【正文】 會(huì)集資和民間借貸?？h以下金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)快速萎縮。目前,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融服務(wù)體系單一,信貸資金供給不足。（3）競(jìng)爭(zhēng)性的金融制度安排扭曲了農(nóng)村金融的本來(lái)面目,無(wú)法解決困擾農(nóng)村金融市場(chǎng)的四大問(wèn)題。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)很難了解與應(yīng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)中面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),相對(duì)于較小的貸款本金而言,他們的信貸成本太高,高到難以用利率提高后的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)去彌補(bǔ)(因?yàn)槭艿奖O(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定利率上限的限制)。既然設(shè)立全國(guó)聯(lián)社體制存在障礙，中央銀行集中擔(dān)負(fù)監(jiān)管和業(yè)務(wù)管理又面 臨各種實(shí)際困難，那么地方政府承擔(dān)信用社經(jīng)營(yíng)管理和部分監(jiān)管責(zé)任顯然就成 了信用社改革的題中之義。分散風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該與分散決策相結(jié)合，只是分 散風(fēng)險(xiǎn)而不分散決策，難以真正達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。此外，信用社地處 鄉(xiāng)村地區(qū)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有金額小、活動(dòng)半徑大、經(jīng)營(yíng)成本高的特點(diǎn)，而信用社 的資金來(lái)源中個(gè)人儲(chǔ)蓄一般要占到 6070%或者更高，因此其資金成本也高于其 他的商業(yè)銀行。否則將會(huì)影響信用社動(dòng)員資源為“三農(nóng)”服務(wù)的積極性，使其在競(jìng)爭(zhēng)中失去可持續(xù)發(fā)展的條件。因 此，產(chǎn)權(quán)改革是農(nóng)村信用社改革的首要環(huán)節(jié)。適當(dāng)降低農(nóng)村信用社法定存款準(zhǔn) 備金率、擴(kuò)大其貸款規(guī)模也是農(nóng)村信用社增加收入的一個(gè)來(lái)源。因此農(nóng)信社應(yīng)以人為本，大力實(shí)施素質(zhì)教育和人才工程，加強(qiáng) 信用社員工的現(xiàn)代金融知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，將各種優(yōu)秀人才吸收到農(nóng)信社隊(duì)伍中 來(lái)，提高農(nóng)信社職工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村信用社全面發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。三是加強(qiáng)目前信用社在職人員的培訓(xùn)。農(nóng)村信用社在堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際，在經(jīng)營(yíng)管理上盡快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從注重支持?jǐn)?shù)量型轉(zhuǎn)向支持規(guī)模效益型；二是從資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)單一型向多元化轉(zhuǎn)變；三是從資金分散使用、粗放經(jīng)營(yíng)向資金集中投放、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變信貸觀(guān)念，改變只片面強(qiáng)調(diào)保全信貸資產(chǎn)而懼貸、惜貸的現(xiàn)象。三是實(shí)施小額貸款上柜工程，把儲(chǔ)蓄所升格為分社，方便農(nóng)戶(hù)借貸需要，達(dá)到貸款、存款的同步服務(wù)。對(duì)這種貸款要采取逐步消化的方針，堅(jiān)持不懈的落實(shí)，在必要時(shí)還要爭(zhēng)取行政部門(mén)及其他部門(mén)的配合，爭(zhēng)取早日把這部分貸款收回來(lái)。報(bào)告期不良貸款比例與基期相比降幅不低于50%；或報(bào)告期不良貸款比例不高于5%。然而,在農(nóng)村信用社長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中所積累的各種體 制內(nèi)外的問(wèn)題已經(jīng)成為制約其提高競(jìng)爭(zhēng)力和快速發(fā)展的瓶頸。現(xiàn)在市里的一般工作方法是上設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，我們感到這種非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室機(jī)構(gòu)，要發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)很難真刀實(shí)槍地抓得起和做得好。我們覺(jué)得，可以重新洗牌，將文化、文聯(lián)、旅游、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局行政資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，對(duì)外可以保留旅游局、文化局和文聯(lián)的牌子?，F(xiàn)體育中心建筑群，盡管目前在省內(nèi)一流，在國(guó)內(nèi)地市級(jí)也數(shù)得上，但限于都是現(xiàn)代鋼架混凝土建筑物，使用壽命最多也只有100年。幾年前市里曾在袁山西南規(guī)劃過(guò)近300畝的文化園區(qū)，但以后有了變更。要在旅游上進(jìn)行突破，必須用文化包裝旅游，給旅游注入文化。由于各方面的原因，我市的旅游休閑、文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后。同時(shí)在宣傳的同時(shí)，還可以通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)貸款進(jìn)行商業(yè)化管理，逐步培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)的信用意識(shí)。除了按正規(guī)手續(xù)走賬外，還派專(zhuān)人把原始借據(jù)專(zhuān)門(mén)專(zhuān)夾保管，以防丟失和損壞；另外對(duì)專(zhuān)夾保管的借據(jù)，一一列出清單分給包片信貸員讓他們做到置換不死賬；最重要的還要信貸員通過(guò)下發(fā)催收通知書(shū)、起訴、抵貸等方法進(jìn)行處置，真正使置換的不良貸款沒(méi)有置于賬外。 加快不良貸款消化吸收（1）自身逐步消化歷史包袱。二是推行農(nóng)戶(hù)聯(lián)保，解決擔(dān)保難的問(wèn)題。（2）轉(zhuǎn)變信貸方式，推廣小額貸款業(yè)務(wù)。讓經(jīng)營(yíng)者知道自己的崗位職責(zé)和權(quán)利，在工作中賦予他們一定的決策權(quán)，用工作本身來(lái)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)參與工作目標(biāo)的制定，自主制定自己的工作計(jì)劃、方案等，使工作效率大大提高。注重從高等院校選用人才，并逐步調(diào)整信用社的文化結(jié)構(gòu)，提高大專(zhuān)以上學(xué)歷比重。允許農(nóng)信社跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)面，并允許不同區(qū)域的農(nóng)信社 跨區(qū)域兼并收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。其次，實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，對(duì)農(nóng)信社發(fā)放的“三農(nóng)”貸款 應(yīng)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)信社免征所得稅，從而降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)能 力。況且，信用社問(wèn)題的徹底解決還將受到整個(gè)銀行業(yè)和監(jiān)管體系改革 的影響。但是，需要明確的是：如果不對(duì)信用社經(jīng)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)貼，那么在監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)管理方面就應(yīng)取消其已經(jīng)設(shè)定的各種限制，并應(yīng)根據(jù)其特殊的經(jīng)營(yíng)環(huán)境給 予更為靈活的利率決定條件及儲(chǔ)蓄動(dòng)員的空間。像金融工具應(yīng)用的限制、只能給農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款的經(jīng)營(yíng)范圍的 限制等。 信用社改革應(yīng)采取分散決策近來(lái)，不少改革建議都提出了要求地方政府承擔(dān)管理信用社責(zé)任的問(wèn)題。由于地區(qū)的差異，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的管理模式或必須是什么樣的 所有制形式，顯然不是一種符合實(shí)際的改革思路 管理體制及監(jiān)管模式的確立問(wèn)題和信用社的監(jiān)管體制如何設(shè)置，是改革中的一大難題建立全國(guó)統(tǒng)一的聯(lián)社 管理體制是一種集聚風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)。即使銀行接受了這些抵押品,也難以找到一個(gè)合適的抵押品拍賣(mài)市場(chǎng)去處理。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)撤并繼續(xù)延伸,一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)金融服務(wù)出現(xiàn)了“真空”,問(wèn)題十分突出。長(zhǎng)期以來(lái),民間金融作為非正式金融,不能見(jiàn)光,只能在“地下”活動(dòng)。金融資源的匱乏必然影響貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,影響農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)以及影響農(nóng)村發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民增產(chǎn)增收的難度將加大。據(jù)調(diào)查,%%。農(nóng)村信用社的首要任務(wù)是為社員服務(wù)，不是單純?yōu)橘嵢±麧?rùn)而存在。這些制度特征和約束至少應(yīng)當(dāng)包括：(1)是立 2 足于農(nóng)村社區(qū)的金融組織；(2)這個(gè)組織的功能是聚集農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)戶(hù)的資金，并通過(guò)金融手段在“三農(nóng)”發(fā)展中進(jìn)行配置；(3)這個(gè)組織應(yīng)當(dāng)使農(nóng)民貸款盡可能地方便，并有內(nèi)在動(dòng)力自覺(jué)并不可選擇地在“三農(nóng)”中尋求資金出路；(4)這是個(gè)能夠自動(dòng)進(jìn)化的、開(kāi)放的和動(dòng)態(tài)的制度安排，隨著各地“三農(nóng)”需求的變化而調(diào)整自己的組織結(jié)構(gòu)和功能方向；(5)這個(gè)組織體系應(yīng)當(dāng)具備自我風(fēng)險(xiǎn)控制能力，并受相應(yīng)必須的監(jiān)管約束。例如，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)組織形式的多樣化，投資主體多元化，甚至其它戰(zhàn)略投資者愿意進(jìn)入農(nóng)村信用社，如商業(yè)銀行的入股、收購(gòu)兼并等，只要能改善信用社的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都不失為一種好的形式。要在農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)下，由縣（市）聯(lián)社統(tǒng)一組織實(shí)施，并充分發(fā)揮信用社民主管理組織的作用。比如，美國(guó)的信用合作社就是由獨(dú)立于銀行體系的專(zhuān)門(mén)立法、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、清算體系實(shí)施監(jiān)管和服務(wù)，享受一切稅收豁免，董事及部分經(jīng)理人員由不在信用社計(jì)取報(bào)酬的志愿人士擔(dān)任。挑戰(zhàn)合作金融存在的一個(gè)普遍觀(guān)點(diǎn)是：金融業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)集中并延期爆發(fā)的行業(yè)特征，不適宜由受教育程度不高、對(duì)金融業(yè)知之甚少的農(nóng)民通過(guò)一人一票的方式行使管理權(quán)力。本文主要從我國(guó)農(nóng)村信用合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行淺談的研究，并且運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)來(lái)分析問(wèn)題，找到根本原因，進(jìn)而做出對(duì)農(nóng)村信用合作社發(fā)展有促進(jìn)作用的切實(shí)可行的對(duì)策。（七）科學(xué)的建立林產(chǎn)業(yè)工作隊(duì)伍在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，勞動(dòng)者起到主導(dǎo)作用，我們要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐操作的能力鼓勵(lì)大家將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融合到林業(yè)培育等技術(shù)中，達(dá)到事半功倍的效果從而提高林業(yè)農(nóng)戶(hù)種植的積極性。（二）建立健全的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和林業(yè)管理制度完善相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的制度和加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理制度，對(duì)云南省的林業(yè)的采伐必須要有政策的保障，明確森林樹(shù)木的產(chǎn)權(quán)和林地的使用權(quán)，依法保護(hù)林業(yè)戶(hù)主的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)大家的造林營(yíng)林的積極性，促使林產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范化和制度化。省內(nèi)各區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡目前云南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在滇中經(jīng)濟(jì)圈，而其他地方的林業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)域分布不平衡，各地區(qū)間林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距明顯。目前已經(jīng)建立國(guó)際重要濕地4處、國(guó)家濕地公園11處、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)20處、國(guó)家級(jí)森林公園27處、國(guó)家沙漠公園1處、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)38處。（二）具有良好的人文環(huán)境我省具有悠久的航運(yùn)歷史，早在七千年，寧波市的河姆渡先民就已經(jīng)開(kāi)始了原始的航運(yùn)。企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力偏弱，發(fā)展缺乏后勁。2005年,。海運(yùn)業(yè)具有運(yùn)能大、投資省、成本低、占地少、能耗低、污染輕等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)際海運(yùn)業(yè)，可以最大限度地發(fā)揮我省獨(dú)有的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢(shì)，較好地解決陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的建設(shè)用地、電力和區(qū)域性水資源短缺等生產(chǎn)要素問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)等社會(huì)問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足我省及區(qū)域性對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸?shù)男枰疫€可為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑新的縱深平臺(tái)，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到很大的推動(dòng)和拉動(dòng)作用。我省是個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)省。船舶作為一種可以買(mǎi)賣(mài)的交通工具，本質(zhì)上也是一種商品，具有一般商品的屬性。把民間資本轉(zhuǎn)化成為長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)資金來(lái)源，對(duì)于加快我省國(guó)際海運(yùn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程具有舉足輕重的作用。可以在一定程度上緩解企業(yè)資金上壓力，提高對(duì)境內(nèi)外各類(lèi)資本參與我省國(guó)際海運(yùn)業(yè)建設(shè)的吸引力。船舶價(jià)格如此昂貴，再繳納高額稅賦，必將大大增加船舶經(jīng)營(yíng)成本，這在競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)中，無(wú)疑將嚴(yán)重影響我國(guó)航運(yùn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。至于能掌握國(guó)際慣例、精通法律業(yè)務(wù)、熟悉掌握外語(yǔ)的高層次海事法律人才，既懂航運(yùn)業(yè)務(wù)，又擅長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)分析的綜合型航運(yùn)統(tǒng)計(jì)人才、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究人才和航運(yùn)信息人才在我省更是寥寥無(wú)幾。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有可利用的深水岸線(xiàn)開(kāi)放利用率約為10左右，目前全省有在常規(guī)工程條件下可建萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的深水岸線(xiàn)還有290多公里。“十一五”時(shí)期，我省將在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低消耗的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9左右，到2010年達(dá)到2萬(wàn)億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4萬(wàn)元左右，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得更大進(jìn)展。經(jīng)過(guò)幾千年的歷史沿革中，浙江人民形成了豐富特有的海洋文化和重海觀(guān)念。由于國(guó)際海運(yùn)業(yè)是資金高密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)必須依靠大量的資金投入購(gòu)置船舶，但受其規(guī)模、實(shí)力和行業(yè)特點(diǎn)等限制，船舶更新緩慢。企業(yè)運(yùn)力規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。發(fā)展我省國(guó)際海運(yùn)有百利而無(wú)一害。海運(yùn)業(yè)具有運(yùn)能大、投資省、成本低、占地少、能耗低、污染輕等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)際海運(yùn)業(yè)，可以最大限度地發(fā)揮我省獨(dú)有的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢(shì)，較好地解決陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的建設(shè)用地、電力和區(qū)域性水資源短缺等生產(chǎn)要素問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)等社會(huì)問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足我省及區(qū)域性對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸?shù)男枰?，而且還可為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑新的縱深平臺(tái)，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到很大的推動(dòng)和拉動(dòng)作用。2005年,。企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力偏弱，發(fā)展缺乏后勁。（二）具有良好的人文環(huán)境我省具有悠久的航運(yùn)歷史，早在七千年，寧波市的河姆渡先民就已經(jīng)開(kāi)始了原始的航運(yùn)。批準(zhǔn)設(shè)立外商直接投資企業(yè)3396家。我省可以開(kāi)發(fā)的港口岸線(xiàn)資源特別是深水岸線(xiàn)資源仍相當(dāng)豐富。隨著我國(guó)國(guó)際海運(yùn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)際海運(yùn)專(zhuān)業(yè)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)持證船員、各類(lèi)中介服務(wù)人才出眾需求不斷增長(zhǎng)，同時(shí)由于缺乏長(zhǎng)期有效的人才積累，出現(xiàn)國(guó)際海運(yùn)人才嚴(yán)重供不應(yīng)求局面，而且，激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)造成專(zhuān)業(yè)人才頻繁流動(dòng)，許多中小企業(yè)經(jīng)常面臨人才流失、人才斷層的現(xiàn)象，很多企業(yè)現(xiàn)有管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)管理水平較低。進(jìn)口1艘造價(jià)為1億美元的大型專(zhuān)業(yè)化新船，尚未投入運(yùn)營(yíng)便須先繳納2753萬(wàn)美元的稅費(fèi)，實(shí)在令想懸掛五星紅旗的船東望而生畏。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)投資組建國(guó)際海運(yùn)企業(yè)、購(gòu)置國(guó)際海運(yùn)力、更新運(yùn)力結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目給予一定比例的資金補(bǔ)助。應(yīng)盡快建立吸引這部分民營(yíng)資本投資參與我省國(guó)際海運(yùn)的機(jī)制。（五）向國(guó)家建議建立我國(guó)特色的國(guó)際船舶保稅區(qū)，實(shí)施船舶保稅登記制度。9Hf濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)的地方經(jīng)濟(jì)為國(guó)際海運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的源動(dòng)力。海運(yùn)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交流的重要資源，加快發(fā)展國(guó)際海運(yùn)業(yè)是建設(shè)我省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的主要舉措之一。但與全國(guó)水平相比，我省國(guó)際海運(yùn)無(wú)論是運(yùn)力規(guī)模，還是貨物運(yùn)輸量和貨物周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的比重都相當(dāng)?shù)?。?005年底，全省僅擁有國(guó)際航線(xiàn)（全部為近洋航線(xiàn)）集裝箱船10艘、5303TEU，單船平均箱位僅530TEU，和國(guó)際航線(xiàn)船舶大型化、船隊(duì)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化進(jìn)程趨勢(shì)接軌的程度尚有很大距離。所有這些極富遠(yuǎn)見(jiàn)的舉措，有力地推動(dòng)了我省海運(yùn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為國(guó)際海運(yùn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。“十二五”期間，云南省在堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先的前提下，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前云南已經(jīng)初步建成門(mén)類(lèi)齊全的林業(yè)