【正文】 局決策部署，以全面推行林長制為抓手，以國家公園建設為核心，以理順管理體制、創(chuàng)新發(fā)展機制為重點，以提升生態(tài)系統(tǒng)質量為目標，持續(xù)推進整合優(yōu)化，切實強化全面監(jiān)督，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，為林業(yè)高質量發(fā)展筑牢生態(tài)根基。二是持續(xù)完善整合優(yōu)化預案。自然保護區(qū)的總體規(guī)劃不可或缺，是中央預算內基礎設施建設項目和中央財政國家級自然保護區(qū)補助資金項目安排以及分區(qū)管控的重要依據(jù)，凡未編制或是過期的均須抓緊啟動總體規(guī)劃修編工作，2022年要實現(xiàn)總體規(guī)劃全覆蓋。國家級自然保護區(qū)向省林業(yè)局報告，原則上每年匯報一次；國家級自然公園向市州林業(yè)局報告；省級自然保護地向縣市區(qū)林業(yè)主管部門報告。針對什么是重大建設工程，省局已制定《湖南省風景名勝區(qū)重大建設工程選址方案核準管理辦法》，即將下發(fā)執(zhí)行。要按照有關規(guī)定，在去年的基礎上整合自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的管理評估工作，統(tǒng)一組織實施，減輕基層負擔。對嚴重超期的中央投資自然保護地建設項目，加大督導力度，推進項目順利實施、規(guī)范建設、及早竣工。要深入學習研究法律法規(guī)政策，明白自然保護地里能干什么，要怎么干，給地方黨委政府領導當好參謀，有序發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等生態(tài)產業(yè)，及自然教育、自然體驗、自然研學等活動，創(chuàng)造良好經濟效益，積極促進當?shù)亟洕鐣l(fā)展。加大自然保護地生態(tài)旅游從業(yè)人員培訓，培養(yǎng)一批“生態(tài)文化講解員”，講好自然故事。省局已經部署開展以2019年為基準年的遙感監(jiān)測，適時分批次下發(fā)問題圖斑線索，持續(xù)督導問題徹底整改。切實加大對自然保護地內人類活動和開發(fā)建設的動態(tài)監(jiān)控管理力度，通過定期或不定期開展遙感監(jiān)測、實地巡查、例行檢查等手段及時發(fā)現(xiàn)和掌握自然保護地內的違法違規(guī)開發(fā)建設活動，強化源頭治理，防范化解風險。要創(chuàng)新招錄、聘用機制，科學合理設置專業(yè)條件，拓展自然保護地人才引進渠道，大力引進自然保護地建設和發(fā)展急需的管理和技術人才。繼續(xù)在全省開展“學知識最后強調一下保護地的森林防火和安全生產工作。全面總結GEF項目建設成效，組織推廣項目成果。三是強化宣傳教育。一是強化隊伍建設。對在核查過程中發(fā)現(xiàn)的自然保護地矢量數(shù)據(jù)有誤或邊界偏移等問題，要逐級向省局報告，省局將聯(lián)合有關部門研究制定自然保護地勘界工作辦法，形成相關各方認可、準確清晰的邊界數(shù)據(jù)，推動自然保護地精細化管理。這是今年的重點工作之一，也是針對保護地生態(tài)環(huán)境問題采取的一項全面治本的必要措施。繼續(xù)開展省級森林康養(yǎng)基地、森林人家建設認定，舉辦湖南首屆森林康養(yǎng)論壇。各級林業(yè)主管部門和自然保護地管理機構，要樹立正確的保護觀。要積極爭取中央和地方各級財政的重視支持，逐步建立以財政投入為主的多元化資金保障制度，切實加強保護管理站房、科研監(jiān)測、巡護路網、森林防火、野生動物保護救護等保護性基礎設施建設，推進水電路、通信網絡等公益性基礎設施建設，完善生態(tài)旅游、科普教育、自然體驗等服務性基礎設施建設，提升技術裝備的信息化、智能化、規(guī)范化水平。要按照國家局印發(fā)的《全國自然保護地生物多樣性監(jiān)測方案（試行）》要求，制定完善《湖南省自然保護地生物多樣性監(jiān)測實施方案》，并配套出臺相關規(guī)程規(guī)范和操作細則，啟動自然保護地信息化管理平臺和林業(yè)大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)融合工作，加快建設自然保護地“天空地一體化”監(jiān)測網絡體系。風景名勝區(qū)內的建設項目依據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》《湖南省風景名勝區(qū)條例》管理，未納入總體規(guī)劃的建設項目一律不得建設。從今年開始，全省推行自然保護地工作報告制度和全面監(jiān)管制度。森林公園、地質公園、草原公園、濕地公園等其他自然保護地，可根據(jù)各自建設需要，結合整合優(yōu)化工作進展，適時啟動總體規(guī)劃修編工作，這里不作硬性規(guī)定。目前，規(guī)劃已過期暫未修編或沒有規(guī)劃的省級以上自然保護地還有135處（含自然保護區(qū)30處、風景名勝區(qū)27處、森林公園11處、地質公園6處、草原公園1處，濕地公園60處）。認真組織實施南山國家公園感知系統(tǒng)、生態(tài)步道、南山草原生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設和草原生態(tài)保護修復等重點建設項目，著力提升國家公園基礎設施水平和管護能力。在此形勢下，林業(yè)部門作為自然保護地的主管部門，要切實提高思想認識，履行好部門監(jiān)管職責，加強自然保護地日常巡查檢查，嚴格項目準入，完善負面清單，加強項目批后監(jiān)管，及時盡早發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)嚴肅查處，舉一反三，推動建立“早發(fā)現(xiàn)、早處置”工作機制，實現(xiàn)常態(tài)長效治理。對標對表黨中央國務院和省委省政府的任務要求，我省保護地體系建設雖然取得了一定成效，但在理順管理體制，落實國家級自然保護區(qū)分級管理；創(chuàng)新發(fā)展機制，建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制；構建監(jiān)測體系，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制；健全法規(guī)制度體系，建立多元化的財政保障機制等方面還存在較大差距，保護與發(fā)展的矛盾仍然突出，各項改革任務亟待落實落細。省委省政府將自然保護地體系建設作為貫徹落實生態(tài)文明思想的具體實踐推動部署。成功舉辦了自然保護地攝影大賽、自然保護地知識競賽等系列宣傳活動獻禮建黨100周年，湖南自然保護地的影響力持續(xù)增強。組織專家認真編制了《湖南省生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)千億產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20212025年）》，對全省生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)產業(yè)進行謀劃布局，確立了在“十四五”年期間，在全省重點建設100處森林康養(yǎng)基地，建設森林人家1000戶，打造生態(tài)旅游示范基地180處、自然研學基地30處。其中，；配合申報了洞庭湖山水林田湖草沙保護修復工程二期建設項目。從總體上看，全省自然保護地得到了較好地保護，經考核評估的323處自然保護地的優(yōu)秀率、良好率、%、%、%。三是各類建設活動有效監(jiān)管。一是生態(tài)環(huán)境問題有效整治。省林業(yè)局自然保護地管理工作具體由三個處室管理。、礦業(yè)權2處，水電站53座和1處風電站等問題逐項研究處置方案，確保矛盾沖突依法依規(guī)妥善解決。按照2021年4月上報國家林草局的預案完善成果，參與整合優(yōu)化的438處自然保護地整合為301處，%。二是管理體制不斷理順。下面，我講三點意見。認真貫徹落實省委省政府和國家林草局決策部署，積極推進南山國家公園試點后續(xù)工作取得實質性進展。組織編制了南山國家公園科學考察及符合性認定報告、社會影響評價報告、設立方案，并通過了中國工程院張守攻院士任組長的專家評