)村剩余勞動力的吸納載體和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長極。六、創(chuàng)新發(fā)展與保障機制，以減輕負擔促進農(nóng)民增收一是正確引導土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。四、壯大勞務產(chǎn)業(yè)，以轉(zhuǎn)移剩余勞動力促進農(nóng)民增收轉(zhuǎn)移剩余勞動力是欠發(fā)達地區(qū)將勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的最佳選擇，是增收富民的一項特殊產(chǎn)業(yè)。第三篇：增加農(nóng)民收入破解小康難題全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我縣堅持“依法、自愿、有償”的原則，采取“轉(zhuǎn)、租、賣、股”等形式放活經(jīng)營權(quán)，促進土地使用權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)。通過以產(chǎn)業(yè)形式輸出勞動力，既可顯著提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，積累生產(chǎn)發(fā)展資金，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，還可在觀念更新和素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上為務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和造就新型農(nóng)民打下基礎(chǔ)。農(nóng)民作為中國最大的社會群體，收入持續(xù)低速增長，與城鎮(zhèn)居民收入的差距在持續(xù)擴大，為黨中央和國務院高度關(guān)注。突出抓好土家織錦、臘染、石刻、根雕、盆景等民間工藝品生產(chǎn)和永順酸菜、土家臘肉、萬坪火腿、王村米豆腐等土特產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，推進生產(chǎn)者聯(lián)營、聯(lián)合，實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化加工制作，吸納農(nóng)村剩余勞動力從事旅游商品加工業(yè)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。組織農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、外貿(mào)、供銷等部門積極參加省內(nèi)外各類農(nóng)副產(chǎn)品展銷會，在沿海及國內(nèi)重要省會城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品外銷聯(lián)系窗口，建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)，努力擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進入市場，積極培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)作用、專業(yè)協(xié)會等中介服務組織，實現(xiàn)聯(lián)購聯(lián)銷和專業(yè)販運。建立和完善投入機制，堅持將扶貧開發(fā)資金和信貸資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目傾斜。三是加速農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，努力建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)精品基地。作為一個農(nóng)民占絕大多數(shù)的民族貧困縣，千方百計增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。二是提高農(nóng)業(yè)科技含量。以防災降耗為重點，加大小流域治理力度，抓好病險水庫除險保安和農(nóng)田渠系配套等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。二是要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場和專業(yè)市場建設(shè)，進一步增強