【正文】 場前景看好，但截止目前還沒有發(fā)展?？萍家蛩氐挠绊戵w現(xiàn)在兩個方面：一方面體現(xiàn)在農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。三、增加農(nóng)民收入的對策與建議在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。從總收入的構成看，工資性收入占31，家庭經(jīng)營收入占64。農(nóng)村市場體系發(fā)育不完善，市場與農(nóng)戶相脫節(jié)。城鎮(zhèn)下崗職工增加，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受阻。由于勞動力整體文化水平低，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及，農(nóng)業(yè)的收成對天時地利的依賴性強，農(nóng)民收入增長的基礎十分薄弱，并且農(nóng)民收入來源相對單一。由于xxx農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡建設滯后，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結構中往往感到無所適從，導致盲目生產(chǎn)，造成大部分農(nóng)產(chǎn)品只能依靠地方市場廉價出售。當前對千家萬戶增收有直接幫助的，就是搞活流通。豬肉、牛肉、羊內(nèi)價格一般比國際市場低50至80不等，入世有利于畜牧業(yè)迅速發(fā)展出口和擴大出口，應借助于WTO之勢，加速我鎮(zhèn)畜牧飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。應通過扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)結構與組織結構，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的素質(zhì)和競爭力等途徑，改造和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并從融資、人才交流、信息交流、投資政策、稅收政策等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得較好收入創(chuàng)造條件。要加大教育投資，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，提高農(nóng)民增收能力?？緹煼N植面積幾年來穩(wěn)定在12100畝，產(chǎn)值達1500萬元；2003年蔬菜種植450畝，年產(chǎn)蔬菜可達3500噸以上；水生蔬菜（茨菇茭瓜、淺水藕）種植7116畝，年產(chǎn)水生蔬菜近萬噸，產(chǎn)值突破1000萬元；，主要以紅梨為主，市場前景較好，可發(fā)展成為八街支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｄ壳?，形?米至30米不等的12條街道網(wǎng)，從事第三產(chǎn)業(yè)人員達1176人，比1995年的640人增加183，個體工商戶435戶，比1995年增加135。立足于八街農(nóng)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)勢，在集鎮(zhèn)建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，按照“穩(wěn)糧調(diào)優(yōu)、依靠科技、規(guī)模發(fā)展”的方針，堅持“一村一品”的發(fā)展思路，積極開發(fā)傳統(tǒng)名、特、優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。我鎮(zhèn)于2003年啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工程，共有6073戶20386人參加保險，參保率達85以上，年平均報銷醫(yī)療補助約40萬元，使農(nóng)村農(nóng)民部分因病致貧，因病返貧得到切實的救助，為農(nóng)民增收奠定良好的社會基礎。目前擴張性的財政政策，應該傾向農(nóng)村，在農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險基金，社會救濟基金，低收入保障基金，而不是把資金投入所謂的基礎設施建設，造成重復建設，資源的浪費。八街集鎮(zhèn)第二次修編實施后和市場的進一步擴大，將形成以東區(qū)為主的公路沿線經(jīng)濟地帶和以西區(qū)為主的三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，形成八街富余勞動力資源安置最理想的集聚中心。通過推進八街小城鎮(zhèn)建設，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)業(yè)人口從事非農(nóng)行業(yè)提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境，把引導私營企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系和社會化服務等與小城鎮(zhèn)建設結合起來，形成促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的機制，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。兩岸土地肥沃，物產(chǎn)豐富，主要農(nóng)產(chǎn)品有：蔬菜、桃、梨、蘋果、板栗、淺水藕、茭瓜、茨菇、玉米等。我鎮(zhèn)農(nóng)民收入60以上來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，保持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的增長，是增加農(nóng)民收入的關鍵因素。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還間接增加農(nóng)民收入，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)業(yè)收入。特別是在加入WTO之后，小麥、玉米、大豆在國際市場上沒有競爭優(yōu)勢，但花生、芝麻的價格低于國際市場價格40至50，要改善種植業(yè)的品種結構，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。這樣就可以增加農(nóng)民增收的機會。對政府采取的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整被動地相應，商品意識差，由于近幾年糧食價格太低，種什么心里沒有底，還是種糧食風險小，因而對農(nóng)產(chǎn)品結構調(diào)整存有余悸，因而缺乏積極性和主動性。農(nóng)民的科學文化素質(zhì)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向更高階段發(fā)展的決定性因素之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，經(jīng)濟效益下滑，吸納能力下降，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的就業(yè)機會減少。我鎮(zhèn)缺少農(nóng)副產(chǎn)品的深加工企業(yè)，農(nóng)民出售的只是最原始的初級產(chǎn)品，缺乏精細加工產(chǎn)品，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、銷售環(huán)節(jié)相脫離，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)形成的高額利潤不能向農(nóng)業(yè)回流，形成了農(nóng)業(yè)高投入、低產(chǎn)出的狀況。其計算方法是：純收入=總收入—家庭經(jīng)營費用支出—稅費支出—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—調(diào)查補貼—贈送農(nóng)村外親友支出。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成為了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。近年來，中央相繼出臺了一系列促進農(nóng)民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的農(nóng)民切切實實得到的實惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。受群眾生產(chǎn)習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結構性矛盾依然存在。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動，但就業(yè)適應性較差。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。要積極推行新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，做到農(nóng)民應保盡保。沒有足夠的飼料作物質(zhì)保證，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是無從談起的。待到那個時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的蔬菜和內(nèi)類市場會更加景氣。同時要采取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。新時期的農(nóng)村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領導和帶領廣大群眾發(fā)家致富。（三）把全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，在轉(zhuǎn)變干部作風上實現(xiàn)新突破。“天下可憂在民窮，天下可畏在民怨。（五）資金因素。（二）人的因素。（五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨。(五)資金因素。(二)人的因素。(五)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。堅決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲導致成本增加，從而抵銷農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的好處等現(xiàn)象的發(fā)生。減輕農(nóng)民負擔是實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)成本最低化、變相增加農(nóng)民收入的治本之舉。因此，本人認為：第一，凡屬沿江一帶特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)為宜，在蔬菜種植方面要積極選種一些有市場、效益好的蔬菜作物；在養(yǎng)殖業(yè)方面要大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，如豬、豬仔等，并在銷售渠道上要堅持走內(nèi)銷和外銷“兩條路”。因此，要制定切實有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貸款的比重，切實解決好農(nóng)民發(fā)展資金極缺的實際困難問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是考慮和解決所有“三農(nóng)”問題的大思路。一是樹立市場主導意識。一是當好引路人。因此，我們必須從實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)民增收為核心，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構建和諧、富裕的新農(nóng)村。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。(三)政策因素。二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素為什么農(nóng)民增收如此困難?究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。近年來，各級黨委、政府都力圖通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結構，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對接市場能力弱、信息少，農(nóng)民進入市場的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結構調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難對農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進行認真梳理和分析，是增強農(nóng)民增收工作的針對性，增強農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。（二）農(nóng)民的生活支出不斷增加。從企業(yè)用工看，企業(yè)認為本地農(nóng)民不好管理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。畜牧業(yè)沒有做大做強，樣樣多，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導和農(nóng)民增收的主體。（四）科技因素。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。（一）各級黨委和政府部門，特別是主要領導和相關部門領導，要從思想上高度重視“三農(nóng)”工作特別是促進農(nóng)民增收問題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實際工作中，堅決把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到促進農(nóng)民增收工作當中去，多謀促進農(nóng)民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權為民所用、力為民所使、智為民所謀。新形勢下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時期黨在農(nóng)村的各項方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術、農(nóng)業(yè)科技知識、工業(yè)基本常識，還要善于讓農(nóng)民掌握科學致富的本領，通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進生產(chǎn)經(jīng)營理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經(jīng)濟承受能力。農(nóng)村人多地少，要想致富，必須鼓勵農(nóng)民“走出去”。同時，鄉(xiāng)村一級的肉類市場也潛力很大，平均每天可出售=頭豬以上。第三，無論是沿江一帶的農(nóng)民，還是半山腰一帶的群眾，都需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)。供一名初中學生讀書，每年得交雜費好幾百元，供一名高中生讀書就更難了，如此負重，我們的農(nóng)民怎么富得起來。一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難對農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進行認真梳理和