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關于實施稅源專業(yè)化管理探析(存儲版)

2024-11-15 02:10上一頁面

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【正文】 橫向的延伸,缺少多元化的專業(yè)化是狹隘的專業(yè)化。一是盡快實現(xiàn)稅收管理專業(yè)化由“管戶制”向“管事制”全面轉化,理清對稅收專業(yè)化管理的認識。在稅務和經(jīng)濟社會的信息化進程中,仍有大量信息游離于稅收管理信息系統(tǒng)之外,其中既有納稅人有意隱瞞的因素,也有信息化程度不高的因素,還有應用水平的問題。第四篇:稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理實踐及探索來源: 日期:20111231隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,個體私營經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展,企業(yè)數(shù)量的增多必然帶來稅源結構的變化和稅收征管的改革。優(yōu)化機構設置,根據(jù)工作任務多少和管理范圍大小,結合實際工作情況,合理估計崗位工作量,確定崗位分工和人員配置、準確劃分崗位職責,明確工作制度、職權范圍,將涉稅業(yè)務辦理流程以制度的形式予以規(guī)范,保證執(zhí)行力,促進各部門、各崗位之間的分工協(xié)作和溝通協(xié)調。分科室牽頭管理。加強統(tǒng)籌協(xié)調,部門、崗位間協(xié)作稅源管理運行機制。(二)分類稅源細化管理,稅收收入增長不同規(guī)模稅源分類管理,加強考核力度,使得稅源管理水平和征管質量得到提高,分析預測和監(jiān)控能力進一步加強,保證了稅收收入的穩(wěn)步增長和均衡入庫,2011年18月共組織稅收收入316141萬元,增幅16%,其中,企業(yè)稅收收入311684萬元,增幅16%,個體稅收收入4457萬元,%。(二)崗位職責交叉與《浙江省國稅局辦理涉稅事項工作規(guī)程(2011)》(以下簡稱“工作規(guī)程”)相比,仍存在辦稅大廳與稅源管理科室職責交叉的情況,在一定程度上導致流程不暢,責任不明,辦稅效率不高,納稅人合理需求無法得到有效滿足;稅源管理科內(nèi)部分設日常戶籍管理崗、綜合事務管理崗,容易發(fā)生相互推諉的情況,損害納稅人合法利益,不利于構建和諧的征納關系和推進管理工作向前發(fā)展。(二)分類設崗,明確職責按“人事分離”和機構扁平化的發(fā)展方向,科室內(nèi)部不分設日常戶籍管理崗和綜合事務管理崗,將戶籍管理、發(fā)票管理等日常事務與稅收分析、納稅評估等復雜事務分類設崗,組建稅收管理團隊,合理確定崗位職責。對顯示存在稅收風險的企業(yè),及時采取納稅評估、限量供應發(fā)票、降低納稅信用等級等重點管理措施,加強監(jiān)控,以“點”帶“面”,促進一般稅源管理質量的提高。二○一一年二月十六日上饒市地方稅務局稅源專業(yè)化管理實施方案稅源專業(yè)化管理是為了進一步提高稅源管理績效,將稅源進行科學分類,以信息化為依托,整合征管力量,優(yōu)化資源配置,實施分類管理、分級監(jiān)控,不斷提高稅源科學化、精細化、專業(yè)化管理水平。個體工商戶是指個體工商業(yè)者從事生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的稅源(不含已列入重點稅源的個體工商大戶)。二是積極開展和建立納稅評估模型。市局信息管稅辦公室設在征管科,由征管、稅政、信息中心相關人員組成。(五)人員配備與培訓各縣(市、區(qū))局和市局直屬分局對重點稅源管理局(重點稅源管理股)的人員要進行嚴格挑選或選拔,各崗位人員應分別具備如下能力要求: 分局長(股長):法治水平高、業(yè)務素質好、溝通協(xié)調能力強,做到清正廉潔;稅收管理員:工作責任心、服務意識強,具備扎實的業(yè)務操作能力,堅持廉潔從稅。七、工作要求(一)領導重視,明確職責。各縣(市、區(qū))局要加強與各級黨政部門的聯(lián)系與溝通,積極爭取支持和配合。要加強納稅服務工作,特別是對主管稅務機關發(fā)生變化的納稅人,要嚴格履行告知義務,做好宣傳服務工作,促進此項工作的順利開展。五、工作步驟稅源專業(yè)化管理工作共分四個階段,第一階段為組織動員階段(2011年1—2月),主要工作內(nèi)容為各單位開展動員,成立相應的領導小組和重點稅源管理分局;第二階段為人員選拔階段(2011年3月),主要工作內(nèi)容為挑選或選拔分局長(股長)和稅收管理員配備到重點稅源管理崗位;第三階段為組織實施階段(2011年411月)主要工作內(nèi)容為開展稅源管理、建立稅源管理制度、評估風險指標庫、征管數(shù)據(jù)分析預警機制和納稅評估模型;第四階段為總結提高階段(2011年12月),主要工作內(nèi)容為召開稅源管理現(xiàn)場會,總結稅源管理工作,進行現(xiàn)場交流。(四)稅源分級監(jiān)控 采取分級監(jiān)控的方式對全市稅源進行全面、動態(tài)監(jiān)控。零散稅源以委托代征、簡并征期為主要方式開展社會化管理,充分利用社會綜合治稅的手段,積極爭取社會各界的支持和配合,健全協(xié)稅護稅機制,開展社會化管理。一是轉變評估職能。重點稅源實行動態(tài)管理,對于連續(xù)二年達不到重點稅源標準的,要及時進行調整。(杭州市下城區(qū)國稅局課題組)課題組組長:陳燕文課題組成員:陳為明 顧曉紅郭穎陳茵嵐執(zhí)筆:陳茵嵐第五篇:稅源專業(yè)化管理關于印發(fā)《上饒市地方稅務局稅源專業(yè)化管理實施方案》的通知饒地稅發(fā)〔2011〕13號20110216 上饒市地方稅務局有效各縣(市、區(qū))地方稅務局、市局直屬各單位、市局機關各科室:經(jīng)市局2月16日局長辦公會研究通過,現(xiàn)將《上饒市地方稅務局稅源專業(yè)化管理實施方案》印發(fā)給你們,請各地遵照執(zhí)行。(三)深化特色行業(yè)管理,建立行業(yè)稅收風險模型對重點行業(yè)進行調研,根據(jù)行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)采集的申報數(shù)據(jù),總結財務核算特點,開展典型戶集體約談和針對性評估,準確掌握同行業(yè)、同類型納稅人生產(chǎn)經(jīng)營以及行業(yè)稅負等信息,掌握行業(yè)管理資料,制定行業(yè)稅源管理指南。重點稅源突出全程化管理理念,由業(yè)務精通、分析能力強的干部負責,以提高納稅遵從度、滿足個性化需求為目標;一般稅源管理突出專業(yè)化、流程化管理理念,強化系統(tǒng)運用,變結果監(jiān)督為全面監(jiān)督、過程監(jiān)督,對一般納稅人、小規(guī)模納稅人、所得稅納稅人實施分類管理,針對行業(yè)納稅人推進集中管理;個體稅源管理突出高效化管理理念,依托社會化辦稅服務平臺,繼續(xù)開展委托代征和發(fā)票代開工作,發(fā)揮協(xié)稅護稅組織力量,減輕工作壓力。四、存在的問題(一)人均事務性任務增多經(jīng)濟快速發(fā)展帶來稅務登記戶數(shù)增加,管理壓力日益突出,分設崗位后日常戶籍管理崗人數(shù)減少,人均管戶增長,截至2011年8月,全局開業(yè)稅務登記戶23844戶(企業(yè)15884戶,個體7960戶),人均管轄企業(yè)588戶、個體戶1137戶,均比2010年底增長32%以上。專業(yè)化管理實施后,日常戶籍管理崗不審批文書,大力開展日常管理、稅源分析、稅收宣傳,提高管理效率,企業(yè)納稅遵從度上升;綜合事務管理崗不分管企業(yè),減少“人情文書”、“照顧文書”,文書審批提速,執(zhí)法風險降低。適應專業(yè)化管理的新要求,重新規(guī)范稅源管理工作制度,制定詳細的行業(yè)稅收管理辦法、納稅評估管理辦法、納稅服務措施、風險管理機制、目標考核制度,使各項管理工作有章可循、有規(guī)可依。按街道劃片管理。制定稅源專業(yè)化管理實施方案,依靠行政組織權威,做好動員,從上到下開展學習,提高思想認識,明確改革方向,力求專業(yè)化管理工作有章可循、有制可依,從開始就納入正常、規(guī)范的發(fā)展軌道。二是分級激勵。稅務機關實現(xiàn)應收盡收,要以及時、準確、完整的涉稅信息為保障。(一)轉變傳統(tǒng)管理觀念。誠然,稅源管理部門是專業(yè)化管理的主體,但是,其他部門也是專業(yè)化管理的重要組成部分,在專業(yè)化管理模式下,信息技術部門應提供專業(yè)化的信息技術支撐,征管部門應提供專業(yè)化的征管制度和辦法,稅政部門應提供專業(yè)化的政策服務,計統(tǒng)部門應提供專業(yè)化的統(tǒng)計分析,因此,不能把各類業(yè)務彼此割裂,而應該各單位各部門、各崗位明確分工、強化職責、密協(xié)協(xié)作,尤其要理順綜合管理部門和專業(yè)管理部門之間的關系,落實和完善稅源管理良性互動機制。專業(yè)化管理不是簡單的分類管理,而是全方位、立體型、深層次的專業(yè)化管理。囿于傳統(tǒng)稅收征管觀念的束縛,近年來,盡管也出臺了一些稅收征管法規(guī)和制度規(guī)定,但總的來說,符合稅收征管實際及發(fā)展方向的、具體細致的操作管理制度和操作規(guī)范系統(tǒng)還沒有真正建立起來,或不完善,或不細致,或不具操作性,或缺乏有效措施予以落實,造成稅收征管工作運行不暢,整體運行質量不高??傊瑢嵭袑I(yè)化管理是新形勢下提高稅收征管質量和效率、優(yōu)化稅務隊伍和內(nèi)部管理的現(xiàn)實選擇。同時,完善和規(guī)范的稅收征管程序有可能在無形中成為企業(yè)與稅務機構間的溝通障礙。對企業(yè)稅務管理信息化提出了更高要求,并可能加大企業(yè)日常稅務信息管理及報送的工作量。稅源專業(yè)化管理已成為稅務機構強化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要之舉。稅收專業(yè)化與稅源專業(yè)化的相互關系。稅源管理是稅務機關根據(jù)稅收法律、法規(guī)對稅收收入的來源渠道通過一系列科學的、規(guī)范的、現(xiàn)代的方法和手段,進行全方位的信息跟蹤和納稅控制,保證稅收收入實現(xiàn)的一系列稅收管理活動??茖W界定稅收管理員職責,改變目前稅收管理員“分戶到人,各事統(tǒng)管”的管理辦法,設置日常管理、納稅評估等崗位,實施專業(yè)化管理。稅源管理是稅收征管的核心,要通過納稅評估、稅務稽查等手段審核申報納稅的真實性、合法性,促進納稅遵從,提高稅收征收率。以應對稅收風險為重點,深化稅收分析,建立健全稅收風險分析排查工作機制,重點實施分地區(qū)、分行業(yè)、分類型風險特征的分類、歸納,切實加強對基層稅務機關風險應對的指導。(二)求實創(chuàng)新,積
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